民建湖北省委員會
油茶是我國特有的油料樹種，與油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本食用油料樹種，在我國已有2300多年的歷史。油茶耐瘠薄耐干旱，四季常綠，一次種植，多年受益，穩產收獲期可達80年以上，是名符其實的“鐵桿莊稼”。茶油被譽為“東方橄欖油”，不飽和脂肪酸含量達90%以上，具有獨特的營養成分和良好的降脂功效等諸多醫療和保健作用。
一、湖北油茶產業發展的現狀及潛力
我省油茶栽培已有1000多年的歷史，是全國14個省（區、市）油茶中心產區之一。建國初期，全省約有老油茶林49.5萬畝，年產油茶籽1800噸。20世紀50年代至70年代，經歷了兩次發展高潮，油茶林面積迅速擴大，產量穩步上升，到80年代初我省油茶面積達340萬畝。之后由于經濟林產業結構調整和市場等原因，我省油茶面積和產量逐年下降。到1999年我省二類森林資源調查時，全省油茶面積僅51.6萬畝，面積約占全國油茶生產面積的1%。2008年摸底調查時全省油茶面積約145萬畝。全國現場會召開后，油茶產業發展迎來春天。在省委、省政府的正確領導下，我省油茶產業得到健康快速發展，四年來全省共完成新造油茶林116.9萬畝，總面積達到了262.3萬畝。但目前我省老油茶林多為畝產茶油3—5公斤的低產林，效益低，新造林尚未成林，效益沒有發揮。造成這種現狀的原因：一是對發展油茶的認識不到位，重視程度不夠；二是品種混雜，良莠不齊。過去由于種苗基礎薄弱，主要是用實生苗造林，基本上是見種就采、有苗就栽，品種嚴重退化；三是管理粗放，基本上是人種天養，沒有發揮應有的經濟效益，挫傷了農民發展油茶的積極性；四是資金投入不足，標準化新造每畝油茶林至少需要投資1500元，農民難以承受；五是省級財政缺乏相關的配套扶持政策。
我省發展油茶產業優勢明顯，潛力巨大。一方面，油茶種植和增產的空間很大。現有油茶林經過提純、復壯、嫁接和更換新品種等綜合改造，畝產茶油可由5公斤左右提高到50公斤以上。此外，我省還有許多宜林荒山荒地適宜種植油茶，正在實施的低產林改造工程，改造對象之一主要是馬尾松林，而能夠生長馬尾松的地方都能夠發展油茶，這些地區可以結合低產林改造工程大力發展油茶。另一方面，油茶栽培和開發利用已具備較好的基礎和條件。全省審（認）油茶優良品種16個，加上適合在我省推廣使用的畝產茶油50公斤以上的高產無性系100多個，已完成新建油茶良種采穗圃11處，新建定點育苗苗圃27處，可滿足油茶快速發展對良種和苗木的需求。在油茶栽培模式、配方施肥、樹體培育和灌溉等方面也已形成了一整套豐產栽培技術。在加工利用方面，環保、高效的榨油新工藝、新方法已得到應用，并形成了一批以生產茶油和精煉茶油為主的油脂加工企業，其加工能力超出目前原料供應能力的4—5倍。油茶剩余物綜合開發利用技術也在進一步研發中。目前全省油茶加工企業達到47家，成立油茶專業合作社106個，其中有華飴木本油脂有限公司、黃袍山綠色產品有限公司、匯澄茶油股份有限公司等5家油茶產業企業2011年被認定為“全國油茶產業重點企業”，2011年全省茶油產量達到15775噸，產值達到12.6億元，帶動參與油茶產業發展的農民達20萬人左右。
二、加快湖北油茶產業發展的幾點建議
（一）以科學規劃指導油茶產業化發展。油茶產業發展切忌一哄而起，盲目發展，必須堅持統籌規劃，科學布局。建議以省政府名義出臺《全省油茶產業發展規劃》和《關于加快油茶產業發展的意見》，并成立油茶產業發展領導小組。堅持按照規劃辦事，規劃一經確定，必須一張藍圖畫到底，一屆接著一屆干，努力實現規模效益。在規劃實施過程中，還要配套制定相關的扶持政策，為油茶產業提供有力的資金保障。
