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當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

2014-09-15 01:01:34  

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    黨的十八大報(bào)告提出：“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”。近期，筆者調(diào)查走訪了武穴及周邊縣市，發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中存在以下幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題：

    一是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。受條塊分割的行政體制影響，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的差距較大，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱。

    二是城鄉(xiāng)并軌難題多。長(zhǎng)期的二元戶籍制度，帶來(lái)了明顯的城鄉(xiāng)差距，戶籍管理、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、退伍安置等政策在城鄉(xiāng)分割，造成了農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施與城市差距較大。

    三是鎮(zhèn)村建設(shè)有斷腿。“騎路建設(shè)”的集鎮(zhèn)多，小城鎮(zhèn)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比重偏低，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和環(huán)境污染、缺水少綠問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

    四是資源約束需解決。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少了勞動(dòng)力吸納量，而農(nóng)村勞動(dòng)力由于勞動(dòng)技能、就業(yè)觀念等制約，阻滯了轉(zhuǎn)移步伐；城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與實(shí)際需求相脫節(jié)，土地調(diào)整置換措施尚不完善，限制了城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大。

（武穴市政協(xié)  余輝 林超  供稿）