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關(guān)于加大湖北血吸蟲(chóng)病防治工作力度的建議

2014-09-15 01:00:44  

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農(nóng)工黨湖北省委員會(huì)

    湖北省是全國(guó)血吸蟲(chóng)病主流行區(qū)，全省有13個(gè)市、63個(gè)縣（市、區(qū)）（含三個(gè)直管市）為血吸蟲(chóng)病疫區(qū)，全省血吸蟲(chóng)病病人9.4萬(wàn)人，其中晚血病人4640人，病牛1302頭，釘螺面積7.6億平方米，其中垸內(nèi)2.1億平方米，垸外5.5億平方米。由于江河洲灘眾多，內(nèi)垸溝渠密布，釘螺孳生環(huán)境復(fù)雜,傳染源、易感地帶釘螺面積基數(shù)大，出現(xiàn)流行疫情的可能性依然存在。血吸蟲(chóng)病的流行不僅嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的健康，也極大地制約了疫區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    一、我省血防工作存在的主要困難和問(wèn)題
    （一）自然環(huán)境因素復(fù)雜，防治難度大。血吸蟲(chóng)病流行規(guī)律和湖北特殊的地理環(huán)境，決定了我省血防工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。釘螺大多分布在溝渠和水田中，群眾出門(mén)是水，水邊有螺，因排灌水系定型，溝渠縱橫交錯(cuò)，形成江河連渠道、田塊連村灣的格局，水系相通，治理難度大，成果難鞏固。盡管我省達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，但僅僅是階段性的成果，血吸蟲(chóng)病疫情依然很重。目前全省未達(dá)到血吸蟲(chóng)病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的有21個(gè)縣（市區(qū)），其中人群感染率在1%以上的行政村有1424個(gè)。這些地方流行環(huán)境和危險(xiǎn)因素沒(méi)有明顯改善，疫情處于高度不穩(wěn)定狀態(tài)，防治工作稍有松懈，疫情將會(huì)反彈。
    （二）傳染源數(shù)量大，防治任務(wù)艱巨。可感染血吸蟲(chóng)病的哺乳動(dòng)物多達(dá)40余種，其中牛是最主要的傳染源。全省每年疫區(qū)普查耕牛20萬(wàn)頭，預(yù)防性投藥化療3萬(wàn)頭，病牛呈動(dòng)態(tài)變化，重疫區(qū)每年查出的病牛中，約30%是重復(fù)感染。2011年全省釘螺面積7.6億平方米，人群查病212萬(wàn)人次，人群化療75萬(wàn)人次，工作量大，防治任務(wù)艱巨。同時(shí)，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不夠，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式?jīng)]有顯著改善，群眾對(duì)血防工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持有待進(jìn)一步提高，傳染源控制力度需要進(jìn)一步加大。
    （三）綜合治理面廣量大，經(jīng)費(fèi)投入不足。血防工作涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、國(guó)土、交通、教育等多個(gè)部門(mén)。雖然省政府逐年增加了血防投入，但與實(shí)際需求仍有較大差距。特別是血防綜合治理缺乏項(xiàng)目和資金支持，三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所、以機(jī)代牛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低等，影響了傳染源控制效果。

    二、進(jìn)一步加大血防工作力度的建議
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。按照國(guó)家和省《血防條例》的規(guī)定，切實(shí)履行政府在制定規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防治保障、監(jiān)督管理、督促檢查等方面的職責(zé)，繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）血防目標(biāo)完成情況實(shí)行“一票否決”，完善省直部門(mén)與重點(diǎn)疫區(qū)對(duì)口聯(lián)系制度，強(qiáng)化部門(mén)血防職責(zé)，努力形成血防工作的合力。
    （二）堅(jiān)持依法防治，嚴(yán)格責(zé)任追究。《湖北省血吸蟲(chóng)病防治條例》是我省開(kāi)展血防工作的重要法制保障，堅(jiān)持依法防治血吸蟲(chóng)病是今后的一項(xiàng)重要工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和有關(guān)部門(mén)的血防責(zé)任，將條例規(guī)定的政府和有關(guān)部門(mén)責(zé)任逐條分解，明確責(zé)任，落實(shí)到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是加大對(duì)疫區(qū)所在地單位和個(gè)人的守法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)其違反條例規(guī)定、導(dǎo)致疫情擴(kuò)散或傳播的行為及時(shí)予以糾正或懲戒，形成廣大疫區(qū)群眾知法懂法守法的良好氛圍。
    （三）多方籌集資金，大力實(shí)施綜合治理。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家血防項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支持，全力推進(jìn)省部聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)血防專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)，不斷改善晚血病人醫(yī)療環(huán)境。二是進(jìn)一步加大省財(cái)政對(duì)血防工作的投入力度，保障開(kāi)展血防工作所必須的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。三是繼續(xù)加大部門(mén)血防資源整合力度，在1424個(gè)未達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的村著力實(shí)施“整縣推進(jìn)、綜合治理”，重點(diǎn)針對(duì)人畜感染率在1%以上的行政村，以省部聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目為載體，因地制宜制定“一村一策”的工作方案，連片整體推進(jìn)，改造疫區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，切斷血吸蟲(chóng)病傳播途徑。
    （四）強(qiáng)化工作措施，加大傳染源控制力度。繼續(xù)加大淘汰耕牛、以機(jī)代牛、衛(wèi)生改廁和人畜查治等傳染源控制措施的實(shí)施力度。把傳染源控制與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先安排重疫區(qū)淘汰耕牛、以機(jī)代牛、衛(wèi)生改廁、飲水安全等項(xiàng)目，集中優(yōu)勢(shì)兵力打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。按照疏堵結(jié)合的原則，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、替代養(yǎng)殖結(jié)合起來(lái)，切實(shí)減輕耕牛傳染源危害。積極創(chuàng)新機(jī)制，深入實(shí)踐，大力推行“無(wú)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無(wú)牛村組”建設(shè)。
    （五）普及血防知識(shí)，提高群眾防護(hù)意識(shí)。要進(jìn)一步加大《血防條例》的宣傳教育力度，普及血防知識(shí)，提高群眾自我防護(hù)能力，增強(qiáng)疫區(qū)干部群眾的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極開(kāi)展血防知識(shí)進(jìn)村入戶(hù)、創(chuàng)建“無(wú)血吸蟲(chóng)病人學(xué)校”、“小衛(wèi)士”等活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與血防工作，努力形成血防群防群控的工作局面。