（二）高度重視油茶良種選育工作。種苗是營林工作的基礎，良種壯苗對油茶產業的發展至關重要。抓種苗必須抓好油茶良種基地的建設。油茶良種繁育基地的建設主要應采取四項措施：一是抓好現有油茶采穗圃和苗圃建設，加強撫育管理，使之盡快發揮效益。二是要重視與發掘現有種質資源的收集、保存與利用研究。油茶種質資源是最主要的育種群體。經我省油茶科研工作者多年努力，已發現與培育出一批適合本地栽植的油茶良種，但這些資源處于分散狀況，需搶抓機遇，對各地育種資源進行搜集、保存和發展。三是利用好現存的種質資源遴選優樹，以產量和含油率及營養學觀點作為選育評價的指標，盡快選育出高產量、高含油率、產量穩定、抗性強、油脂特性或脂肪酸組成優良的類型與品系。四是以常規育種為主，通過多種渠道從湖南、江西、浙江等地引進一批經國家審定的適合我省栽植的油茶良種，通過采取引種與自主選育相結合的方式開展良種選育工作，提高育種效率，縮短育種周期。
（三）強化科技支撐，加快科技成果轉化。一是加大宣傳力度，提高人們對油茶生產的認識，提高茶油的社會認知度。二是科研、推廣、經營、貿易聯手，建立科技推廣網絡，形成“科研+基地+農戶+銷售”的經營模式，加速科技成果的轉化。三是著力加強示范樣板林和基地建設，發揮其帶動作用，輻射推廣科技成果。四是重視培訓林農技術骨干，通過科技下鄉、科技咨詢、科技培訓等形式，將科技意識、手段和具體技術措施直接交到林農手中。五是大力加強種植業主技術培訓，組建強有力的油茶科技服務體系，強化科技支撐，加速我省油茶產業發展。
（四）培植龍頭企業，實施品牌戰略。按照“扶大、扶強、扶優”原則，采取有效措施，積極引導有實力的企業投資油茶產業。要開展油茶精深加工研究，提高產品附加值。通過改善加工工藝，提升產品的適口性。要開展油茶副產品加工的研究，進一步提高油茶經濟效益。應制定政策和措施，鼓勵有實力的企業和個人投資油茶產業發展。結合林權制度改革，推進林地流轉，逐步將零星分散的油茶林向民營企業轉化。大力推進油茶產業化經營，實現“公司+基地+農戶”的產業化經營模式。對現有的油茶加工企業進行整合，發揮它們的整體優勢，開展茶油、茶餅以及茶殼的綜合深加工，形成一條龍生產經營格局，爭創名牌產品，參與國內外市場的競爭。
（五）出臺扶持政策，增加資金投入。據測算，新造油茶林從栽植當年到進入穩產期，每畝需累計投入1500元左右；低產林改造連續三年施肥、墾復，每畝需累計投入600—800元。這么大的投入僅靠農民自己是難以解決的。要堅持政策引導、政府補貼、企業帶動、農民參與，多渠道、多層次、多形式籌集資金，共同發展油茶產業。一是充分運用市場機制，通過合作、股份等形式，積極探索企業與社會、企業與農戶的合作造林模式，吸引各種資金，加大基地建設的投入。二是對油茶良種育苗基地、采穗圃建設繼續給予補貼，確保油茶良種繁育、生產的可持續性。三是對油茶造林給予補貼，省財政要安排專項資金扶持重點油茶生產基地建設，加大對油茶加工企業的政策性貸款支持；對油茶生產給予與糧食生產同等的補助政策，在新品種推廣示范以及實用技術培訓等方面給予專項扶持，并加大農業綜合開發對油茶項目的扶持力度；將油茶產業開發的關鍵技術列入國家科研計劃，加大對相關科研項目的支持力度。四是充分發揮林業貸款資金的作用，支持油茶加工龍頭企業通過科技創新、技術改造和新產品開發，在精深加工、帶動輻射和市場開拓方面引領油茶加工業的發展。
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