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推進我省生態文明建設的幾點建議

2014-09-15 01:00:11  

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張發衛委員

    建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大針對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，提出要大力推進生態文明建設，強調要樹立尊重自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。推進生態文明建設，是擺在全黨和全國人民面前的一項長期任務。
    近年來，省委、省政府高度重視生態文明建設，以資源節約型、環境友好型社會建設為抓手，轉方式，調結構，大力發展循環經濟、綠色產業，連續深入開展“三萬”活動，深入推進生態文明建設，取得重大進展，生態環境全面改善，生態承載能力不斷提升，循環經濟不斷發展壯大，生態文明建設取得初步成效，生態建設機制體制創新取得突破。但與中央、省委提出的建設生態文明的要求相比，還存在著一些問題與不足，主要表現在傳統資源型產業仍占主導地位，資源能源開發利用不盡合理，部分行業對環境的污染還比較嚴重，環境基礎設施建設滯后，綜合治理能力相對薄弱，生態文明意識還比較淡薄，可持續發展理念亟待加強等。生態文明建設是一項全面而復雜的系統工程，為加快推進全省生態文明建設，提出如下建議：

    一、全面提高全社會生態意識
    加強生態文化建設，首先要將生態意識上升為全民意識，將生態文化融入到人們的思想行為、生活方式、社會風氣、城市建設等各個方面，把生態文明建設納入“五個湖北”建設的重要內容。一要開展多種形式、各個層次的生態文明教育，黨政領導干部要帶頭確立生態文明觀，樹立生態政績觀，示范帶動在全社會形成促進生態文明建設的良好氛圍，提高全民保護生態環境的自覺性、主動性。二要開展生態文明載體創建活動，以生態鄉鎮、生態鄉村、生態社區和綠色企業、綠色商場、綠色學校、綠色醫院、綠色家庭以及全國全省文明城市、環保模范城市等創建活動為載體，增強全社會的生態文明意識，讓生態文明成為每個單位、每個家庭和每個公民的自覺行動。三要積極提倡生態消費模式，引導文明消費，消除和減少浪費性和污染性消費，推廣節能節材的生態住宅，優化城市和城鄉公共交通。
    二、大力發展生態經濟
    一是合理調整產業結構和產品結構。積極引導傳統產業進行生態化改造，培育形成企業小循環、產業中循環、區域大循環的節能減排體系。大力發展低耗能、低排放的第三產業和高新技術產業，把好行業準入關。尤其是在新一輪發展中，要堅守綠色底線，堅決不引進和發展重污染項目和落后工藝，克服犧牲環境換取發展或先污染后治理的短期行為。堅決關停重污染企業，以“鐵腕”治污。二是鼓勵支持發展環保產業。推廣運用生產、生活垃圾綜合處理先進技術，加強城鄉生產、生活垃圾處理產業化項目建設。大力推廣運用太陽能技術。三是大力發展金融、現代商貿、市場物流、商務會展、文化傳媒、信息服務、旅游休閑等現代服務業，努力提高服務業在三次產業中的比重。

    三、大力發展生態農業
    一是推廣生態農業模式。積極推廣以沼氣為紐帶的生態農業開發模式，以農田為重點的糧經作物輪作模式，以減少面源污染為核心的農藥、化肥、地膜科學使用模式。按照“種植業建板塊、畜牧業建小區、水產業建片帶”的思路,以優勢產業為重點,加快發展規模化經營。以試點的形式在全省建立一批高產、優質、低耗和防治污染、綜合開發的生態農業示范園區。二是建立高效的生態農業結構。建立健全耕地、林地承包經營權流轉市場，探索建立以規模化專業大戶經營與專業合作社、龍頭企業服務相結合的新型、高效的生態農業組織結構。三是加快形成綠色農產品體系。突出各地特色，發展適應市場需求的綠色名特優農產品，實現品種優質化、生產集約化、產品安全化和管理科學化，建立農產品生產、加工綠色認證體系，大力發展農產品加工業和觀光農業。四是積極妥善解決有關“三農”的環境信訪案件，維護農村環境安全，切實保障農民群眾的環境權益。
    四、加強生態文明支撐體系建設
    一是完善環境經濟政策體系。加大生態建設投入力度，完善生態保護補償機制，鼓勵綠色科技的研發和應用，扶持發展循環經濟和清潔生產。制定和實施強化生態文明建設的激勵政策，通過財稅政策、價格政策等各種經濟杠桿，形成激勵和約束相結合的生態文明建設機制。二是大力推進環保科技創新體系建設。堅持以人為本，積極構建生態文明建設的技術保障體系。把生態文明建設作為政府科技投入、推進高技術產業化的重點領域，加快推廣符合生態文明要求的產品的應用。三是加強生態法制體系建設。加快制定和完善能源、環境等相關生態保護的政策法規，明確職責、權力和義務，為落實生態文明建設目標提供強有力政策法律支撐。加強環境監測體系建設，提升監管水平，加大對環境違法行為的處罰力度，實現對環境污染物排放的有效控制。

    五、加強對生態文明建設的組織領導
    建設生態文明，一靠政策推動，二靠責任落實。因此，在推進我省生態文明建設過程中，要進一步加強對生態文明建設工作的領導，制定一套科學的責任目標考評體系。在省委、省政府的統一領導下，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制，納入各級黨政領導干部政績考核，實施統一管理，跟蹤督促，定量考核，兌現獎懲。通過考評，調動干部和群眾兩個因素的積極性，促進生態文明建設健康快速發展。（發言人單位及職務：宜昌市工商業聯合會主席、總商會會長）