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關(guān)于建設(shè)邾城商貿(mào)文化宜居區(qū)的調(diào)查

2014-09-15 01:01:08  

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    武漢市新洲區(qū)四屆黨代會(huì)、區(qū)四屆一次人代會(huì)提出了打造“秀美新洲、宜居新洲”的戰(zhàn)略決策，要求進(jìn)一步突出邾城政治文化中心地位，按照“一城兩街”中等規(guī)模城市標(biāo)準(zhǔn),把邾城商貿(mào)文化宜居區(qū)建設(shè)成為“一河兩岸、水城相映、依水而興”的靈秀新城，“商貿(mào)活躍、教育發(fā)達(dá)、宜居宜業(yè)”的活力之都。過去兩年邾城建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但是離報(bào)告中提出的邾城新城建設(shè)的宏偉愿景仍然存在一定差距，需要各級(jí)各部門共同努力，進(jìn)一步加大力度推進(jìn)邾城建設(shè)發(fā)展。

    一、建設(shè)商貿(mào)宜居區(qū)的可行性

    （一）歷史地位優(yōu)勢(shì)

    邾城乃歷史名城，是鑲嵌在舉水河畔的一顆璀璨明珠。從公元前367年楚宣王滅邾并遷其君、徙其民居此命名邾城，迄今已有2370多年的歷史。先后有13個(gè)郡、州、縣治所駐此，故史有"鎖鑰金城，三楚重鎮(zhèn)"之稱，是一座富含歷史文化瑰寶的古城。近二十年來邾城沒有經(jīng)過大規(guī)模開發(fā)，自然生態(tài)資源良好，濱河親水特色明顯，空氣質(zhì)量當(dāng)屬武漢之最，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

    （二）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

    邾城區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，到天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高鐵武漢站1小時(shí)車程；距武漢新港核心港區(qū)——陽邏港僅30公里；距京九鐵路新洲火車站10公里；318、106國(guó)道在邾城交匯，武英高速、大廣高速穿境而過，有一級(jí)公路漢新線通往武漢市中心城區(qū)，正在規(guī)劃建設(shè)連接武英大廣的邾城第二通道、江北快速路延伸線等重要交通干線。特別是2014年即將開工建設(shè)的21號(hào)地鐵線，將進(jìn)一步密切邾城與武漢中心城區(qū)的聯(lián)系，為邾城發(fā)展插上騰飛的翅膀。

    （三）市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)

    邾城位于新洲區(qū)中部，是全區(qū)行政、文化、科技、金融、商貿(mào)中心，現(xiàn)有人口20萬人；是武漢市重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外遷承接地和輻射鄂東和豫北、皖西的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代開始邾城就是享譽(yù)鄂東地區(qū)的商貿(mào)批發(fā)重鎮(zhèn)。近年來，邾城街堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，連續(xù)三年榮獲“湖北省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”、“武漢市企業(yè)十強(qiáng)街”等榮譽(yù)稱號(hào)。按照國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，邾城商貿(mào)文化宜居區(qū)新一輪總體規(guī)劃到2020年城區(qū)面積拓展到38平方公里，人口將達(dá)到35萬人以上；對(duì)內(nèi)、對(duì)外的市場(chǎng)潛力將不斷擴(kuò)大。

    二、建設(shè)商貿(mào)宜居區(qū)的必要性

    目前國(guó)際國(guó)內(nèi)城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展正處于高潮期，突出“宜居城市”建設(shè)是對(duì)現(xiàn)代城市發(fā)展升級(jí)的必然要求。

    （一）是建設(shè)武漢東部生態(tài)新城的需要

    作為新洲來講，邾城是新洲區(qū)行政和商貿(mào)、教育、文化中心，最具備建設(shè)居住生活中心的有利條件，在全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)了承前啟后的中堅(jiān)作用；發(fā)展陽邏港口工業(yè)和東部生態(tài)旅游帶來的經(jīng)濟(jì)活力和人口聚集效應(yīng)，既要以邾城的發(fā)展為支撐，也將通過邾城的發(fā)展得以體現(xiàn)。邾城商貿(mào)文化宜居區(qū)不僅要成為陽邏港口工業(yè)新城的后花園，更要成為東部生態(tài)旅游區(qū)的橋頭堡。

