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關于加強我省地溝油整治和餐廚廢棄物管理的建議

2014-09-15 01:00:30  

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農工黨湖北省委員會

    當前，“地溝油”、餐廚廢棄物成為食品安全領域的突出問題，成為社會高度關注的熱點和焦點。做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，關乎群眾切身利益，關乎社會和諧發展。因此，加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理刻不容緩。

    一、我省“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理存在的問題
    餐飲服務單位是餐廚廢棄物的產生主體。絕大部分的餐廚廢棄物由餐飲單位出售給養殖戶用于養豬，少量的餐廚廢棄物作為生活廢棄物處理，還有一部分餐廚廢棄物被非法回收加工成“地溝油”。餐廚廢棄物嚴重污染環境，影響食品安全和人體健康，必須有效加以管理。當前，“地溝油”整治及餐廚廢棄物管理存在的主要問題有兩點：
    1、餐廚廢棄物的收運、處置能力滯后。由于缺乏餐廚廢棄物專業處理企業，我省絕大部分地區都不具備餐廚廢棄物專業收集、運輸、無害化處理和資源化利用的綜合能力。因而，大量存在的不能無害化處理的餐廚廢棄物，讓“地溝油”非法加工者、“廢棄物豬”養殖戶有了豐富的原料來源。
    2、“地溝油”的打擊難度大。一是“地溝油”加工窩點取締難，往往逃避執法部門打擊，打擊后也常常異地重操舊業。二是“地溝油”鑒別難，也增加了打擊難度。三是短期市場規范難，給“地溝油”流入食品生產經營單位以可乘之機。

    二、加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的幾點建議
    1、提高認識。加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理既是建設生態文明的重要內容，更關系到廣大民眾的身體健康，各級政府及相關部門要站在貫徹落實中共十八大精神、堅持以人為本和推進生態文明建設的高度，更加重視“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
    2、出臺辦法。建議依據國家有關規定，結合我省實際，出臺《湖北省餐廚廢棄物管理辦法》，明確主管部門及相關部門職責，進一步加強對餐廚廢棄物的管理。
    3、完善制度。要加快研究制定推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策法規，依法規范餐廚廢棄物回收、運輸、利用和處理行為。一是實行許可制度，只有依法取得相應服務許可證的企業和個人，才有資格開展此項業務。二是建立臺帳制度，加強對餐廚廢棄物管理各個環節的有效監控。三是建立激勵制度。積極引進社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，對符合條件的企業給予土地政策、稅收政策和財政補貼等必要的政策扶持，盡快建成專門的處理企業，有效切斷“地溝油”和“廢棄物豬”的原料市場供應。四是建立督查制度。建立餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作督查制度，監管部門要采取定期和不定期的監督檢查，對工作開展情況實施階段性評估和監督檢查。

    4、加強監管。一是加強對餐廚廢棄物產生單位的監管，以制度來規范餐廚廢棄物處置的管理。二是加強對餐廚廢棄物回收、利用和處理企業的監管。三是加強食用油市場管理，特別是規范散裝食用油管理和加工小作坊整治，凈化食用油市場，嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。
    5、采取綜合措施，打擊非法經營“地溝油”的違法行為。在各級食品安全領導小組的指揮下，聯合公安、農業、質檢、工商和衛生等部門，采取綜合措施，嚴厲打擊非法經營“地溝油”及餐廚廢棄物的行為。
    6、加大對地溝油整治及餐廚廢棄物管理的宣傳教育力度。一是加大輿論宣傳力度。充分利用報紙、電臺、電視臺和網絡等新聞媒體，向廣大民眾、企業和業主以及消費者，指明“地溝油”的危害和整治意義，增強他們的守法意識、自律意識，進一步提高消費者的防范意識和防范能力，增強環保意識和社會責任感。二是增強餐廚廢棄物產生、收運、處理單位及從業者的遵紀守法意識、監督意識及環保意識。三是加強對養殖戶的宣傳教育工作，鼓勵采取集約、科學的養殖方式，摒棄用餐廚廢棄物飼養牲畜的傳統養殖陋習。四是建立舉報投訴獎勵制度，鼓勵市民積極舉報非法收運、處置、加工餐廚廢棄物的行為。通過廣泛深入的宣傳，形成“人人知曉、單位自律、社會共管、全面監督”的良好氛圍。