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打造區域金融中心提高金融產業集聚度  助推國家中心城市建設

2014-09-15 01:00:28  

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民建湖北省委員會

    建設武漢區域金融中心是推動湖北經濟與金融發展的重要戰略性舉措，省委、省政府已出臺了一系列的相關政策和產業發展規劃，推動了武漢金融業的發展。但在資本快速流動和金融產品不斷創新的時代，武漢區域金融業的發展遭遇瓶頸，存在著金融市場集聚效應不高，缺乏新興金融要素市場；金融體系結構單一且依賴傳統存貸業務，創新能力和輻射能力較低；城區間金融業發展聯動性不夠，金融產業鏈延伸性不強等問題。如何發揮武漢在地理位置、基礎設施、服務配套、人才資源等方面的優勢，實施各城區金融業差異化策略，實現錯位聯動發展，提升自身的核心競爭力，成為各級政府亟待研究解決的重要課題。為此，我們建議：

    一、提高認識，強化對金融產業的服務、管理和協調作用
    省政府要加強金融管理辦公室的工作職能，圍繞金融中心的建設，樹立目標意識和差距意識，爭取政策,先行先試；明確武漢各城區的功能定位，高起點、全方位地設計金融中心的模式和發展戰略，做好金融市場和金融機構兩個體系建設；提升金融服務水平，支持武漢金融中心發展；引導產業資本與金融資本有機結合。金融辦還可通過聯席會議形式，營造相互合作機制，擴大武漢金融中心的影響力。

    二、加強規劃引導，合理定位各城區金融業合作與競爭
    合理布局江南、江北金融區地理位置和功能規劃，共同打造區域金融中心。通過建設武漢金融中心的兩大前臺機構密集地帶和一個后臺業務密集區既“兩帶一港”三個支撐點：漢口建設大道——王家墩金融機構聚集區、武昌中南路——中北路金融商務聚集區、光谷金融港新型資本市場及后臺業務密集區，進行錯位發展、差異競爭、聯動發展戰略，這樣的定位既體現了各城區比較優勢和現實基礎，又凸顯各自特色和資源的優化配置。

    三、著力打造金融要素交易市場，集聚各類金融機構，推動金融產業鏈聯動發展
    金融市場功能的發揮程度，主要取決于市場的建立基礎與發展方向。武漢雖然建立了多個資本要素市場，但普遍規模較小，輻射能力不強。盡管不少金融機構落戶武漢，但其規劃都是以省為單位進行設置，其對區域的輻射力有限。建議以金融要素市場引進作為突破口，重點要在區域債券市場、外匯市場、票據市場、黃金市場、銀行間同業拆借市場、擔保拍賣市場取得新進展、新突破，借鑒發達地區的先進做法，大膽探索文化版權交易市場和其他金融衍生產品等新型金融要素，增強金融市場的交易活躍度和創新活躍度。

    四、加大政策力度，優化金融生態環境
    采取多種措施，用優惠政策吸引金融企業聚集，用完善中介服務配套金融產業發展，用總部經濟支撐金融產業壯大，用良好環境服務金融企業經營。全力支持并資助金融要素交易市場、金融機構營運中心、后臺服務中心、規模以上股權投資基金、創投公司、信托投資公司、小額貸款公司、擔保公司、拍賣公司、投資銀行以及資產評估公司、國內外知名會計師事務所、律師事務所、信用評級等金融輔助機構進駐武漢，發展更多的市場參與者；區域性乃至全國性服務機構的引進可一事一議；促進傳統金融、新型金融、類金融機構和總部經濟的高度集聚和互動發展。

    五、構建科技與金融相結合的投資平臺，完善多層次資本市場體系
    國內外實踐表明，創業投資體現了科技與金融結合，越來越受到政府、投資者和科技企業的廣泛關注，是朝陽行業的發動機，是創造超額投資回報的有力手段，成為金融界最耀眼的明珠。其中參與的政府創業投資引導基金作用明顯：撬動社會資本效應最大，投資管理最規范、投資風險最可控、政府責任最小，是創新政府投入、提升財政投入效率和效益的有效形式。建議省政府加大力度統籌安排專項資金，設立具有政策性導向的創業投資引導基金，選擇優秀的管理團隊，積極吸引社會民間資本、金融資本等參與，爭取國家級引導基金支持，共同發起組建更多的“國家隊”級的股權投資基金；引導基金出資比例原則上不超過20%，以實現5倍以上的放大效應。在行業選擇上重點投資我省新興支柱產業，在投資企業方面重點服務區內擬上市后備企業，和海內外高端科技人才駐地創業，形成完整的金融產業資本產業鏈，引導區域經濟快速發展。