近年來，國家采取了一系列支農、惠農的重大政策，不斷加大對農村各方面財力的投入，促進了農村社會各項事業的發展。然而，在農村財力不斷壯大的同時，我們也看到農村財務管理中存在的一系列問題日趨突出，許多村級財務查而不清、整而復亂，占欠、貪污、挪用現象十分普遍。因此，集中精力地開展村級財務清理整頓工作，規范村級財務，勢不容緩。
一、村級財務管理的現狀
村級財務管理存在的主要問題，可概括為“五亂”。一是資金管理混亂。少數村由于管理失控，村干部有違紀行為，有的亂發補助、有的挪占公款、有的隨意消費。二是集體資產積累管理混亂。少數村集體財產積累管理不善，不經群眾討論，個人自作主張違規處置，變賣村級固定資產。有的憑關系處置集體房屋，有的憑感情隨意變賣集體樹木，有的憑個人意志處理集體荒山、河道。三是現金管理混亂。村級報帳手續不規范，村庫存現金超限額，支出的憑證沒有審批人、經手人、驗收人，以及民主理財小組審核、簽字、蓋章，白條子抵現金的現象也十分普遍。四是債權債務混亂。有些村債權債務較為籠統，明細數目十分不清楚，債權債務對象不清晰、不明了。有的債權債務沒有著落，成了呆賬。五是會計賬簿混亂。有的村賬目設置不規范，看不清資產的來龍去脈。有的村賬目長期積壓，無法按程序運作報審。有的村坐收坐支，沒有審批手續、使用用途。有的村根本不會做帳，科目設置凌亂，記載不清楚，錯記、漏記為數不少。
二、財務管理混亂的負效應
村級財務存在著嚴重的混亂現象，由此而產生的負效應很多，主要有以下三個方面
1、干群關系不融洽。有的村干部直接插手財務，多吃多占，鋪張浪費，被群眾稱為“吃喝官”、“斂財官”。 有的村因財務不公開、不民主，村民多次上訪、告狀，甚至直接與村干部發生口角爭斗。村干部在群眾中喪失了威信，失去了號召力和指揮工作的能力，群眾大會開不起來，黨和政府的聲音傳不出去，影響了黨和國家方針、政策的貫徹落實。
2、村級經濟壯大不起來。村干部在組織、協調、服務、管理等方面作用逐漸喪失，無法發揮“統”的功能，無法把群眾吸引在村“兩委”的周圍，消弱了村集體的經濟實力，群眾也喪失了依靠集體經濟解決生產生活的信心，造成了農村基礎設施建設放慢，“三農”工作滯后的局面，嚴重影響新農村建設和奔小康的順利進行。
3、群眾經濟負擔難減輕。由于許多村財務管理混亂，集體積累逐年減少，大事小事都向群眾伸手，再加上有的建設費用不合理，群眾意見很大，出現了與村干部對著干的現象。導致有些該搞的建設，百姓也不出錢、不投勞，嚴重影響了群眾在新農村建設中的積極性。
三、規范村級財務管理工作的建議
1、健全村級財務管理體系，完善“村財鄉（鎮）管”模式。打破現有的村級財務管理模式，將村財務管理工作納入縣級財政部門整個會計財務管理體系中。在村級財務自主權、資金使用權不變的前提下，成立村級財務核算中心，由街鎮財經所代理記賬或實行村賬鄉（鎮）管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環節上安全、有序、高效運行，確保村級會計工作步入正常軌道。
2、建立全方位的內外監控體系，促進村集體經濟健康發展。加強村集體財務監督管理制度的建設，通過設置村財務內部審計小組、村民理財小組等形式加強村級財務的內部控制制度建設；審計、財政部門把村級財務監督納入本部門業務管理工作范圍內，積極開展對村集體經濟的經濟責任審計和村干部離任審計；對村級財務進行定期、不定期的監督檢查，對違反亂紀行為加大處理力度。
3、完善村級財務管理制度，規范財務開支。加強村集體開立銀行賬戶的監督管理，每個村級集體經濟組織原則上只能在當地銀行部門開立一個賬戶，所有資金都必須存入開戶銀行，不得以個人名義存取村集體資金，嚴禁設立賬外賬、搞小金庫和多頭存款，嚴格實行支票管理。嚴格按照財政部頒布的《村集體經濟組織會計制度》規定的操作流程規范進行賬務處理，并定期公開村級財務。
4、加大財務法律法規知識的宣傳，提高村民監督意識。加強對村民的農村財務法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，通過開展“農民普法”等活動，宣傳法律知識，充分提高廣大村民對農村財務管理重要性的認識，增強村民的監督意識。
5、做好農村財會人員培訓，加強信息化建設。財政、農業等部門通過分散或集中培訓等形式，對“村帳鄉管”的有關財會人員和村級財務人員開展業務培訓，不斷提高他們的政策法規水平和相關業務知識，增強他們做好村級財務管理規范化建設工作的能力。推廣實行會計電算化，建立以財務管理為核心的內部信息管理系統，提高村級會計核算的水平和工作效率，增強財務公開的透明度。
(武漢市新洲區政協 劉柏平 吳國旺 葉菊 供稿）
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