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武漢市新洲區規模企業發展情況的調查

2014-09-15 01:01:26  

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武漢市新洲區政協委員 張德新

    當前，新洲區緊跟武漢大都市發展步伐，工業正處于厚積薄發、提檔升級的關鍵時期，既面臨難得的歷史機遇，也遇到前所未有的挑戰。工業正在成為全區經濟社會發展的主導力量。為更好更快地落實武漢市實施的“工業倍增計劃”， 堅持以工促農、以城帶鄉，破解城鄉二元結構難題，推進服務業發展，提升城鎮化水平，按照區政協年度調研工作計劃，結合全區經濟發展態勢，我們經濟界別政協委員針對全區的規模企業，有選擇性地進行了一番調查走訪。現將全區規模企業發展情況匯報如下。

    一、新洲區規模企業發展現狀

    規模企業，又叫規模以上企業，是指經濟指標達到一定水平的企業，是各級政府衡量地區經濟發展水平的一個重要標志。在《中小企業劃型標準規定》的劃分中，規模以上工業企業是指年主營業務收入在2000萬元及以上、4億元以下的工業企業。據調查，截止2013年底，全區共有規模以上工業企業195戶，全區規模以上工業企業呈現以下特征：

    一是增長速度高位運行。

    二是工業企業快速增加。

    三是支柱產業加快發展，支撐作用明顯增強。2013年，全區七大行業除能源外，其余六大行業規模以上產值均保持較高增長，部分行業實現高速增長，有力支撐工業經濟實現倍增發展。

    四是結構調整穩步推進。

    五是產銷銜接較好，企業效益穩定增長。

    六是從業人數穩步增加。

    七是軟環境不斷優化。近兩年來，新洲區委、區政府全力優化發展軟環境，營造濃郁工業氛圍。2013年，新洲區工業化率達到49.55%，全區從工業化初期跨入到工業化中期發展階段。主要做法是：一方面區委、區政府出臺文件營造工業氛圍。全年我區圍繞工業經濟發展，相繼出臺了如區委、區政府《關于實施工業發展倍增計劃，加快推進新型工業化的若干意見》、區政府《關于加快工業園區建設的若干意見》、《關于進一步促進工業投資的意見》、區委辦公室、區政府辦公室《關于優化工業領域投資發展環境的若干意見》等近10個政策性文件，這些政策文件的出臺，進一步優化了我區工業發展的政策環境，營造了工業發展氛圍。其次制定了新洲區工業企業投資發展環境指數測評辦法。我們在過去出臺《新洲區工業項目審批流程優化方案（試行）》的基礎上，去年又在全省率先制定了《新洲區工業企業投資發展環境指數測評辦法（試行）》，將工業項目行政審批、政策執行、部門誠信、企業投訴處置、信息公開、服務企業、工作作風、工作人員廉潔自律等8個方面納入測評內容，每季組織部分企業代表、人大代表、政協委員對各街鎮和相關部門進行一次測評，根據得分高低排名，對連續兩季排后三名的單位主要負責人實行誡勉談話，連續三季排后三名的予以免職。此舉對優化發展環境起到了良好推動和促進作用。此外，我們還開展電視問政，引入社會監督，優化工業發展軟環境。2013年，新洲區委、區政府以“治庸問責、優化環境、公開承諾”為主題，就“十大突出問題”的整改，舉辦了多場次的電視問政活動，全力優化發展環境、強化企業服務。

    二、新洲區規模企業發展存在的問題

    一是工業結構不優，輕重工業比例失調。

    二是企業規模偏小，產值增速較慢。

    三是企業剛性成本上升，營業利潤減少。

    四是中高級技術人員缺乏，創新能力不夠。

    五是發展環境不夠優，企業做大有困難。

    三、新洲區規模企業發展的幾點建議　　

    要促進新洲區規模企業發展壯大，我們一方面要按照李克強總理的要求，對中小企業“放水養魚”、“多澆水、少挑刺”、“扶上馬、送一程”；另一方面，要根據新洲區規模企業實際，堅持把改革與發展相結合，完善企業微觀基礎，使科學的企業內部運行機制成為企業創造新的生產力的助推器；同時按照企業集中、產業集群、資源集約、功能集成的要求整合和提升，使全區每個工業園區明確1—2個主導產業，形成合理的區域產業分工體系和特色產業集群，促進優勢互補、形成錯位發展，打造一批現代城市工業經濟綜合體，形成圍繞陽邏、雙柳、邾城的沿江板塊、新施公路板塊、東部板塊三大產業集聚區和“三足鼎立”的新洲工業增長極。

    一是理順企業內部關系，轉換企業內部經營機制。經營機制是在一定經濟體制下產生的相應的內部運行機制，規模企業要求有與之相適應的內部運行機制。要求明確所有者、經營者和企業職工的責權利之間關系，形成激勵和約束相結合的企業生存發展機制和環境。轉換機制，就要按照現代企業制度要求，使企業內部機構和職能各歸其位，規范動作。當前，在企業內部，重點完善以用人和分配為核心的內部治理機制，建立起“管理者能上能下，職工能進能出，收入能多能少，機構能設能撤”的靈活機制，使企業充滿活力。

    二是強化企業內部管理，扎實抓好基礎管理工作。近些年，一些規模企業對改革與管理的關系出現偏差，上級“以改代管”的傾向導致企業改制后效果不佳，不少規模企業存在著制度不嚴、有章不循、管理不善的問題，這也是導致企業效益下降的重要因素。因此，加強企業內部管理應當提到應有的高度來重視。企業管理就是通過企業內部各項配套制度建設，采用現代化的管理思想、方式和方法，對生產經營的各過程及其組成要素實行科學而嚴格的規定，目的是降低企業經營成本，提高經濟效益。企業內部管理方面，要從基本管理工作入手，抓好生產、技術、成本、財務、質量、營銷等各環節的基礎管理工作，通過對定額、計量、標準化、責任制等這些基礎工作的制定和完善，挖掘企業潛力，提高經濟效益。

　　三是提高企業創新和產品開發能力。創新是企業發展的生命力，企業通過不斷創新，能滿足市場需求，引導和培育新的市場。在目前賣方市場條件下，企業利潤的獲取，必須依靠較強的市場競爭。這種競爭力在市場上直接表現在產品的質量和價格上，其實質是企業技術和管理的競爭。企業具有競爭力其源泉在于不斷創新，這種創新主要體現為企業的技術創新和制度創新。不斷地加強技術創新，進行新產品研制、開發，以“精、尖、特、優”的新產品，滿足多樣化、個性化的市場需求。走“小而專、小而精、小而特”的產品之路，才能不斷提高規模企業的生存發展能力。企業的制度創新是技術創新的前提，良好的制度確立、建立起科學高效的技術創新機制，才能激活技術不斷創新的各種要素，如人才、投資、設備等。靈活的制度創新機制，將促使企業的技術進步和新產品開發緊緊瞄準市場，跟蹤市場信息，又反饋回來，促進企業不斷調整經營方針和產品開發方向。通過企業制度創新和技術創新，把“技術——產品——市場”作為整體加以系統研究，才能以適銷對路的新產品贏得市場。