    （二）是構(gòu)建良好就業(yè)生態(tài)的需要

    宜居城市是經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富裕的城市，新城必須有產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)宜居新城就是要為邾城居民提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)和不斷提高收入，利用好教育資源集中、商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)，公共交通便利等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人口聚集加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使邾城成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的宜居宜業(yè)城市。

     （三）發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)宜居的基礎(chǔ)

    城市發(fā)展的核心是人，人的聚居和生產(chǎn)生活必須依托于各類生產(chǎn)，邾城要打造宜居城市，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，摒棄重工業(yè)高污染，把推進(jìn)商貿(mào)建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置。邾城正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，要求我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，居安思危、未雨綢繆，通過加強(qiáng)推進(jìn)商貿(mào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真打造好邾城商貿(mào)品牌，充分發(fā)揮商品批發(fā)城和大型零售企業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，做好功能分區(qū)、商品分類，吸引更多知名品牌進(jìn)駐，提高商品的檔次和水平，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造特色街區(qū)，走專業(yè)化、高端化商貿(mào)物流之路。

    三、幾點(diǎn)建議

    （一）相關(guān)部門要拿出有前瞻性又切實(shí)可行的規(guī)劃

    一是進(jìn)一步完善城市發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞南部新城集行政金融、總部經(jīng)濟(jì)、高端商住、公共服務(wù)設(shè)施組團(tuán)建設(shè)，為公共醫(yī)療衛(wèi)生、全民健身中心、會(huì)展中心、文化場(chǎng)館、大學(xué)城等功能性項(xiàng)目預(yù)留建設(shè)用地，合理進(jìn)行功能分區(qū)和項(xiàng)目布局和設(shè)施，明確用地的性質(zhì)、建筑量及有關(guān)環(huán)境、交通、綠化、空間、建筑形體等方面控制要求，形成新城交通系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)，提高邾城的宜居程度。二是城市人口規(guī)劃。要結(jié)合新洲推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃新城人口數(shù)量，研究制定東北部人口向邾城轉(zhuǎn)移集中的配套政策，提升城市承載力，形成以良好的居住工作環(huán)境和收入留住人，以完善的社會(huì)保障體系穩(wěn)定人的良好局面。

     （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用市場(chǎng)辦法先行

    推進(jìn)城市建設(shè)，首先必須基礎(chǔ)設(shè)施先行，其中南部新城道路是最主要的。一是建議區(qū)政府及相關(guān)部門進(jìn)一步完善第二通道及南部新城“三縱兩橫”道路的建設(shè)計(jì)劃及完成時(shí)限安排，建立重大項(xiàng)目建設(shè)的定期通報(bào)制度，早日拉開新城道路骨架，為推進(jìn)新城建設(shè)向縱深發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式。在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面敢于創(chuàng)新，著力解決建設(shè)資金困難的問題。按照“誰投資、誰受益”的原則，積極引入民間資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)老城區(qū)管網(wǎng)、道路改造工作；三是在條件具備基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)搭建邾城自有投融資平臺(tái)，進(jìn)入土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，增強(qiáng)“造血功能”為城市建設(shè)提升投入能力。

    （三）策劃引進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)

