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提高組織化 突出特色化 推進常態化  著力提高基層政協界別工作新水平

2014-09-15 01:00:16  

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長陽縣政協主席  李云達

    以界別為單位組成的政協組織，是人民政協的特色和優勢。發揮界別作用，既是民主政治建設的需要，也是促進社會和諧的需要，還是提高基層政協履職水平的需要。近年來，長陽土家族自治縣政協著力突出界別特色，大力強化委員界別意識，不斷加強界別的組織建設、制度建設、規范化和程序化建設，界別工作呈現出生動活潑、扎實有效的良好局面。

構建制度建立機制  提升界別組織化程度

    政協委員來自社會生活的各個階層，組織松散，行動自由。要充分發揮委員作用，就必須提高界別的組織化程度。長陽縣政協采取“一建二搭三考四激”的辦法，提升界別的組織化。“一建”就是建機制。長陽政協先后下發了《關于進一步發揮界別作用的意見》和《關于政協委員界別活動組組成人員的通知》，成立了由政協常委任組長的界別活動組，實行政協主席、副主席聯系專委會，專委會聯系界別的工作制度。長陽政協明文規定：主席、副主席、秘書長每年應參加1次以上界別活動，聽取他們的意見和建議。主席會議每年應研究1次以上界別工作。各專門委員會依靠界別活躍和推動工作。界別活動組長要扎實有效地組織開展界別活動。“二搭”即搭建平臺。政協委員在界別活動組的組織下，按照縣政協常委會的要求開展界別活動。2012年，長陽縣政協開展了“四個一”主題活動，即每位委員全年至少要提交一份提案，反映一條社情民意，參加一次視察或考察，為群眾辦一件實事；2013年，長陽政協又下發了《關于開展委員“走基層、訪民情”活動的通知》，要求界別委員每年深入到鄉村、社區走訪群眾不得少于2-3次，走訪不得少于10人。委員要填寫《政協委員走基層、訪民情活動記載表》，經被走訪者簽字后交界別活動組，政協辦公室年底將根據界別活動組提供的情況進行通報。“三考”就是考評。長陽政協制定了《自治縣政協委員履職考評細則》，按照“委員活動”、“出席會議”、“書寫提案”、“社情民意”、“建言獻策”、“調查研究”等六個方面細化考評標準，建立百分制考核體系。年底由專委會和界別活動組進行考評后，報主席會和常委會，對考評優秀的給予獎勵，對連續兩年考評不及格、不稱職的委員，將勸辭委員職務或撤銷其委員職務。“四激”就是建立激勵機制。長陽政協每年都要表彰一批“先進界別活動組”和“優秀政協委員”， 優秀政協委員由界別活動組提名推薦，同時還建立了《政協委員宣傳信息工作獎勵辦法》等，通過這一系列的制度和辦法，加強了界別活動組的權重和權數，增強了界別活動組的責任感，提高了界別委員履職的組織化，增強了界別活動組的凝聚力。

發揮界別獨特作用  突出界別特色化功能

    長陽政協16個界別，除了民族宗教界別以外，都是以行業和專業設置的。每個界別既是一條協商民主的渠道，也是決策機關吸納民智的咨詢渠道，還是黨委政府密切聯系群眾的渠道。因此，長陽政協十分注重發揮界別渠道作用。
    廣泛開展政治協商。長陽政協每年在全體會議期間，每個界別都有1至2件以界別名義提交的重點提案，深層次地反映社會某一個方面的意愿與訴求；每年全會的大會發言，都按界別安排，每個界別至少有一個委員代表發言，通過界別發言集中反映某一個方面的問題，如教育界別“關于加強學前教育的建議”、經濟界別“關于支持小微企業發展的建議”等，都引起了黨委政府的高度重視，解決問題、推進工作很有實效。
    深入開展參政議政。長陽政協十分注重發揮界別委員的專業優勢和智力優勢。2012年以來，長陽政協常委會開展了“爭創中國文化強縣”調研、畜牧強縣建設調研、國土整治工作視察和學前教育視察，每次調研、視察活動，都吸納相關界別的專家委員參與，充分發揮他們的專業優勢和智力優勢，使建言獻策更有深度。爭創“中國文化強縣”調研，調研組就如何由文化大縣向文化強縣的跨越提出的意見和建議，長陽縣委根據建議制定了《關于進一步加強文化長陽建設 著力打造中國文化強縣實施意見》，為清江畫廊獲得國家5A景區起到了重要促進作用。畜牧強縣建設的調研，政協常委會吸納農業界、經濟界專家委員參與調研，形成的《搶抓機遇乘勢而上 努力實現畜牧大縣向畜牧強縣新跨越》的報告，縣政府根據報告的建議制定了《長陽土家族自治縣創建湖北省畜牧強縣工作方案》，經過實施，長陽很快進入了全省“生豬調出大縣”行列。長陽政協還以經濟界為主體，召開了小微企業發展研討會，縣委縣政府采納企業家委員的建議，制定了一系列發展措施，2012年全縣由小微企業進入規模企業的就有7家。同時還分別以界別名義，向縣委縣政府編報《社情民意》13期，向全國、省、市政協報送社情民意55條，這充分彰顯了界別渠道作用的功能和水平。
    全面促進團結穩定。長陽政協把界別作為政協開展群眾工作的重要力量，充分發揮界別委員的影響力。2012年開展了“委員走訪月”活動，走訪群眾450多人，特別是黨的十八大召開期間，政協界別活動組組織100多委員一幫一地為上訪群眾和困難家庭、貧困學生排憂解難，為十八的勝利召開營造了穩定和諧的環境。

堅持開展多層聯動  開創界別活動常態化局面

    界別作用的活力在履職，作用要通過活動來發揮。長陽政協采取“常委會推動、專委會帶動、活動組互動、委員主動”相結合的辦法，推進界別活動的經常化。
    “常委會推動”就是根據常委會工作要點，以政協常委會的工作推動界別活動組的工作。界別活動組組長都是政協常委，常委會在開展活動之前，常委都要在界別活動組征求意見；常委會的活動情況，要求常委要在活動組進行通報。
    “專委會帶動”即專委會對口聯系界別，專委會每年要協調、督促界別至少開展兩次界別活動。2012年以來，專委會開展了返鄉農民工創業就業調研、殘疾人工作視察，小微企業發展研討會，人口與計生工作視察、供電工作視察、農村環境連片整治工作視察等活動，彰顯了專委會與界別的活力。
    “活動組互動”就是界別活動組與界別委員相互配合開展活動，每個界別每年至少組織兩次以上活動。黨的十八大召開以來，16個活動組都集中組織委員開展了十八大精神學習，開展了對全縣觀光農業發展、清江藥產業發展、生態文化旅游建設等進行視察，提出的意見和建議，受到了黨委政府的重視和肯定。
    “委員主動”就是委員界別活動中積極主動履職。長陽八屆政協委員履職的激情高漲，都積極參與調研視察和考察活動，書寫提案和社情民意，開展走訪群眾、扶貧幫困和慈善公益捐贈等活動。根據《自治縣政協委員履職考評細則》，2012年，長陽政協對203名委員進行了履職考評，100分以上的委員達到80%以上。