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更加重視互聯網等新媒體的管理和應用  推進社會主義核心價值體系建設

2014-09-15 01:00:29  

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臺盟湖北省委員會

    近十年來，我省IP地址數量、域名數量一直保持在全國第十位，呈現出良好的發展態勢。為了加強互聯網等新媒體的管理，我省根據中央要求成立了“互聯網信息管理辦公室”，將分散在各個部門的互聯網管理職責相對集中，并建立健全了互聯網管理協同配合機制、網站準入、查處和退出機制、互聯網宣傳陣地監管督導機制，以及互聯網宣傳管理人才隊伍建設機制等，初步形成了以宣傳、通信管理和公安3個部門為主的我省互聯網信息管理的“大網絡”格局。近年來，我省各級黨政機關和相關職能部門的輿情意識明顯增強，應對能力明顯提升，網絡環境和輿論引導管控工作取得了明顯成效，為社會主義核心價值體系建設、為我省社會的和諧穩定作出了積極貢獻。
    據調查，互聯網等新媒體的管理面臨著規范網絡內容的法律法規相對滯后；網站性質多樣，人員背景、資本結構復雜，行業自律不夠；網民數量龐雜，部分網民素質不高，網上發言自主隨意，造成一些有害信息、謠言蔓延；監管方式相對陳舊等諸多問題。為了充分發揮以互聯網為代表的新媒體在推進我省社會主義核心價值體系中的作用，我們建議：

    一、加強網絡法制建設，加快完善網絡監管的法律法規體系
    要借鑒發達國家的一些管理經驗，聘請各個方面的專家進行深入的調研，結合我省實際，就網絡不良輿論問題進行立法，建立具有地方特色的網絡法規。要將網絡管理納入依法行政的范疇，嚴把互聯網設立關口，從源頭上制止那些通過設立網站進行非法活動的行為。要加強網絡執法力度，建立網絡監察隊及網民舉報機制，對查清的網絡犯罪加以處罰。公安機關可進行定期網絡巡查與不定期抽查，維護良好的網絡秩序；可采取強行關閉違規網站，拘留犯罪嫌疑人等措施。同時，加強網絡法制教育，普及網絡法律法規，加大網絡法律宣傳力度，通過各種媒體，加大曝光網絡犯罪事件，從而達到教育網民、普及法律的目的。

    二、進一步規范管理，建立網絡輿論管理機制
    網絡輿論管理，不單純是某一部門的責任，現有的管理機制中，公安機關網監部門負責網絡信息安全和相關案件的查辦，治安部門負責相關治安案件的查辦，但由于網絡社會中，各種新聞媒體、電信運營商（ISP）、網站管理者、游戲運營商以及文化、工商、宣傳等部門都是網絡社會的參與者，都負有管理責任，要加強溝通協調，統一指揮、統一管理。各級各部門要進一步提高網絡輿情信息工作極端重要性和緊迫性的認識，盡快建立和全面推行責任落實制度，將網絡輿情信息工作列入重要議事日程、納入各級領導干部綜合目標考核范圍。要應用互聯網技術發展的最新科技，打造一個符合網絡傳播發展規律的網絡輿情信息工作平臺。在財力允許的情況下，應有計劃有步驟地先行試點開發使用以應用為導向的網絡輿情預警監測系統。

    三、加強引導和監管，全面推進網絡行業自律
    網絡社會的空間特性跨越了地理的限制，因此網絡輿論的管理要“堵疏結合，以疏為主”。作為互聯網服務提供商的ISP，必須加強對機房、網絡接入點的管理，采取技術措施及時把一些有害信息隔離網絡之外。作為互聯網內容提供商的ICP，一方面要協助政府積極倡導文明上網、抵制不文明行為；另一方面要加強對發布內容的審查、過濾，如設立違規信息糾察、舉報機制以及網絡用語分級機制等，對網絡用語按一定標準區分為限制級、禁用級等，并根據使用頻率進行不同的處理，有的不良用語還可以直接屏蔽。同時，應加強對信息渠道的監督與規范，根據參與信息傳導的渠道，在信息傳導中的作用不同而分級，根據不同分級對其提出不同層次的要求，承擔不同程度的監管責任。要加強對信息終端的規范，對電腦、手機等終端裝備具有一定識別功能的軟件。新媒體行業要加強從業人員的教育，切實提高他們的責任意識和政治敏銳性。要把行業自律責任落實到企業、到個人，加大對違法違規單位和個人的查處力度。

    四、探索建立政府與網絡運營商的合作機制
    政府在引導和掌控網絡輿情方面擁有行政權和主動權，具備有效引導和掌控網絡輿情的條件，但由于法規制度的不完備、網絡管理者以點應眾等諸多因素制約，在對新媒體管理上易出現不及時、缺位、越位現象。網絡運營商是應用網絡技術構建現代通訊網絡的技術主體，也是組成社會經濟的商業主體，網絡商構建的現代通訊網絡聚集匯聯著龐大的網民群體，是實現有效掌控網絡輿情工作必須依靠的重要力量。要組織有關方面，探討將現在由政府職能部門行使的網絡輿情收集、分類、管控等工作，按其社會價值予以合理定價，交給網絡商完成，由政府財政購買，探索建立“互利共贏”的合作模式和機制。

    五、提高引導水平，用社會主義核心價值體系占領網絡文化陣地
    要把社會主義核心價值體系的內容融于各種網絡文化產品中去，提高宣傳社會主義核心價值體系的網絡文化產品創作的規模化、專業化水平，推動優秀文化產品的數字化、網絡化，擴大社會主義核心價值的覆蓋面。對違背社會主義核心價值的網絡文化現象，要綜合運用法律、行政、經濟、技術、教育、行業自律等手段，加強監管和規范。要不斷創新手段和形式，善于將社會主義核心價值體系的內容，用文字、圖表、聲像、圖片等多種形式生動形象地表現出來，讓受眾易于接受、樂于接受，達到“潤物細無聲”的效果，從而提高建設社會主義核心價值體系的效率。要加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權，講求引導藝術，積極運用新技術，讓社會主義核心價值體系在網絡輿論中始終占據主導地位。

    六、充分發揮互聯網等新媒體在大學生社會主義核心價值體系教育中的作用
    大學生是使用網絡最活躍的群體，也是推進社會主義核心價值體系的主力軍。調查顯示，我省高中學歷以上的網民約占58. %。新媒體的平等交互性，吻合了大學生表達自我、展現自我的欲望、實現自我價值的需求，促進了大學生交往方式的變革，也拓展了對大學生進行社會主義核心價值體系教育的陣地。有關方面要通過QQ、MSN等即時通訊工具以及BBS論壇、博客、微博等，加強與學生的溝通交流，了解掌握學生的生活學習狀況和思想動態，有針對性地加強對學生的教育引導。要通過新媒體傳播手段的運用，打通社會主義核心價值體系通向學生的傳播渠道。