    全面加快邾城服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)建設(shè)。一是拓寬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)表現(xiàn)形式。總結(jié)先進(jìn)地區(qū)品牌市場(chǎng)、創(chuàng)新型市場(chǎng)的做法，將其作為“民生工程”、“再就業(yè)工程”、“三農(nóng)問題”等工作的平臺(tái)。二是適當(dāng)打造“好吃街”等特色亮點(diǎn)，發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，豐富群眾生活。三是規(guī)劃建設(shè)大型專業(yè)市場(chǎng)。邾城街成功引進(jìn)江蘇奧邦投資控股有限公司建設(shè)裝飾材料批發(fā)市場(chǎng)、國(guó)際家居博覽城、五金機(jī)電汽配市場(chǎng)、日用商品批發(fā)市場(chǎng)、電子數(shù)碼廣場(chǎng)、農(nóng)副特產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)等6大批零專業(yè)市場(chǎng)，將成為鄂東地區(qū)功能完善的大規(guī)?！耙徽臼健鄙唐芳⒌?。通過政策支持實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)。

     （四）加快打通與周邊黃岡各區(qū)縣聯(lián)系

    邾城地區(qū)位于武漢東部，與團(tuán)風(fēng)、紅安、麻城等地相鄰，地處武漢輻射鄂東和河南北部、安徽西部，承東聯(lián)西、南北交匯的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。在與武漢主城區(qū)進(jìn)一步緊密聯(lián)系的同時(shí)，邾城要借助良好的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)，加大建設(shè)邾城一級(jí)客運(yùn)站的力度，提高建設(shè)連接武英大廣高速的第二通道的速度，加快大同與黃岡各地的交通聯(lián)絡(luò)，提升自身的輻射能力，擴(kuò)大服務(wù)人群，拓展商貿(mào)領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮。

    （五）加大招商引資政策傾斜力度

    建設(shè)宜居城市既要著力于資金籌集，又要有重大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)。要整合全區(qū)招商引資力量加強(qiáng)邾城招商工作，在發(fā)展方向上重點(diǎn)圍繞房地產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在投資優(yōu)惠政策特別是在落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)政策方面向邾城合理傾斜，有針對(duì)性引進(jìn)一批高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥制造等新興產(chǎn)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶邾城，做大做強(qiáng)新城產(chǎn)業(yè)支撐。

    （六）打造一河兩岸濱河休閑景觀

    濱河水系資源是城市的點(diǎn)睛之筆。借鑒武漢江灘綜合整治和景觀建設(shè)的先進(jìn)做法，打造一河兩岸濱河公園?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)綠地、水景廣場(chǎng)、噴泉廣場(chǎng)、花卉廣場(chǎng)等景觀節(jié)點(diǎn)，通過坡地、草坪、迷你公園、生態(tài)濕地、濱水散步大道等景觀形勢(shì)打造邾城人民休閑、體育鍛煉場(chǎng)所和外地游客參觀游覽重點(diǎn)區(qū)域。通過濱河地區(qū)水環(huán)境的改善、綠地面積的增加、公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)、道路交通設(shè)施的改善、濱河兩岸居住與商業(yè)的發(fā)展，全面提升居民的人居環(huán)境。

    （七）進(jìn)一步研究深化征地拆遷和失地農(nóng)民安置政策

    新城建設(shè)涉及大量征地拆遷問題，如何穩(wěn)妥快速做好征地拆遷，妥善安置失地農(nóng)民，是新城建設(shè)順利推進(jìn)的重要問題，當(dāng)前，我區(qū)雖然有一些征地拆遷安置方面的政策，但在實(shí)際操作過程中難以執(zhí)行，由此引發(fā)拆遷成本日益增加，矛盾也屢見不鮮。為加快新城建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)保障政府合理收益和農(nóng)民合法權(quán)益，建議要進(jìn)一步研究出臺(tái)征地拆遷和失地農(nóng)民安置政策，特別是整村還建安置以及預(yù)留部分村的發(fā)展用地、建立失地農(nóng)民社會(huì)保障金機(jī)制等方面政策，為新城建設(shè)同時(shí)也為舊城改造的推進(jìn)提供科學(xué)、合法、有效的依據(jù)。

(武漢市新洲區(qū)政協(xié)常委  劉斌  供稿)