政協鄂州市委員會
《中共中央關于加強人民政協工作的意見》指出：“政協委員是人民政協履行職能的主體。”政協的優勢在委員，活力在委員，作用也在委員。政協委員主體作用發揮得如何，直接關系到政協履職水平的高低。認真學習、貫徹、落實中共中央和省委、市委有關精神，切實做好委員工作，是人民政協的一項重要任務。結合近幾年的工作實踐，我們深刻地體會到，基層政協要充分發揮委員主體作用，重點要做好“三有”工作：
一、善于管理，讓委員發揮主體作用有堅實基礎
胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的講話中強調：“要注重加強政協委員隊伍建設，完善委員推選制度，優化委員構成，強化委員學習培訓、提高委員整體素質”。近年來，我們堅持從推薦、學習、激勵等環節入手，不斷加強委員管理、提高委員素質，為發揮委員主體作用夯實了基礎。
（一）嚴格推薦委員。發揮委員主體作用，必須從委員的提名推薦開始，嚴格掌握委員任職條件。在去年底市政協換屆籌備工作中，我們主動就新一屆市政協委員的推薦工作向市委提出建議。按照“五好”（政治素質好、履行職責好、參加活動好、遵紀守法好、本職工作好）標準，我們根據委員履職情況，提出老委員的留任名單。在會同市委組織、統戰部門對新委員進行考察時，切實做到“四看”：看政治素質高不高，看是否熱愛政協工作，看參政能力強不強，看提名程序是否符合規定，確保那些符合條件的優秀人物進入委員隊伍，為政協履職提供可靠的人才保障。
（二）推動委員學習。我們始終把學習培訓作為幫助委員提高綜合素質的重要舉措來抓，推動委員認真學習政治理論、履職業務、時事政策和法律法規。一是豐富學習形式。主要有召開會議、舉辦講座、收看電視、贈閱報刊、集中培訓、組織調研考察、開展理論研討等方式。根據市政協換屆后新委員多的實際，今年4月初，我們對180名新委員進行集中培訓，請中共鄂州市委書記梁惠玲作開班動員講話，請省政協秘書長王樹華講授政協理論，請老委員暢談履職體會。委員們普遍反映，這次培訓特點鮮明：即領導重視程度高、授課人的水平高、新委員的參學率高，課堂秩序好、培訓效果好，為幫助新一屆政協委員增強履職能力發揮了重要作用。二是突出學習重點。政協委員的雙重身份，決定了委員學習一定要突出重點，而不能面面俱到。在政治理論方面，組織委員重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，引導他們同各級黨委、政府在思想上同心同德、目標上同心同向、工作上同心同行，始終保持正確的政治方向。在履職業務方面，組織委員重點學習中共中央三代領導集體和胡錦濤同志關于人民政協工作的有關論述，學習《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、《政協章程》和省委、市委關于統一戰線、政協工作的有關會議、文件精神，把握人民政協的性質、地位、作用和履職內容、履職方式。三是提升學習效果。委員們堅持學以致用，緊密結合鄂州建設宜居宜業組群式大城市的實際，結合政協工作的實際，結合各自的思想和工作實際，積極開動腦筋，認真思考問題，近三年來在各級媒體發表論文150余篇，提交調研（考察）報告90余篇。他們提出的意見和建議，有的進入黨政決策，有的轉化為部門工作措施。
（三）多方激勵委員。主要方式有四種：一是考核激勵。建立委員履職檔案，及時記錄委員提交提案、參加政協活動和會議、反映社情民意信息等有關情況，每年底予以考核評分，并同評先評優、換屆去留相掛鉤。根據考核結果，我們利用去年底的換屆之機，對一些“四不”（不參加會議和活動、不發表意見和建議、不撰寫提案、不反映社情民意）委員進行調整，引起強烈反響。許多委員實現了由“要我履職”向“我要履職”的轉變。二是成果激勵。高度重視、及時轉化委員的履職成果，是對委員的最好激勵。我們不斷加強同市委、市政府及其部門的協調溝通，推動委員履職成果更多、更快地進入決策、付諸實施，使委員看到自己智慧和汗水結出的果實，不斷激發他們履職盡責的積極性。例如，在提案督辦中，我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，將提案辦理工作納入黨政部門年度目標考核，試行市政府領導領銜督辦提案等新方式，推動了農村“新農保”擴面、農村飲水安全、老城區水改電改等一大批群眾關心的熱點問題得到較好解決。廣大委員提交提案的積極性不斷提高，提案數量連年創下新高，今年以來提案達到299件。三是表彰激勵。每年開展一次優秀提案、學習先進個人、招商引資先進個人表彰活動，每屆開展一次優秀政協委員、優秀政協組織表彰活動；最近，我們還決定每年底評選表彰政協宣傳、信息工作先進個人，基本形成了一套比較完備的表彰獎勵體系。為激勵委員的積極性，我們連續多年在政協全會上對委員中的招商引資先進個人進行大張旗鼓地表彰，市委、市政府領導不但同意撥付獎勵經費，而且還在大會上親自為委員頒獎，極大地激發了廣大委員招商引資的熱情。四是宣傳激勵。充分利用廣播、電視、報紙和市政協網站，加強對政協重要會議、重大活動、履職成效，尤其是委員風采的宣傳報道，充分發掘政協委員中體現時代精神的典型人物和先進事跡，使廣大委員學有方向、趕有目標，呈現出創先爭優、比學趕超的喜人局面。
