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推進社區網格管理  提升居民幸福指數

2014-09-15 01:01:08  

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丹江口市均州路辦事處政協工作聯絡處主任   張蕊

    平安是福，和諧是金，這是老百姓最樸素的幸福觀。而基層管理工作，則稱得上是保證百姓平安和諧的“基石”。尤其當前正處于社會轉型期、矛盾多發期的大背景下，保持基層社會穩定，比任何時候都顯得重要、迫切。

    2012年以來，丹江口市委、市政府堅持以為民、惠民、便民為宗旨，率先在城區五辦進行了社區網格化管理的探索，按照“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、任務相當、便于管理”的要求，制定了實施方案，劃分了網格，招錄了網格管理員，健全了網格管理制度，取得了階段性成效。

    由于我市社區網格化管理工作仍處于探索起步階段，在工作推進中還存在著一些瓶頸制約，亟待解決和完善：

    （一）居民參與度不高。究其原因，一是目前社區以政府提供的勞動就業、社會保障、民政救助、綜治計生等公共服務為主，服務對象以“老少病殘困訪無”（老年人、嬰幼兒、殘疾人、貧困人、信訪人和失業人員）等特殊群體為主，而直接面向全體社區成員的服務項目不多。二是社區從事了過多的行政性和半行政事務，既有綜治維穩、民政計生、社保醫保、城管衛生等常規性工作，又有各類統計調查、檢查考核等臨時性工作，而無暇顧及自治與公共服務，尤其是與群眾要求社區工作者提供“上門服務”、“面對面服務”相比，還有很大差距。三是社區不少居民較注重隱私，有事找社區、找政府，無事怕打擾，甚至“避而不見”，給社區網格管理采集第一手資料和提供服務帶來不便。

    （二）社區管理難度較大。一是社區服務資源難以有效整合，諸如小區停車、基礎設施建設維護等各自為政，社區難以提供優質服務。二是流動人口和出租房屋增加，缺乏有效管理手段，影響了社區公共安全。三是社區與物業公司尚處磨合階段，一些物業小區成為社區管理盲區，部分小區因為歷史原因，臟亂差現象較為突出。

    （三）社區干部隊伍有待加強。目前，城區人口近20萬人，只有109名社區工作者，且年齡普遍偏大，若繼續沿襲自然減員遞補的方式，很難適應社會管理工作的現實需要，難以滿足社區居民多樣化的服務需要。同時社區干部的生活補貼每月僅1000元左右，待遇偏低，也影響工作積極性。

    （四）社區信息平臺建設滯后。目前，我市已開展了“九進社區”服務活動，信息采集的標準正在制定完善中，建立網格化信息系統是進行網格化管理的關鍵所在和技術保證，已迫在眉睫，到底是自建平臺，還是依托十堰，已成當務之急，急需研究解決。

    如何加快推進社區網格化管理工作，更好地為群眾提供優質的服務，使群眾更加滿意，把“幸福列車”開進社區居民家中。這里，提出以下建議：

    （一）切實推進改革創新。改革社區管理體制，推行扁平化管理模式，讓社區網格管理社會化。政府應當整合資源，加大投入，完善設施，幫助奠定社區網格管理的物質基礎，將社區從傳統的自上而下的垂直管理結構中解脫出來，去除社區“行政化”傾向，提供給社區創新管理的空間，真正做到社區自治，網格化管理，以增強居民的民主意識和社會參與感，讓民眾運用自發的力量解決生活工作中的問題，從而降低政府社會管理的成本。

    （二）完善社區陣地建設。加快社區公共服務站建設和群眾性文體活動場所建設。比如在社區里建戶外活動廣場、室內健身房、圖書閱覽室、教育培訓信息交流中心等多種居民所需的活動場所，配備活動設施，豐富居民文體活動，為群眾提供人性化親情服務。文化生活品質上去了，矛盾也會隨之減少。

    （三）調動居民參與積極性。搞好社區網格化管理，必須要深入發動群眾，讓居民們都參與進來。可以組團建隊（合唱團、曲藝隊、舞蹈隊、環保隊、愛心幫扶隊等），經常性組織開展形式多樣的服務活動，這樣社區服務就像一塊大磁石，具有極強的吸引力、凝聚力和向心力。有了它，居民對社區有了認同感，參與社區活動有了積極性，讓社區工作者辦起事來不再“孤掌難鳴”，社區的管理和服務也因此變得更便捷、更高效。

    （四）搭建社區信息化平臺。在信息平臺建設方面，我們要走在全省、起碼是十堰市的前列。社區還可以建門戶網站、QQ群、社區微博等信息化平臺，實時公布辦事程序、公開民生政策、公示社區管理信息等。社區居民足不出戶，只要登錄到社區網站，不管是咨詢還是建議在網上就可以輕松搞定，網格員就會自動上門服務。網格管理員置身小區居民之中，對居民所想、所盼、所求了如指掌，既是廣大居民的貼心人，又是社區管理服務的擔當者，既拉近了社區居民與網格員的距離，又為居民群眾提供了更便捷的服務。

    （五）強化保障體系建設。一是人員保障。改革社區進人體制，擴大社區工作人員流入渠道，探索建立市直單位新招公務員下社區鍛煉制度和黨政領導聯系社區制度，積極開發社區公益性崗位，吸納熱心公益事業的人員從事社區、網格工作，扭轉社區干部唱獨角戲的局面，解決“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的問題。二是資金保障。財政要預算安排網格化管理經費，用于全市社區信息化建設的總體規劃、平臺搭建等，落實平臺維護、數據采集更新、硬件建設等，適當提高社區工作經費標準（建議由每年2.2萬元增加到5萬元）。同時鼓勵和引導駐社區機關、學校和企事業單位通過資源共享、共駐共建，為社區居民提供力所能及的資源、資金和智力服務。

    小網格，大服務。“網格化管理、精細式服務”是一次有創新意義的探索。我相信，在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，我市社區網格化管理成效會日漸顯現，社區基礎設施將不斷改善，社區服務功能將不斷強化，社區居民幸福指數將不斷提升，丹江口市的明天也將更加美好！