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關(guān)于民辦教育發(fā)展和教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革的建議

2014-09-15 01:00:24  

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王元山委員

    2012年６月９日至１３日召開的湖北省第十次黨代會(huì)提出建設(shè)富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北（簡(jiǎn)稱“五個(gè)湖北”）的目標(biāo)，為湖北省的發(fā)展指明了方向，令人興奮、催人振奮。為了早日實(shí)現(xiàn)“五個(gè)湖北”的建設(shè)目標(biāo)，特提出以下幾點(diǎn)建議：

    一、鼓勵(lì)民辦教育大發(fā)展
    我省教育水平一直處于全國(guó)領(lǐng)先水平，教育改革也在探索性的推進(jìn)，對(duì)擴(kuò)大教育開放正在“試水”，但與我省相鄰的湖南及江蘇、浙江、溫州等省市比較，開放的不遠(yuǎn)，改革的不深，特別是相比在經(jīng)濟(jì)上三十年前就先試、先放、先改、嘗盡改革開放甜頭的沿海地區(qū)，內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦教育仍然很落后。為此，我省要大力鼓勵(lì)、支持發(fā)展民辦教育，為政府教育財(cái)政支出減壓，形成民辦、公辦比翼齊飛的格局。
    1、深化我省辦學(xué)體制改革，按照教育部《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步拓寬民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的渠道，吸引社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入教育事業(yè)領(lǐng)域，形成不同投資和主辦主體公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以提升教育公共產(chǎn)品的供給能力，滿足對(duì)教育不同需求的市場(chǎng)。
    2、支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作股份等多種形式辦學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過(guò)各種方式參與支持民辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)。
    3、出臺(tái)專項(xiàng)優(yōu)惠政策，開展教育引資活動(dòng)，推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，引出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)民間資金建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，培育教育后勤產(chǎn)業(yè)，將我省公共財(cái)政的支出用于教育的資金擠出一部分用于民生方面的應(yīng)急之需。
    4、設(shè)立省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，按照民辦教育促進(jìn)法，設(shè)立民辦教育專項(xiàng)基金。
    5、保障合理用地需求，統(tǒng)籌民辦學(xué)校的合理布局，優(yōu)先規(guī)劃民辦學(xué)校，優(yōu)先保證民辦學(xué)校的建設(shè)用地。
    6、支持制定公辦、民辦學(xué)校教師的流動(dòng)機(jī)制，公辦教師到民辦學(xué)校任教的，工齡、教齡可以也應(yīng)該連續(xù)計(jì)算。
    7、支持公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間聯(lián)合組建教育集團(tuán)，鼓勵(lì)發(fā)展非盈利性不要回報(bào)的民辦學(xué)校，政府土地規(guī)劃或出讓、規(guī)劃建設(shè)、金融稅收、設(shè)置審批、項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定等方面給予與公辦學(xué)校同等的待遇，并在資金投入、設(shè)備添置、項(xiàng)目安排、人才引進(jìn)、師資建設(shè)、教育教學(xué)等方面給予扶持。
    8、取消有關(guān)部門制定的限制民辦教育對(duì)老師工薪、師生配比等歧視性條條框框。

    二、積極開展中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制改革
    1、德育優(yōu)先、德學(xué)為重的首選之要。堅(jiān)持“育德要學(xué)，育德想學(xué)，育德自學(xué)。以德促學(xué)，以德育人，以德育心”，實(shí)現(xiàn)“有德能成才，有德就有才，有德就是才”的九德育人的德育教育新體系。
    2、省、市級(jí)各類示范學(xué)校要率先實(shí)行德育教育，教育主管部門要為已掛牌的“示范學(xué)校”擬定按“德”評(píng)價(jià)的體系，設(shè)立評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)要睜眼看得見，閉眼記得住，易學(xué)、易行，容易規(guī)范、容易考評(píng)。
    3、義務(wù)教育階段要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)教職工的德育考核，提高“德性”的入教門檻，從嚴(yán)把關(guān)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)中小學(xué)生思想道德教育。
    4、社會(huì)要培育深厚的德育在先的長(zhǎng)效輿論環(huán)境，大力倡導(dǎo)學(xué)道德、講道德、頌道德的文化氛圍，理性呼喚道德回歸。
    5、將中小學(xué)身體健康成長(zhǎng)納入學(xué)校新的考評(píng)系統(tǒng)，學(xué)校有責(zé)任將近視眼、扛背、勾腰的孩子作為矯正考評(píng)的重要環(huán)節(jié)，孩子中小學(xué)畢業(yè)時(shí)，已入學(xué)的近視眼學(xué)生的度數(shù)要降低，扛背、勾腰量度要減少，絕不能在校學(xué)習(xí)期間量增人增，否則，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任。
    6、為保證中小學(xué)生的身體健康，在成人后有一副強(qiáng)壯的體魄，政府要實(shí)施“中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼工程”，實(shí)施每天一盒牛奶，一只雞蛋，四兩水果的配餐營(yíng)養(yǎng)，使正在發(fā)育成長(zhǎng)階段的中小學(xué)生成人后，有強(qiáng)壯的體魄來(lái)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義大廈。
    7、要在中小學(xué)設(shè)置道德行為畢業(yè)證書頒發(fā)制度，該證分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按15：15：70的比例考發(fā)。
    8、中小學(xué)學(xué)校要為中小學(xué)生在綜合素質(zhì)方面有全面收獲提供保障，學(xué)校要設(shè)立適應(yīng)中小學(xué)生的閱讀室、書畫室、音樂室、體育和文明禮儀訓(xùn)練室，要有琴棋書畫，吹拉彈唱跳的培訓(xùn)輔導(dǎo)場(chǎng)所和器材，并列入學(xué)校對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)教育、差異性教育、挫折性教育的考評(píng)體系，從根本上解決為學(xué)還是為學(xué)、為學(xué)還是為人的問題。讓我們的下一代比我們這一代人更強(qiáng)壯、更優(yōu)秀、更智慧，民族的偉大復(fù)興在他們手中實(shí)現(xiàn)。(發(fā)言人單位及職務(wù)：襄陽(yáng)市工商聯(lián)副主席，湖北常春文化傳媒有限公司董事長(zhǎng)、襄陽(yáng)長(zhǎng)春高中董事長(zhǎng)，襄陽(yáng)王胖子建筑置業(yè)有限公司董事長(zhǎng))