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關(guān)于加快發(fā)展武漢市新洲區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作情況的調(diào)查報告

2014-09-15 01:00:47  

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    一、新洲區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    近年來，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策啟動、政府推動、項(xiàng)目拉動、市場聯(lián)動、宣傳發(fā)動等措施，逐步構(gòu)筑起布局合理、特色鮮明、聯(lián)動性好、系統(tǒng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展總量、質(zhì)量協(xié)調(diào)提升。
    2012年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值和社會消費(fèi)品零售總額，與“十五”期末的2005年相比，取得了總量倍增、效益翻番的成果。2012年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值111.6億元，比“十五”期末2005年的38.18億元增加了1.92倍；全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額136.1億元，比2005年的49.33億元增長1.76倍。住宿、餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不斷得到提升，金融、房地產(chǎn)增勢明顯，物流業(yè)蓄勢待發(fā)，商務(wù)、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。人均服務(wù)產(chǎn)品占有量和服務(wù)密度均有較大幅度提升。

表一：“十一五”至今第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況對比表

年 份	第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）	占GDP比重（%）
2006年	46.68	41.1
2007年	52.75	39
2008年	63.14	37.6
2009年	76.58	38
2010年	86.18	36.3
2011年	100.5	32.1
2012年	111.6	29

      固定資產(chǎn)投資逐年放大。“十一五”期間，全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)達(dá)465.61億元。2012年，全社會固定資產(chǎn)投資329.1億元，是2005年33.02億元的近十倍，有力推動了服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)了區(qū)域布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以武漢新港陽邏核心港為重點(diǎn)的物流園聚集區(qū)、以報恩文化為中心的東北部生態(tài)文化旅游區(qū)發(fā)展初現(xiàn)雛形。
    服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)不斷增加。按現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)列入服務(wù)業(yè)核算的14個行業(yè)門類（46大類）中從業(yè)人員2012年末達(dá)到20萬人，占全社會從業(yè)人員總數(shù)的40%左右。服務(wù)業(yè)已成為我區(qū)擴(kuò)大就業(yè)、吸納勞動力的重要領(lǐng)域。

    二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問題
    雖然近幾年來我區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，成效顯著，但由于我區(qū)城市規(guī)模偏小、集聚和承載能力較弱、總體發(fā)展仍然較為滯后，服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的過程中還面臨著一些困難和問題。
    （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，GDP占比偏低。從絕對值來看，服務(wù)業(yè)總體水平還較低，且增長速度仍徘徊在10～11%左右，與第二產(chǎn)業(yè)25%左右的增長速度形成鮮明對比。同時，隨著新型工業(yè)化步伐加快、工業(yè)倍增計(jì)劃的實(shí)施，服務(wù)業(yè)占GDP的比重呈逐年下降趨勢。服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，勢必影響我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，影響我區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
    （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低，帶動作用有待增強(qiáng)。從服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，我區(qū)批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍然占據(jù)較大份額，而我區(qū)較有條件發(fā)展的物流業(yè)、旅游業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展不快。截至2012年底，我區(qū)物流企業(yè)75家，只有7家A級資質(zhì)，在全省公布的90家重點(diǎn)企業(yè)名單中，我區(qū)無一上榜。而金融創(chuàng)新、信息咨詢、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等專業(yè)性較強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是匱乏。
    （三）產(chǎn)業(yè)市場化程度不高，高層次人才缺乏。服務(wù)業(yè)屬于競爭性行業(yè)，只有充分開放的市場才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而我區(qū)市場化水平偏低，未能形成集約高效的資本運(yùn)作市場，且業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍式的人才較為短缺，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的資本和技術(shù)密集條件尚不完全。
    綜上所述，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，二、三產(chǎn)業(yè)是相互依存、相互融合的，服務(wù)業(yè)發(fā)展不快勢必成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。按照武漢市“十二五”建設(shè)“全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”目標(biāo)要求，到2015年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5200億元以上，堅(jiān)持工業(yè)和服務(wù)業(yè)兩業(yè)并舉、雙輪驅(qū)動已經(jīng)成為我們今后工作的必然要求。

    三、新洲區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
    我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅(jiān)持“物流先導(dǎo)，集聚創(chuàng)新，廣納賢才，高端發(fā)展”戰(zhàn)略。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%以上。
    一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。到2015年末，初步建立物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，建成一批物流總部基地和功能聚集區(qū)，基本形成具有重要支撐作用與帶動發(fā)展功能的物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，建成支撐武漢國家物流中心的陽邏港綜合物流園。
    二是突破性發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。引導(dǎo)推進(jìn)商貿(mào)流通的高端化，強(qiáng)力推進(jìn)京東商城、新洲橫店影視摩爾城、陽光佳陽摩爾商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速發(fā)展電子商務(wù)，完善物流配送、在線支付、信用服務(wù)等支撐體系，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升整體發(fā)展水平。改造提升邾城商品交易市場，引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)市場向現(xiàn)代化市場轉(zhuǎn)型。
    三是強(qiáng)力推進(jìn)都市休閑養(yǎng)老、旅游業(yè)。到2015年末，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游接待人數(shù)500萬人次以上，旅游總收入5億元，建4A級景區(qū)2個，3A級景區(qū)3個，建五星級飯店2座，建三星級旅游飯店10座，建設(shè)星級休閑山莊20家，農(nóng)家樂100家以上。
    四是積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)。加快提高信息化水平，深化三網(wǎng)融合、新一代廣播電視網(wǎng)試點(diǎn)，推進(jìn)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升服務(wù)功能，促進(jìn)應(yīng)用融合。完善電子政務(wù)和電子社區(qū)工程，促進(jìn)政府公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息化。建立產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)投資咨詢、法律服務(wù)、財稅服務(wù)、資產(chǎn)評估和技術(shù)培訓(xùn)等咨詢信息服務(wù)。努力破解市場主體貸款難“瓶頸”，“十二五”末開業(yè)5家小額貸款公司，引進(jìn)2家國內(nèi)外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)落戶新洲。規(guī)范發(fā)展民間融資，大力發(fā)展資本市場，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。
    五是大力發(fā)展科技和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新的緊密結(jié)合，創(chuàng)建適合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)改造體系，推動工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵發(fā)明專利技術(shù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。未來幾年，以資源優(yōu)勢為先導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)業(yè)、設(shè)計(jì)業(yè)、檢測業(yè)和專業(yè)服務(wù)。

    四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的保障措施
    1．統(tǒng)一認(rèn)識，營造氛圍。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，是提升自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建創(chuàng)新型新城區(qū)的必然選擇，是提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力的必然選擇，也是提升百萬人民幸福指數(shù)的必然選擇。所以，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的危機(jī)感和緊迫感，全力營造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。
    2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。成立新洲區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信局、交通局、商務(wù)旅游局、統(tǒng)計(jì)局等多家部門參與的加快服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，完善服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)例會制度，形成服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門、專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)聯(lián)席會議逐級協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。
    3．出臺政策，強(qiáng)化考核。編制《新洲區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》，在規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、龍頭企業(yè)和融資、財政資金引導(dǎo)、用地、人才培養(yǎng)等方面出臺支持政策。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)分類統(tǒng)計(jì)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將發(fā)展目標(biāo)納入綜合考核評價體系。

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)課題組  供稿）