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充分發揮委員作用確保政協履職實效

2014-09-15 00:59:42  

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政協赤壁市委員會

    政協委員是政協工作的主體，委員作用發揮得如何，直接關系到政協履行職能的成效。近年來，赤壁市政協以提高委員素質為切入點，豐富活動載體，完善工作機制，搭建履職平臺，最大限度地激活委員主體，充分發揮委員的主體作用，有效提升了政協工作科學化水平。

    一、提高委員素質，夯實委員發揮作用的基礎
    政協委員的素質是指委員履行職責所必須具備的內在的基本條件。政協委員素質的高低，不僅影響著政協委員隊伍的形象，而且直接影響著人民政協組織的形象，決定著政協委員作用的發揮，決定著政協工作質量。
    一是嚴把委員的入口關。換屆工作啟動后，市政協機關組成五個考察組，分赴市直各單位、各鄉鎮、政協參加單位，對上一屆政協委員進行了屆終考核， 78名第七屆政協委員被推薦為第八屆委員；制定《政協赤壁市委員會換屆工作方案》，對新提名的委員人選嚴把政治關、素質關和能力關，堅持委員的先進性與代表性相統一，確保將政治素質高、紀律作風好、開拓進取精神足、參政議政能力強、對政協事業有熱情的代表性人士推薦為政協委員，進一步優化委員隊伍；委員產生嚴格按照“人選推薦、提名匯總、黨委審定、協商確定”四個程序進行，嚴格執行委員構成比例、提名人選條件和名額分配的要求，充分體現民主、公平、公正、公開原則，真正把全市各界別最優秀的代表人士推薦協商吸納到政協組織中來。

    二是搞好委員初任培訓。新一屆政協一次全會后，市政協立即開展了委員培訓工作。針對換屆后新委員面臨著適應新工作、實現新轉變的任務和要求，我們圍繞 “政協是什么、政協干什么、委員怎么做”這一主題，精心組織集中培訓會。培訓會上，上級政協領導圍繞政協的性質、地位、職能，系統講授政治協商、參政議政、民主監督三大職能中的委員提案、社情民意、如何履職等知識；市政協領導就政協如何圍繞中心，服務大局，搞好調研視察，充分發揮委員主體作用作輔導講課；上屆留任的優秀政協委員結合自身實際，交流委員提案、社情民意、建言獻策方面的經驗和心得體會。在第一次政協常委會上，市政協主席就常委會在政協組織中的作用、地位，常委的工作職責、履職要求等作了輔導報告。通過學習培訓，提高了初任委員對政協組織和政協工作的了解，增強了委員和常委的責任感和榮譽感，提升了履職水平。

    三是抓好委員屆中學習培訓。每年年初市政協的工作要點，都要作出對政協委員進行學習培訓的工作部署。一方面，充分利用召開全會的時機，由市政協領導或請外單位的理論權威作輔導報告。2010年初的全會，我們就請市委黨校老師重點解讀胡錦濤同志在人民政協成立六十周年大會上的講話精神；今年，我們請市委宣傳部的領導作了政協如何圍繞繁榮社會主義文化履職作了專題講座。另一方面，精心組織系統學習，市政協對政協委員的學習培訓做出總體的安排部署，由各個專委會負責組織，分層次、分批次，有計劃有重點地開展形式多樣的學習培訓活動。通過這些有效措施，委員們進一步開闊了視野，拓寬了知識面，提高了綜合素質、履行職責的能力和參政議政的水平。

    二、豐富活動載體，搭建委員發揮作用的平臺
    政協委員分布各個地區、各個行業、各個界別，要充分發揮其作用，就須為他們搭建平臺、提供載體，特別是政協委員在全委會閉會期間的活動，是政協工作的基礎和延續。市政協高度重視閉會期間委員活動的組織開展，充分發揮專門委員會和委員活動組的基礎性作用，改進工作方法、創新活動方式、豐富活動內容，充分調動政協委員的履職積極性。
    一是搭建協商議政和專題調查視察平臺。利用政協全會、常委會會議、主席會議及專題協商座談會等形式，組織委員就事關全市改革發展和民生的重大問題，開展協商討論，積極建言獻策，充分發揮了“委員智庫”作用。2007年以來，市七屆、八屆政協共召開7次政協全會，共收到委員大會發言材料105篇、提案782件；召開主席會議68次、常委會會議17次，舉行專題協商座談會21次，每次協商建言成果，均得到市委、市政府及相關部門的重視和采納。市政協開展專題調研視察時，盡量吸收相關界別和專業的委員參加，充分發揮他們的智力優勢和專業優勢；鼓勵委員個人和委員聯合開展調研活動，撰寫和報送調研報告；使專題調研視察成為委員履職的重要平臺。2007年以來，共組織開展專題調研視察課題55個。對政協呈送的每一個調研報告，主要領導都親自批示，對報告建議認真采納。其中，2008年的關于改制企業職工用水用電情況的調研報告和2011年關于“菜籃子”工程實施情況的報告呈送市委、政府后，先后被市委、市政府列入全市年度辦理的“十件實事”之一。

