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關(guān)于竹山縣上庸鎮(zhèn)移民失地后長(zhǎng)續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

2014-09-15 01:00:58  

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    竹山縣上庸鎮(zhèn)是潘口水電站主淹沒區(qū)和主安置區(qū)，移民1.2萬人，鎮(zhèn)內(nèi)安置6300多人，淹沒良田好地3萬畝。群眾尤其是集鎮(zhèn)群眾唯一的生產(chǎn)資料土地失去后，生產(chǎn)生活十分困難，處于“手無寸鐵”的狀態(tài)，其生產(chǎn)安置及長(zhǎng)續(xù)發(fā)展問題一直是各級(jí)黨委政府關(guān)心關(guān)注并著力解決的問題。

    一、移民失地后上庸鎮(zhèn)面臨的基本態(tài)勢(shì)

    1、基礎(chǔ)設(shè)施異常落后。2004年2月4日，省政府頒布《關(guān)于禁止在潘口庫區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告》（停建令），一切建設(shè)戛然而止，此時(shí)正值全國新農(nóng)村建設(shè)高潮，上庸鎮(zhèn)被迫錯(cuò)過改善落后面貌的黃金時(shí)期。截至目前，仍有磨灘、九里潭、大泉山三個(gè)村沒有任何通村水泥路，群眾出行條件十分惡劣。隨著潘口大壩下閘蓄水，上庸鎮(zhèn)被一分為二，5個(gè)村在河?xùn)|，5個(gè)村在河西，隔河渡水，碼頭不配套，群眾出行難、地質(zhì)災(zāi)害多成為頭等難題， 近8000人口“望水興嘆”，峪口、吉魚的重大滑坡隱患極大，加強(qiáng)治理成為當(dāng)務(wù)之急。磨灘、大泉山、九華等村一遇干旱，群眾吃水嚴(yán)重困難，基礎(chǔ)建設(shè)落后西區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少10年以上。

    2、社會(huì)矛盾異常突出。群眾出行難、出行貴甚至無路可走，為路上訪者此起彼伏，怨氣很大；蓄水后形成廣闊水面，大小船只200余條，全縣9個(gè)渡口，7個(gè)在上庸，船主安全意識(shí)差，駕船技術(shù)欠缺，水面安全形勢(shì)嚴(yán)竣，督查監(jiān)管不敢有絲毫松懈；集鎮(zhèn)移民生產(chǎn)安置流于形式，安置措施和安置保障形同虛設(shè)，5000多群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料一夜之間喪失殆盡，生產(chǎn)無出路，生活無來源，極易引發(fā)大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩。

    3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)異常薄弱。移民之前，上庸鎮(zhèn)沒有任何有效產(chǎn)業(yè)和稅收來源。近幾年，上庸鎮(zhèn)適時(shí)提出“謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧”作為全鎮(zhèn)的中心工作和壓倒一切的頭等大事，把招商引資和產(chǎn)業(yè)培植有機(jī)結(jié)合，生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)茶葉、生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)有了一定基礎(chǔ)，特別是生態(tài)養(yǎng)殖和生態(tài)茶葉起步非常良好，但生態(tài)旅游仍無突破性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培植仍需一個(gè)艱難過程。

    二、建議

    1、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)勁。以培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，把做強(qiáng)做大態(tài)養(yǎng)殖和生態(tài)旅游作為上庸鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心任務(wù)，大力開展招商引資，積極推進(jìn)引進(jìn)來、走出去戰(zhàn)略，綜合發(fā)揮政府和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，政企協(xié)作共促發(fā)展。高質(zhì)做好旅游產(chǎn)業(yè)策劃、規(guī)劃和控制性工程的匯報(bào)評(píng)審工作，確保早日通過評(píng)審，早日破土動(dòng)工。以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基石，努力改善水陸交通條件，提高道路等級(jí)，完善水上交通體系，規(guī)范引導(dǎo)水上旅游。

    2、把握政策，爭(zhēng)取支持，借力發(fā)力助推發(fā)展。認(rèn)真組織做好項(xiàng)目信息源收集、宏觀政策把握和項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取等基礎(chǔ)工作，盡可能爭(zhēng)取各方面的政策資金傾斜。不斷創(chuàng)優(yōu)內(nèi)部環(huán)境，持續(xù)深入開展環(huán)境整治、綠化植樹、十星創(chuàng)建等活動(dòng)，把“水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、風(fēng)雅上庸”的特色品牌做特做亮，改善自身形象，為引進(jìn)企業(yè)入駐創(chuàng)造最佳投資平臺(tái)。

    3、建議把上庸鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)作為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來操心、來培育、來運(yùn)籌，給予資金和政策支持。

（竹山縣政協(xié)  陳丹 傅勤  供稿）