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關(guān)于大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的建議

2014-09-15 01:01:26  

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政協(xié)竹溪縣委員會(huì)

    近期，竹溪縣政協(xié)就全縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，并通過(guò)專(zhuān)題協(xié)商為縣委縣政府發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供參考依據(jù)。

    一、發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來(lái)，我縣按照“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)“三品一標(biāo)”）的要求，堅(jiān)持“打綠色牌，走特色路”，逐步建立了以基地為依托、以園區(qū)為平臺(tái)、以品牌為先導(dǎo)、以企業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系，形成了品牌、企業(yè)、基地、園區(qū)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

    （一）農(nóng)特基地初具規(guī)模。 2013年底，全縣已建有茶葉、魔芋、中藥材、桑蠶、核桃、黃姜、貢米等產(chǎn)業(yè)基地60萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到15億元，農(nóng)民人平從農(nóng)特產(chǎn)業(yè)中獲取收入1000多元。

    （二）龍頭企業(yè)不斷壯大。全縣現(xiàn)有省、市級(jí)以上龍頭企業(yè)10余家，2013年，全縣農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)20億元，實(shí)現(xiàn)利稅2億元。龍王埡茶業(yè)有限公司評(píng)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。以茶食品、茶微粉、黃姜皂素、魔芋食品、中藥飲片等為主的產(chǎn)業(yè)深加工取得成功，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

    （三）品牌開(kāi)發(fā)成效明顯。全縣已建立茶葉、黃姜、魔芋等專(zhuān)業(yè)研究所7個(gè)，成立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社33個(gè)，14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成為湖北省名牌產(chǎn)品，11家企業(yè)通過(guò)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，獲自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)達(dá)18家。“龍王埡”、“梅子貢”、“親家母”、“順溪”、“雙竹”魔芋面條等多個(gè)品牌榮獲湖北省著名商標(biāo)等稱(chēng)號(hào)，“龍峰茶”、“竹溪貢米”、“竹溪黃連”、“梅子貢茶”等4個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

    （四）園區(qū)聚集效益初顯。按照“生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中”的思路，以縣工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，培植了以茶葉、魔芋、黃姜、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)藝、華馳、云浩、梅子貢、天翔繅絲等農(nóng)特產(chǎn)品龍頭企業(yè)加工集群，縣工業(yè)園區(qū)被十堰市授予唯一一家農(nóng)特產(chǎn)品精深加工科技園，并被中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群院授予全國(guó)百家科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)的稱(chēng)號(hào)。

    二、存在問(wèn)題

    （一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。目前，還有相當(dāng)一部分從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)工作的人員不知“三品一標(biāo)”為何物，更談不上對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)有多高。

    （二）組織化程度不高。目前，我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上是“版圖的大塊頭，經(jīng)濟(jì)的小個(gè)子”；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上是“小而雜、品種全”的散放，沒(méi)有“拳頭力量、經(jīng)濟(jì)柱頭”的集約；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益上是“品牌有名”而“收益不大”。產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)沒(méi)有形成有效對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品品種多、規(guī)模小、批量小、效益低。大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和專(zhuān)業(yè)化水平較差，只能生產(chǎn)中低檔次的產(chǎn)品，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不具優(yōu)勢(shì)。

    （三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不規(guī)范。目前，我縣除茶葉生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范外，其他產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，農(nóng)民不知道按什么標(biāo)準(zhǔn)種植，企業(yè)不知道按什么規(guī)范生產(chǎn)。

    （四）品牌保護(hù)利用不夠。我縣品牌建設(shè)存在重申報(bào)輕創(chuàng)建、重拿牌輕利用、重眼前輕保護(hù)、重開(kāi)發(fā)認(rèn)證輕證后監(jiān)管的現(xiàn)象，沒(méi)有充分形成品牌拉動(dòng)效應(yīng)。

    三、建議意見(jiàn)

    （一）正源頭。按照“優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、特色、生態(tài)、安全”的要求，采取強(qiáng)力的措施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步不使用化肥，畜牧養(yǎng)殖不使用激素，讓我縣真正成為全省乃至全國(guó)的有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣；大力推廣“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加大對(duì)獲證企業(yè)的內(nèi)檢員、技術(shù)人員、種植大戶(hù)的培訓(xùn)力度；嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，推行基地投入品“統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、統(tǒng)一使用”的管理模式，督促“三品”獲證企業(yè)加強(qiáng)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)管理，推行企業(yè)生產(chǎn)有規(guī)程、有記錄、有追溯平臺(tái)、有承諾、有內(nèi)檢員的“五有”建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)自律，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。

