漆雕良仁委員
新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展，工業化是基礎,城鎮化是關鍵。中共湖北省委十屆二次全體（擴大）會議暨全省經濟工作會明確提出“按照黨政主導、群眾主體、規劃先行、產業支撐、體制創新的思路和循序漸進的原則，積極穩妥推進城鎮化”如何發揮企業在城鎮化中的產業支撐作用尤為重要。
一、直面現實，以企業支撐破解城鎮化難題
城鎮化是擴大內需的最大潛力，是擴大工業化、信息化、農業現代化的生產能力關鍵所在；而城鎮化又需要產業來支撐，工業化、信息化、農業現代化反過來又是推進城鎮化所必須依賴的產業所在。城鎮化是四化的核心與關鍵,要努力破解推進新型城鎮化的四個難題。
一是破解人往哪里去的難題。通過增強城鎮承載能力，實行農民就近轉移就業，引導人口流向城鎮。
二是破解錢從哪里來的難題。發揮企業支撐作用，引導支持企業作為投資主體參與到城鎮建設中來,采取企業投入，市場運作，群眾自愿的辦法，走產業發展、開發建設、互惠互利、共同受益的路子。
三是破解土地怎么來怎么用的難題。通過遷村騰地，騰出建設用地指標，用于城鎮建設；通過土地流轉、集約化經營、土地治理、新增耕地來實行占補平衡,保住土地紅線。
四是破解城鎮怎么管的難題。城鎮發展,規模社區的興起,城鎮管理顯得特別重要,要提高城鎮公共服務與管理水平，提高服務的意識和水平，吸引廣大群眾共同參與。
四個難題關鍵在勞動力轉移與建設資金的投入,發揮企業特別是農業產業化龍頭企業的支撐作用，會在轉移農村勞動力、增加城鎮建設資金上收到較好的實效。
二、黨政主導，引領城鎮化快速發展
1、加強組織領導,突出政策導向。要強化實施城鎮化各項措施。出臺《關于統籌推進特色城鎮化的若干意見》，抓緊制定相關配套政策，重點搞好戶籍、就業、土地制度改革等；要制定完善集體建設用地使用權流轉管理辦法，積極推進實施。
要加快體制機制創新。把符合條件的農民工等農村居民在城鎮落戶作為推進城鎮化的重要任務，抓緊制定出臺戶籍管理制度、農村宅基地制度、社會保障制度等相關綜合配套改革措施，多渠道、多形式為農民進城創造就業、居住、就醫、子女就學等基本條件。
開展試點示范，以點帶面，逐步推開。
2、制定發展規劃,穩步推進城鎮發展。規劃決定未來。一個高水平的規劃，會造就一個美好的城鎮；一個失敗的規劃，也足以破壞一個城鎮，造成極大的浪費甚至難以挽回的損失。要立足長遠發展、面向未來，按照資源能源節約、基礎設施完善、公共服務健全等要求，完成城鎮（中心村）總體規劃編制。要盡快出臺城鎮化考核評價體系和辦法。
3、整合政策資源,重點扶持特色城鎮。一是政府加大投入重點培育一批區位較好、特色鮮明、有一定產業基礎和輻射帶動功能的中心鎮。重點加強道路、供（排）水、供氣、供熱、供電和污水垃圾處理等公用設施建設。二是要切實增強產業支撐能力。要把城鎮化與產業發展結合起來，相互支撐，相互促進。以產業優勢為依托，以園區和項目為載體，為城鎮化創造條件、提供支撐。三是重點研究土地政策。鼓勵土地向龍頭企業流轉集中，允許龍頭企業根據企業生產需要，對土地的經營用途進行自主調整，實現種養業的大規模、集約化經營。對于遷村騰地騰出的用地指標實施獎勵，獎勵資金用于鼓勵農民從土地上轉移出來。四是在小城鎮發展改革試點、綜合稅賦優惠政策、土地整理、“三舊改造”上集中向重點鎮、特色鎮傾斜。（發言人單位及職務：潛江市華山水產食品有限公司董事長，潛江市工商聯主席）
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