九三學社湖北省委員會
在我省大多數市縣，無論是從就業還是從地方稅收來源上講，中小微型企業在經濟中占主導。近年來，為了支持中小微企業的發展，國務院及省政府先后出臺了一系列政策措施。但由于影響中小微企業發展的深層次問題未能有效根除，這些企業的發展依然受到限制。
一、中小微企業發展目前面臨的主要困難
中小微企業發展面臨的困難，除了一般的市場因素和企業內部管理因素等外，主要有以下因素：
（一）融資難、融資貴是影響中小微企業發展的核心因素
1、各地區對中小微企業信貸總體投放不足。一是信貸總額中，用于中小微企業貸款的比例嚴重偏低。除農信社（農村商業銀行）等地方金融機構外，各大商業銀行在各地的存貸款比較低，許多銀行在縣城與鄉鎮，只吸納存款，很少發放工商貸款。二是中小微企業中，能夠貸到款項的企業很少。根據我們的調查，在我省各大城市，能夠從銀行貸到款項的中小微企業大體占中小微企業總數的5%-8%。絕大多數有信貸需求的中小微企業無法從正規金融機構貸到款項。
2、貸款門檻較高，適應中小微企業的金融產品不足。絕大多數金融機構對中小微企業只發放抵押貸款，不發放信用貸款，并且對抵押物要求較高。省政府、省銀監局要求各金融機構擴大抵押物范圍，將設備、原材料、林權、土地、礦產、水面等承包經營權和應收賬款納入抵押物范圍。但實際中，銀行抵押貸款仍然以房產、土地等抵押物為主，而這些恰恰是中小微企業缺少的。由于無法從正規渠道得到資金，絕大多數中小微企業往往尋求民間借貸和高利貸，攤高了企業運行成本。
3、貸款程序繁雜，審批時間長。各地金融機構除農信社（農村商業銀行）外，一級支行一般都沒有信貸審批權，發放貸款需要報請上級行審核批準。各銀行雖然不同程度地簡化了審批手續，但對于中小微企業來說，除了銀行審批外，還需報表審計、信用評級、擔保等程序。而且通過抵押方式進行貸款的企業，均需要辦理資產的抵押或質押，其中間環節多，取得貸款的時間在2到3個月。
4、貸款仍然成本高、期限短。銀行對中小微企業的貸款普遍按基準利率上浮10%——70%，大多數上浮30%以上。經調查測算，中小微企業貸款綜合資金成本在10%是算低的，許多企業成本達到15%以上，貸一次款無異于剝一次皮。
（二）地方政府扶持中小微企業的手段、措施有限，著力點不準
近幾年來，各級地方政府對中小微企業發展高度重視，工作力度明顯加大。但由于體制等各方面的原因，目前地方政府采取的扶持政策效果不明顯。地方政府職責權限有限，難以協調金融機構，出臺不了稅收減免政策。地方政府的意圖難以貫穿到眾多的垂直管理部門。地方政府財力有限，不可能有更多的財力投入。地方政府能做的，主要是為企業發展創造良好的環境條件，而恰恰在這方面，政府著力點不多。
（三）企業發展環境亟待優化
我省經濟發展環境有待優化，特別是對中小微企業而言，由于其數量眾多，規模偏小，承受風險的能力差，社會生存能力弱，其生存發展更需要良好的發展環境。由于我省服務型政府的建立還任重道遠，中小微企業發展的現實環境不是很好，主要表現在辦事難、審批多、收費重、執法不公、“索拿卡要”不同程度存在。這些問題和中小微企業自身的脆弱性結合在一起，增大了中小微企業發展的難度。
二、支持中小微企業進一步發展的建議
1、向中央建議完善扶持中小微企業發展的配套法規，增強支持中小企業發展的有關法規的可操作性。由于我省金融機構的主體是國有大型商業銀行和全國性股份制銀行，地方性法規對其約束力不大，省級政府應該向國務院建議，在涉及中小微企業發展的有關文件中，對金融機構發放中小微企業信貸方面，要有明確具體的要求。
2、地方政府需要建立統一協調機制，協調解決中小微企業發展面臨的共性問題。指導中小微企業加強自身管理，增強抗風險能力。
3、要充分利用現代信息技術條件，建立中小微企業發展信息服務平臺。
4、地方政府進一步優化市場環境、創業環境。一是要積極改進政府管理，建立真正意義上的服務型政府，要采取強力措施，加大對政府工作人員的約束力度，真正改變企業的生存發展環境。二是要改善地區法治環境，加強信用體系建設，創造和維護公平的發展環境。三是各級政府要推動擔保公司發展，建立專業的中小企業信用再擔保機構，分流擔保公司擔保風險。
5、地方政府要大力扶持地方商業銀行、農村商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等以中小微企業為主要服務對象的地方金融機構，使之成為金融支持中小微企業發展的主要力量。充分發揮政府在財政性資金存款、貸款貼息、政府優惠貸款等方面資源的作用，對支持地方經濟、扶持中小微企業發展貢獻大的金融機構予以重點傾斜。
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