    （二）抓結(jié)合。堅(jiān)持“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一品”，把“三品一標(biāo)”認(rèn)證與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合、與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地結(jié)合、與特色農(nóng)業(yè)基地結(jié)合、與果菜振興規(guī)劃結(jié)合，形成優(yōu)質(zhì)糧食、標(biāo)準(zhǔn)畜禽、特色水產(chǎn)、生態(tài)林業(yè)、名優(yōu)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

    （三）創(chuàng)品牌。圍繞“創(chuàng)一個(gè)名牌，興一個(gè)企業(yè)，帶一個(gè)行業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，創(chuàng)名牌、樹(shù)形象、興產(chǎn)業(yè)。依托龍王埡茶業(yè)集團(tuán)、創(chuàng)藝化工公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)培育一批高附加值、高科技含量、高市場(chǎng)占有率、高關(guān)聯(lián)度的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，擴(kuò)大竹溪產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)占有率。在品牌資源整合上，應(yīng)充分利用“中國(guó)有機(jī)綠茶之鄉(xiāng)”的品牌，支持龍王埡茶業(yè)集團(tuán)和梅子貢茶業(yè)公司整合全縣茶葉資源，打響“龍王埡”和“梅子貢”湖北著名商標(biāo)品牌；深度利用“竹溪貢米”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的殊榮，支持三元米業(yè)和益友糧貿(mào)攜手共建貢米基地，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，形成貢米系列化生產(chǎn)。

    （四）嚴(yán)監(jiān)管。推行“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)承諾制，加強(qiáng)自查、年檢、專(zhuān)項(xiàng)抽檢制度，加大產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度；推行市場(chǎng)跟蹤監(jiān)察、舉報(bào)投訴制度，對(duì)在執(zhí)法檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中判斷不符合“三品一標(biāo)”要求的，一律堅(jiān)決淘汰出局，并在媒體上進(jìn)行公告；縣質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    （五）搭平臺(tái)。堅(jiān)持“依托農(nóng)業(yè)辦企業(yè)、牽手農(nóng)民辦工業(yè)、工農(nóng)對(duì)接興產(chǎn)業(yè)”，使工業(yè)園區(qū)成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、市場(chǎng)相互融合和對(duì)接的平臺(tái)。以培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精深加工科技園為抓手，建設(shè)“雙百工程”（百億農(nóng)業(yè)工業(yè)園、百萬(wàn)畝特色板塊基地），把竹溪工業(yè)園區(qū)培育成科技含量較高、功能基本完備、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)產(chǎn)品精深加工集群園區(qū)。

    （六）強(qiáng)龍頭。實(shí)踐充分證明，龍頭強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，企業(yè)壯則鏈條長(zhǎng)。建議政府集中財(cái)力，重點(diǎn)傾斜支持帶動(dòng)面大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)促其上數(shù)量、上規(guī)模、上檔次。建議從政策扶持、原料生產(chǎn)、貸款融資、財(cái)政貼息、項(xiàng)目申報(bào)、環(huán)境治理、勞動(dòng)用工等方面做好服務(wù)，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

    （七）重激勵(lì)。建議縣委縣政府出臺(tái)支持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”品牌開(kāi)發(fā)政策，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和 “三品一標(biāo)”品牌開(kāi)發(fā)基金，制定開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)扶政策。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)科研、檢測(cè)、推廣、人才引進(jìn)、市場(chǎng)信息服務(wù)、基地環(huán)境保護(hù)等給予資金支持與補(bǔ)貼。

    （八）立公信。一是實(shí)行公開(kāi)承諾制。獲證企業(yè)通過(guò)媒體公開(kāi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)參與和監(jiān)督，促進(jìn)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者對(duì)綠色食品品牌的認(rèn)同和信任；二是實(shí)行質(zhì)量安全追溯制。探索建立質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，以包裝標(biāo)志為載體，通過(guò)規(guī)范生產(chǎn)記錄和嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到市場(chǎng)全程可追溯控制；三是實(shí)行產(chǎn)品預(yù)警防范制。突出抓好企業(yè)基地組織管理體系、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系、全程質(zhì)量控制體系、質(zhì)量追溯體系和企業(yè)自檢自律體系等五大體系建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、企業(yè)、市場(chǎng)全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高竹溪農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)度、美譽(yù)度和滿(mǎn)意度。