農工黨湖北省委員會
在國家文化大發展大繁榮、“三館”免費開放的大背景下，我省公共文化事業和公共文化場館改革有了長足的發展，取得了令人可喜的成績，但也應清醒地看到，我省公益性文化事業和公共文化場館改革發展還存在許多突出問題。一是改革發展太過于依賴政府的主導地位，各階層的作用不夠均衡。在政府、文化場館、民間組織、民眾這四個主體當中，政府對文化場館的改革發展作用較之其他三個主體用明顯較高。二是“三館”免費政策宣傳力度及宣傳方式有待改進，宣傳實際效果不明顯，基層影響力不足；民眾的文化自覺意識不足，關注相關政策的主動性也不足。三是政府相關部門對公共文化場館的經費投入過少，門票收入成為公共文化場館的重要經濟來源，某種程度上免費開放場館加劇了運行資金不足的矛盾。四是場館工作人員服務水平仍需提升，服務內容仍過于單一。公共文化服務內容、方式、手段還比較傳統，提供的公共文化服務產品缺乏針對性，文化活動組織形式比較單一，群眾參與度不高，難以完全滿足人民群眾尤其是年輕群體日益高漲的多樣化文化需求。五是市民平均素質較低，民眾參與文化場館活動的主動性和熱情都不高。
為此，提出以下建議：
一、強化組織領導，探索發展策略
公共文化場館免費開放是一項持久的事業，它要求政府必須強化文化建設的組織領導，不斷探索和制定公共文化場館免費開放的中長期發展戰略，免費不是目的，從大眾的角度去提供周全的服務，才會緊貼開放的宗旨。
對于公共文化場館本身而言，公共文化場館免費開放首先要處理好政府、自身和群眾之間的關系。在這三者之間，群眾的需求起主導作用，無論是作為制定文化政策、推動文化事業發展的政府，還是作為服務機構的公共文化場館，最終都要從群眾的文化需求出發。為此，需要在公共文化場館內部建立一種滿足群眾需求的機制，把群眾通過各種途徑表達出來的訴求進行加工處理，形成計劃和項目，以保證免費開放的針對性和時效性。
我省的公共文化場館必須在其發展戰略上進行調整。例如在一些大城市里，實行圖書館、博物館法人治理結構，成立董事會，吸納社會人士加入，提高公共圖書館博物館的決策、管理、執行水平，促進文化場地管理的靈活性和專業化。要加大在公共文化場館的功能、結構和體系上加大改革創新力度，增強公共文化場館的服務水平、管理水平和戰略預見能力。
二、加大資金投入，完善設施建設
政府要加大對公共文化場館的資金投入力度，文化經費每年增長幅度不低于當年財政的增長幅度。政府投入資金，不僅僅是撥款，還要管好用好資金。制訂優先發展文化事業的傾斜政策，加大對基層文化建設的經費投入。對圖書館、博物館、群藝館（文化館）等公益性文化事業單位，給予經費保證，在城鎮、新農村建設中，配套搞好公共文化設施，逐步形成健全的城鄉統籌的公共文化設施體系。
三、加強技能培養，建設人才隊伍
要建立健全各級公共文化機構，落實人員，保障經費和待遇，建設高素質文化隊伍。改革文化隊伍育人選人用人機制，加快培養高素質的公共文化管理干部和專業骨干，加強面向基層、面向農村的文化隊伍建設，打造面廣量大、專兼結合、素質優良、富有創造力的公共文化人才隊伍體系。
四、提升服務能力，保障服務質量
要不斷完善公共文化服務網絡，增強公共文化服務機構的活力，豐富公共文化服務的內容與樣式，保障廣大群眾的基本文化權益。著力開展公共文化活動，不斷豐富群眾的精神文化生活，把服務社會、服務基層作為工作的落腳點和出發點，開展各類文化活動，不斷豐富城鄉居民的文化生活。例如，積極開展送文化下鄉活動，大力實施農村電影放映工程，加強文化信息資源共享工程的建設等。還可以把圖書館拓展為一個多類型文化活動的基地，提供相應的服務，以及增加博物館展示的領域。
五、加強場館監管，建立長效機制
文化事業單位要加強自身硬件和軟件建設，提高公共文化服務水平，讓群眾滿意。同時，要不斷增強文物保護責任意識，促進文博事業的發展。
六、開發特色文化，打造文化品牌
要加大地方特色文化的開發力度，提升城市文化品位。不斷推出思想精深、藝術精湛、制作精良的公共文化產品，充分利用豐富的歷史文化資源，積極開展與各地市經濟社會地位相適應的文化活動，形成一批在全國有較高知名度的優秀文化品牌。
七、增強場館協作，充分利用資源
要在公共文化場館探索引入伙伴關系的發展策略。例如部分地市的群藝館，可以招標的形式引進“駐場藝團”，負責場館主要節目的創作、編排和表演，提升場館服務的專業性，形成場館的特色服務，還能吸引更多的觀眾。圖書館也可與科技館、高校、科研機構等建立更緊密的伙伴關系，實現資源共享，提高圖書館免費服務的覆蓋率和影響力。
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