二、勤于服務，讓委員發揮主體作用有良好環境
全國政協主席賈慶林多次要求，要提高政協機關干部為委員履職服務的能力。省政協主席楊松也強調，做好為委員服務的工作，是政協機關的應盡職責，要通過不斷創新，把為委員服務的工作做得更好。近年來，我們以建設“委員之家”為載體，努力優化服務委員的各項工作，為廣大委員充分發揮主體作用營造了良好環境。
（一）加強聯系溝通。主要做了四項工作：一是配機構。在機關編制十分緊張的情況下，我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，在市政協增設了委員工作委員會，委員會下設工作科，專門負責委員聯系工作。二是建制度。我們先后建立了市政協主席會議成員、副秘書長、專委會主任聯系委員企業，市政協常委聯系委員，界別召集人聯系委員，市政協專委會聯系委員等四個層次的聯系制度。今年換屆之初，我們根據形勢發展和工作需要，對這些制度進一步修訂完善，保證了委員聯系工作有章可循、有據可依，初步形成了各方參與、聯系密切的委員工作格局。三是強服務。在深入調研的基礎上，制定出臺《關于委員履職和為委員履職做好服務管理工作的規定》，提出服務規范，要求各責任人切實做到“三必訪”、“三必到”：即市委、市政府重大決策部署后必訪，委員工作崗位變動時必訪，委員有意見和建議時必訪；委員工作或生產經營出現困難時必到，委員單位或個人舉辦重要活動需要政協機關人員參加時必到，委員家庭生活遇到困難時必到。四是轉方式。在堅持上門走訪、打電話等傳統方式的同時，我們不斷改進聯系方式，開通委員手機短信平臺、鄂州市政協委員之家QQ群，保證了聯系的互動性、即時性和常態化。
（二）暢通知情渠道。知情是參政的重要前提，知之愈詳，則議之愈準。基于這個認識，我們從“三情”入手，努力暢通委員知情渠道。一是讓委員知“上情”。不定期地舉辦形勢報告會和專題學習會，組織委員學習中共中央、國務院和省委、省政府的重大決策、重要會議和重要文件精神，幫助委員掌握政策、明確方向。二是讓委員明“市情”。邀請黨政領導、有關部門負責人到市政協全體會議、常委會會議、主席會議和專題會議上就全市“十二五”規劃編制、城鄉一體化建設、綜合改革示范工作、創新社會管理、轉變發展方式等工作作情況通報，安排委員參加全市經濟工作會議等重要會議和民主評議行風政風等重要活動，給委員寄送《鄂州政報》和統計月報資料，幫助委員了解全市大政方針。三是讓委員曉“下情”。組織委員深入基層、深入實際，廣泛開展調研、視察、考察等活動，積極反映社情民意。在全市各鄉、鎮、街建立民情觀測站，在市區政協委員中聘請近百名民情觀測員的基礎上，最近我們又聘請了近50名民情信息員，組織和引導廣大委員深入基層、了解民情，使委員參政議政方向更明、思路更清、效果更好。
（三）幫助排憂解難。我們牢固樹立委員主體意識，把為委員排憂解難放在政協工作突出位置，做到委員有所呼、政協有所應，委員有所急、政協有所救，委員有所困、政協有所助，近三年來先后幫助委員解決工作和生活上的實際困難200余人（次），基本做到了委員反映的問題“件件有回音、事事有著落”，為他們發揮主體作用解除了后顧之憂。特別是市政協主席會議成員、副秘書長、專委會主任聯系委員企業活動深受歡迎。我們從協調關系、技術咨詢、信息聯絡等方面入手，積極為委員企業排憂解難、提供服務。在加強日常聯系的基礎上，我們每年集中走訪委員企業50余家，先后幫助他們解決實際問題近80個。最近，經多方協調，市政協主席劉沐珍幫助凌陽生委員的藍天鋁業公司解決周轉資金300萬元，緩解了企業的燃眉之急。對那些涉及關系復雜、解決難度較大、政協無法解決的問題，我們及時向市政府提出書面報告，引起了市政府領導高度重視，落實了解決措施，相關委員比較滿意。
三、精于謀劃，讓委員發揮主體作用有活動平臺
圍繞中心、服務大局，是政協工作的重要原則。近年來，我們組織引導廣大委員選準服務中心工作的切入點，把握發揮優勢的著力點，精心謀劃開展了一系列重要活動，為他們發揮主體作用提供了廣闊平臺。
