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關于教育投入要做好“四個突出”的建議

2014-09-15 01:00:09  

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致公黨湖北省委員會

    2012年全國“兩會”政府工作報告中明確提出，中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方政府要相應安排，確保實現這一目標。據測算，4%的教育投入，相當于2萬億，我省應該有1000億元左右。具體投入還要進行分解，如學前教育投入、義務教育投入、中等職業教育投入、職業學校生均財政投入、高校生均撥款投入、化解高校和普通高中債務工作等。故對各部分的投入，雖有增加，但還是有限的。因此，如何按照有取有舍、有先有后、輕重緩急的原則進行分配，特別是如何突出老少邊窮、突出安全、突出公平、突出質量等迫在眉睫的教育問題，就關系到4%教育投入的效益。為此建議：

    1、要突出老少邊窮。突出老少邊窮，就是教育投入要向老少邊窮地區傾斜。特別要完善老少邊窮地區的義務教育經費保障機制；要加大對老少邊窮地區家庭經濟困難學生補助力度；要在老少邊窮地區實行完全免費的義務教育；要讓老少邊窮地區每一位適齡的留守兒童能到學校讀書；要改善老少邊窮地區學校教學條件；要采取切實措施加強老少邊窮地區學校食堂建設，做到每天生均有三元左右的膳食補貼，改善學生營養狀況；要保證老少邊窮地區學生每天有1小時的鍛煉時間和場所，提高學生體質健康水平等。
    2、要突出安全。突出安全，就是要解決校園安全和校車安全問題。一是校園安全。近年來，校園安全事故屢見不鮮。2010年一些地方接連發生數起校園惡性案件，傷害對象直接指向手無寸鐵的小學生、幼兒園的孩子們，后果十分嚴重，引起全社會的高度關注。突出校園安全就是要在學校，特別是小學、幼兒園加強監控與管理，防止突發性事件發生，切實維護學校的安全穩定。二是校車安全。2011年底在不到一個月的時間內全國就發生四起重大校車安全事故，其原因有很多，包括校車超載，司機違規，校車質量差，農村公路等級低、缺乏防護設施，幼兒園、小學管理處于無序狀態等。而導致車輛不達標、超載等現象的主要原因是校車運營屬于微利行業，尤其是在農村和偏遠地區，校車多數由私人運營。因此，在這次增加教育投入時，要解決校車運營費用問題，建立完善的校車管理制度，并對農村、貧困地區和邊遠山區的學生實行減免收費。

    3、要突出公平。突出公平，就是要著力改變教育資源差距持續擴大問題。加大對農村地區、欠發達地區的教育投入，加強農村地區、欠發達地區學校基礎設施建設，促進教育均衡發展。具體做法：一是要采取切實措施貫徹基礎教育均衡化的方針，努力縮小城鄉、地區、階層之間的教育資源差距；二是要對中小學實行平等的教育政策，改變教育資源配置向重點學校傾斜的做法，轉為向弱勢學校傾斜；三是要以實現教育設施標準化、教育管理規范化為目標，建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，實現基本教育服務的均衡化，努力辦好每一所學校，讓包括山區孩子都能享受教育均衡的陽光；四是要加快高考制度改革，改變目前偏向于大城市的招生名額配置，逐步過渡到大致按照考生數平均分配招生名額配置，減免貧困地區農村學生接受高等教育的學費。
    4、要突出質量。突出質量，就是要提高教育質量。對教育投入的使用，要在全省范圍內進行結構性調整，使增加的教育經費更多的用于加強中西部地區教育中最急需解決的問題上，促進地區間教育投入均衡增長。重點應放在實施義務教育學校標準化建設工程，加強實驗室建設，建設一批校園布局合理、功能齊全的標準化學校。要探索教學內容與教學方法的改革，全面提高農村中小學教育教學質量。要用政策鼓勵和吸引優秀教師到老少邊窮地區學校任教，解決老少邊窮地區教師、特別是優秀教師緊缺問題，提高老少邊窮地區教師待遇，制定和完善教師醫療養老保險等社會保障政策，營造一大批師德高尚、業務精良的教師，安心在老少邊窮地區終身從教。總之教育投入要突出質量，就是要在課程教學、學科設計、教師隊伍建設、教育手段現代化上下功夫，進而支撐教育質量的提高。