    二是搭建民主監督平臺。在利用政協例會、提案、調查視察、反映社情民意等形式開展民主監督的同時，組織委員參與民主評議、專項監督檢查等活動，將委員個人監督上升為政協組織監督，較好地發揮了委員在民主監督中的主體作用。2007年以來，組織委員先后配合相關部門，對全市大多數群眾反映強烈的物價、規劃、衛生等政府職能部門和單位工作開展情況與政風行風進行了評議。配合參與了市委、市政府對全市學習實踐科學發展觀活動、部門工作目標年度考核、“創先爭優”、反腐倡廉“十個全覆蓋”、征地拆遷、公選干部等重要事項進行了檢查，推動了相關工作的開展。積極開展委派政風行風監督員工作，嚴格選派程序，建立和完善工作機制，加強日常管理和組織協調工作，推動委員監督員工作取得了實效。近五年共向部分執法單位和“窗口”行業委派委員監督員150多人（次），對促進相關部門和單位轉變作風、提高效能，發揮了重要作用。
    三是搭建專項活動平臺。組織廣大政協委員持續開展“五個一”（每年至少完成參加一次調研、撰寫一份提案、提出一條建議、反映一則信息、辦好一件實事）活動，“三送下鄉”（送文化、科技、衛生下鄉）活動和“獻愛心、送溫暖”活動。2009年，為了應對國際金融危機對我市造成的影響，市政協在委員中開展“七個一”活動，即引進或介紹一個招商引資項目，協調一起銀企關系，提一條促進經濟發展的建議，調研一個企業并幫助發展壯大，發展一戶個體工商戶，扶持一名下崗職工或農民工掌握職業技能，幫助一名下崗職工或農民工再就業。去年以來，還組織委員參加了省統一組織的“萬名干部進萬村入萬戶”和“萬名干部進萬村挖萬塘”活動。2007年以來，廣大政協委員共參與和引介項目110多個、資金50多億元，引進推廣各類新技術、新工藝120多項，舉辦農作物、水果、水產養殖等農技講座34場（次），發放科普資料2.5萬份，政協機關和委員捐款及捐物折款累計達200多萬元。在“三萬”活動中，政協機關干部和廣大政協委員共走訪農戶近萬戶，為農民辦實事270多件。

    三、建立激勵機制，完善委員發揮作用的制度
    政協委員來自各行各業，都有自己的本職工作，如果沒有相應的約束機制，政協委員的作用就難以得到很好發揮。我們通過不斷探索、逐步建立和完善激勵機制，從而激發委員履職的熱情，讓政協工作迸發出無限活力。
    一是建立“三聯”工作制度。為了保證和促進委員履行職能、發揮作用，加強與委員的聯系，市政協專門制訂和實施了“三聯”工作制度。 “三聯”即主席（副主席）聯系常委（聯絡處主任），常委（聯絡處主任）聯系委員，委員聯系港澳臺僑屬、黨外知名人士、民營業主、特困戶。通過開展“三聯”活動，市政協聯系工作、發揮作用工作聯系更加緊密，有效發揮了政協工作的整體優勢。在這項活動中，各政協工作組、聯絡處和政協委員積極響應，堅持定期走訪、了解委員在工作和生活中的困難，掌握委員的思想動態，共同探討履職的方法和途徑，使那些生活在基層、工作在一線的委員感受到政協大家庭的溫暖，履職的責任感大大增強。不同的工作組之間形成了比、學、趕、超的工作氛圍，一些工作組和聯絡處專門制訂了委員工作年度規劃，對政協委員履行職能和政協委員的紀律觀念提出了基本要求和工作要求，做到年初有計劃、年中有活動、年底有檢查，有效地促進了委員活動的開展和委員作用的發揮。

    二是建立委員履職考核獎勵制度。市政協把對委員管理、履職考核與評選表彰結合起來，作為發揮委員主體作用、激發政協工作活力的重要手段。2007年，我們進一步完善了《委員考核辦法》，對全體委員的工作實行量化考核，對理論學習、履行職能、遵紀守法每項指標進行具體量化，特別側重于履職在考核中的得分比例，年終由主席、副主席帶隊，分組對全體政協委員進行履職情況考核。根據考核結果，每年全會期間，都對一年來履職好的委員授予“優秀政協委員”稱號并給予一定的獎勵。按委員考核得分情況，平均得分最高工作小組和鄉鎮聯絡處授予“政協工作先進單位”稱號。對那些問題選得準、建議提得好、能反映群眾呼聲表彰為“優秀政協提案”，并對提案人給予相應獎勵。考核獎勵制度的實施，有力地促進了政協各項工作的開展，委員的主體作用更加凸現出來。
    三是大力宣傳委員履職業績。堅持將宣傳委員履職業績作為政協宣傳工作的重要內容，側重宣傳政協委員履職盡責情況，宣傳委員愛崗敬業的風范，宣傳委員創業奉獻的精神，謳歌委員事跡，展示委員風采；進一步創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，力爭讓委員在廣播里有聲、在電視上有影、在網絡中有帖，在刊物上有文。2009年9月，我們以人民政協成立60周年慶祝活動為契機，在《人民政協報》上辟專版宣傳市政協工作和委員的履職業績；與赤壁市電視臺和赤壁人民廣播電臺聯系，合辦《政協之光》欄目，在廣播和電視上定期播出，主要展現委員雙崗建業的風采；在《赤壁政協》簡報上開辟“委員風采”專欄，反映委員履職工作。通過全方位、立體式宣傳政協委員的先進事跡，塑造委員形象，使廣大政協委員學有榜樣、趕有目標，提升了委員的聲望，擴大政協工作的社會影響。
    充分發揮委員主體作用，是政協工作的永恒主題。雖然我們在這項工作中取得了一些成績，但和新時期人民政協的工作要求相比還有很大的差距，我們將以此次座談會為契機，在今后的工作中認真學習、貫徹此次座談會的精神，進一步探索積極發揮委員主體作用的方式方法，促進赤壁市政協工作再上新臺階，更好地為赤壁經濟社會建設服好務。