（一）搭建謀事建言的平臺。按照有所為、有所不為的原則，我們帶領廣大委員重點謀劃了三項工作。一是謀劃“十二五”發展規劃。在我市編制“十二五”規劃過程中，我們組織政協委員經過歷時一個月的深入調研，就我市“十二五”規劃編制中的十幾個重要問題形成專題調研報告15份。在市政府市政協工作聯系會議和市政協專題常委會會議上，市政協常委和委員們同市委、市政府主要領導進行面對面協商對話，向市委提交了《關于“十二五”規劃的若干建議》。其中，委員們提出的城鄉社會保障一體化、教育一體化、調整產業結構、發展現代物流、促進農民增收等建議，都被寫入我市“十二五”規劃綱要。二是謀劃城鄉一體化建設。鄂州被省委、省政府確定為全省城鄉一體化工作試點城市之后，我們組織市政協常委和部分委員進行認真學習討論，作出了《關于推進城鄉一體化的決議》。委員們提交的《關于加快農村新社區建設推進城鄉一體化的建議報告》，被市委主要領導批示后，以市委文件的形式向全市轉發。三是謀劃鄂州綜合改革示范工作。最近，市政協常委會會議協商通過了《關于推進鄂州綜合改革示范工作的決議》。按照決議要求，委員們緊緊圍繞綜改示范工作這個重點，就優化經濟發展軟環境、梁子湖生態保護、行政審批制度改革、都市農業發展等問題認真開展調查研究。在今年3月底開展的經濟發展軟環境調研中，委員們下工地、進企業、問客商、訪機關，認真總結成績、查找問題、商討對策。調研報告受到鄂州市委主要領導的充分肯定，許多意見和建議被采納，為優化鄂州經濟發展軟環境發揮了作用。今年5月12日的《人民政協報》在第二版頭條位置對此作了報道。目前，我們正在全市廣大政協委員中持續開展“我為經濟社會發展獻一策”活動，進一步地發動廣大委員在建言綜改活動中“唱主角”、“挑大梁”。
（二）搭建干事出力的平臺。我們堅持把務虛與務實結合起來、把建言與出力結合起來，發動廣大委員立足本職工作，在參與招商引資、做大做強企業、科技創新研究、執紀執法服務等方面，以不同形式、從多種層面為經濟發展出實招、辦實事。主要是開展兩項活動：一是領導聯系基層。市政協主席會議成員每人負責掛點聯系“五個一”：即服務一個企業、跟蹤一個項目、掛點一個鄉鎮、聯系一個農村新社區、包保一個信訪案件。主席會議成員經常帶領委員深入到聯系點，開展調研指導，幫助基層排憂解難。最近，市委在聽取專題匯報時，對我們這項工作給予高度評價。二是參與招商引資。以“建立一個關系、傳遞一條信息、聯系一位客商、促成一個項目”為重點，在委員中深入開展“我為招商引資作貢獻”活動。廣大委員積極響應，有的加強對外聯誼推介鄂州投資環境，有的主動牽線搭橋提供項目信息，有的直接參與接洽外商引進項目。據不完全統計，近三年來，市政協委員參與的招商引資金額近50億元，涉及計算機軟件研發、服務業、社會福利、教育等諸多領域，為全市招商引資工作作出了貢獻。
（三）搭建關注民生的平臺。關注民生、扶貧幫困是人民政協的優良傳統。我們在為民建言的同時，堅持在力所能及的條件下，為人民群眾辦實事、解難事、做好事。一是開展“委員情系弱勢群體”活動。這一活動自2006年開始一直堅持至今，主要有幫扶貧困家庭、資助貧困學生、抗震救災獻愛心、資助社會慈善機構等形式，廣大政協委員自愿捐款近400萬元。近年來，我們把這一活動發展為委員資助貧困高中生活動，每年底市政協領導帶領捐資委員代表將善款分別送到貧困學子手中。不少受捐學生及其家長感動得熱淚盈眶。市政協常委楊從林還在母校鄂州高中設立湖北省慈善高遠陽光班，每年資助50名家庭困難、品學兼優的高三學生完成學業，深受社會各界好評。二是開展“三送”活動。以“送醫藥進村組、送科技到田頭、送文化到農家”為重點，組織醫藥、衛生、科技、文化等界別的委員開展“委員農家行”活動，為農民義診看病、贈送書籍、傳授農技知識，受益群眾達6000多人（次）。一些農民朋友高興地說，在家門口就有城里的專家免費看病，政協委員真是做了一件大好事！三是開展對口扶貧和城鄉共建活動。籌措資金近300萬元，為市政協機關對口幫扶的東溝鎮徐山村、華容鎮廖銘村等地完善生產設施、改善生活條件打下了基礎。
近幾年來，我們在發揮委員主體作用方面作了一些探索，取得了一些成績，但與省政協的要求相比，與兄弟市州政協相比，我們的工作還有一些不足之處。我們將借這次全省市州政協主席座談會的東風，堅決落實省政協的指示精神，認真學習各地的寶貴經驗，不斷改進我們的各項工作，以優異成績迎接中共十八大勝利召開！
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
