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武漢市江夏區政協委員熱議環境保護法審議稿

2014-09-15 01:00:55  
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    環境保護是我國的基本國策之一,是實現“中國夢”國家戰略“五位一體”總體布局的重要組成部分,是生態文明建設的必然要求。隨著社會經濟的轉型發展,全國人大快速跟進,修訂法律,并反復面向社會征求建議,結合草案二次送審,金水政協委員紛紛對修正案進行了熱議,一致認為,新法的出臺具體體現在以下六性上:

    一是體現了法制的公開性。該草案二次審議稿積極主動的向全社會公開征求意見,一方面讓全民參與,另一方面讓全民知曉,真正實現了從制定到實施全過程的公開透明。
    二是體現了法制的親民性。該草案二次審議稿走群眾路線,到群眾中去尋求修改意見,使得將來該草案正式成文時具有群眾的集體智慧,體現群眾的利益,從而更能保證順暢實施落實,確保法制的親民惠民。
    三是體現了法制的務實性。求真務實是修改法律的要求之一,此次新法的出臺,采取務實的態度,摒棄閉門造車,積極聽取群眾意見,使之更貼近實際,貼近群眾,真正體現了法律的實用、有效。
    四是體現了法制的可操作性。修改法律主動向社會征求建議,其廣泛性決定了其操作性,該法來自于人民,貫徹于人民,更能讓廣大人民參與進來護法、守法,確保執法工作更能到位,其操作起來更便捷。
    五是體現了法制的人性化??茖W發展觀堅持以人為本,該草案二次審議稿也正是本著以人為本的理念,不僅在內容上體現了以人為本的理念,在行動上也體現了以人為本,使法制的人性化得到進一步的加強。
    六是體現了法制的審慎性。該草案2012年8月就已經被初次審議,形成初次審議稿,2012年8月31日至9月30日向全社會公開征集建議,之后根據征集建議再次進行修改,形成二次審議稿,現在又將二次審議稿向社會公開征集建議,這一系列的過程說明了制定法律是嚴肅的,不能隨意修訂,必須要審慎對待。

    同時,委員們提出了三點建議:
    一是對已經構成污染、破壞行為所造成的后果,應當有專門的評估制度和評估機構,比如已經造成的污染對周邊生態造成的不可恢復的后果的損失或者要恢復原狀需要多少成本等。這樣更加明確責任承擔形式和承擔的幅度。
    二是農村環境問題越來越嚴重,由于沒有專門的處理場所和處理能力,使得這一問題的處理只能由政府來完成,“縣級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平,推動農村環境綜合整治?!薄翱h級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作。”但這樣只靠政府主導的話,沒有自發、高效的長期機制,很難為繼。建議結合農村的現狀,增加一些處理方法,比如村委會作為基層民主自治組織能不能發揮作用?是否能夠主動采取保護措施?有沒有適合農村的垃圾處理措施等。
    三是公益訴訟的主體是否能夠繼續增加或擴大?比如一些公民發現,與自己居住環境息息相關的地方被污染,但未產生明顯的對人的損害,這時不能依據民事責任來提起訴訟,而依賴檢舉和舉報的途徑過于被動。


(武漢市江夏區政協金水工作組  供稿)