政協咸寧市委員會
近幾年來，咸寧市政協努力探索創新發揮委員主體作用的方法途徑，激發了各界委員的履職熱情，增強了政協工作的活力，提高了履行職能的實效。
一、建立機制，激勵委員履職
我們堅持用制度規范委員行為，通過建立有效的激勵約束機制，增強委員責任榮譽意識，調動委員履職的積極性和主動性。
1、建立履職管理機制。我們依據政協章程，從有利于發揮委員主體作用出發，先后制定了《加強委員隊伍建設辦法》和《委員履職服務與管理暫行辦法》。完善了委員參加政協會議、活動和工作的考勤記載制度，健全了委員履職檔案；定期向委員所在單位或提名推薦單位通報委員履職情況，將委員履職情況作為換屆去留和屆中調整的重要依據；打破了委員任期的“終屆制”，建立了委員屆中調整機制。除及時對因工作變動失去代表性的委員進行調整外，還先后對個別長期不參加政協的會議和活動，不履行職責的“掛名委員”予以勸退。這種“吐故納新”和“促優”辦法，有效地增強了委員的紀律觀念和履職責任意識。同時，建立了委員約談制度。市政協主席、副主席不定期約見有關委員，就經濟社會發展、人民群眾普遍關心的問題及政協工作情況，聽取委員意見建議，通過交心談心，幫助個別履職不到位的委員提高認識，端正態度，振奮精神，履職盡責，發揮作用。
2、健全辦理反饋機制。意見建議不能得到很好的轉化利用和辦理落實，“提了也白提、說了也白說”，是造成一部分委員履職積極性不高的重要原因。為此，我們在建立健全政協意見建議的辦理反饋機制上下功夫：一是對委員意見建議及時收集、整理和報送。每次全體會議，我們安排工作人員到各個討論組作好委員發言記錄，并組織專班編發好會議簡報，及時將各位委員在發言中提出的重要意見建議報送市委、市政府領導參閱。二是主動爭取市委、市政府重視、支持，加強與有關方面的溝通銜接，共同建立有效機制，推動有關部門和單位認真負責地研究采納、辦理落實委員的意見建議，并及時答復反饋。制定了《市政協提案辦理工作量化考評辦法》，對承辦單位提案辦理工作實行量化考評，促進了提案的辦理落實，做到“件件有著落、事事有回音”。如在市政協三屆三次會議期間，我們共編發了11期簡報，報送意見建議200多條，任振鶴市長在簡報上對委員們提出的多條意見建議作出了重要批示，有關部門迅即予以落實，極大地激發了委員們的履職熱情。
3、建立表彰宣傳機制。一是定期評選表彰“兩優一先”（即優秀委員、優秀提案、反映社情民意信息工作先進單位和先進個人）。其中，優秀政協委員每屆評選表彰一次，優秀提案和反映社情民意信息工作先進單位及先進個人每年評選表彰一次。近5年來，市政協共評選表彰獎勵優秀政協委員30名、優秀提案50件、反映社情民意信息工作先進單位12個、先進個人25名。二是深入開展以“同心同德謀發展、同向同行促和諧”為主題的“雙爭雙比”活動，引導和鼓勵委員建言獻策比成績、助推發展比作為，立足雙崗作貢獻，營造創先爭優的濃厚氛圍。三是利用廣播、電視、報刊、網站等多種媒體，大力宣傳委員“雙崗建業”的先進典型。如2009年，為慶祝市政協成立10周年，我們通過《咸寧日報》和咸寧電視臺，同步同期集中宣傳了18位委員模范履行職責、無私奉獻社會的先進典型事跡；編輯出版了《政協委員風采錄》一書，宣傳了60多位委員充分發揮本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用等“三個作用”的先進事跡，在全市各界引起了強烈反響，也為委員們樹立了學習榜樣。
二、搭建平臺，組織委員履職
我們十分重視全會期間協商議政和閉會后委員活動的謀劃和組織開展，通過搭建平臺、提供載體，不斷拓寬委員履職渠道，從而改變了政協工作“熱熱鬧鬧三五天、冷冷清清又一年” 的局面，進一步活躍了政協工作。
1、搭建協商議政平臺。利用政協全會、常委會會議、主席會議、專題協商座談會及各專門委員會會議等形式，組織委員就事關全市改革發展穩定和保障改善民生的重大問題，開展協商討論，積極建言獻策。近5年，市政協召開的5次全體會議共收到委員大會發言材料100篇、提案700多件，收集委員意見建議 1800多條；召開議政性主席會議、常委會會議、專委會會議60余次，舉行專題協商座談會10余次，協商議政專題達50余個 ，參加會議的委員達800余人次。委員們提出的一些重要意見、建議進入黨委、政府決策程序，得到采納落實。如關于“護山留水，顯山露水，美山擴水，大力推進園林城市建設”的建議，納入了市政府關于保護城區山體水體的專門文件，關于“加強咸寧古籍文獻保護整理工作”的建議，納入了我市“十二五”規劃；關于“整合市直農業科研機構，組建咸寧市農業科學院”的建議，列入了市政府工作計劃。
2、搭建民主監督平臺。積極組織有關委員參與全市黨風廉政建設、社會治安綜合治理、食品藥品安全、目標責任制考評等專項檢查。先后推薦了100多位委員分別擔任市直各部門的特邀監督員、行風評議員，舉薦、安排了80多位委員參加自來水價格、城市公交線路及價格、食品藥品安全及價格等關系群眾切身利益問題的座談會、聽證會，并積極發表意見建議，為事關民生的重大決策提供了具有廣泛民意基礎的支持。注重加強對重大方針政策貫徹執行情況的監督。去年，組織相關委員對市直有關部門和司法機關實施“十二五”規劃開局情況和落實2011年經濟社會發展目標措施等情況，通過視察和座談評議等形式進行了民主監督，并及時將有關情況和建議報市委、市政府，促進了“十二五”規劃的實施起步。
3、搭建經常性工作平臺。一是按照界別特點和業務專長，盡量吸收委員參與各類專題調研、視察活動，使專題調研、視察成為委員履職的重要平臺。2008年以來，市政協及各專委會共組織開展專題調查視察活動70余次，委員參與500余人次，參與率達到92%,參與調研視察的委員共提出意見建議300條，絕大多數被調研視察報告所吸納。二是積極引導、鼓勵委員在深入調研的基礎上提出分量重、質量高、建議實的提案，并通過召開提、辦雙方見面會等形式，讓委員參與提案督辦活動。5年來市政協委員提案率、提案辦結率、與委員見面率均達到100%，委員滿意率達到95%以上。三是聘請了30位委員擔任特邀信息委員，建立和完善了信息報送、用稿獎勵、評先表彰等制度，組織推動委員深入了解、積極反映社情民意信息。今年5月份以來，已收到各界委員反映的社情民意信息30多條，編報24條。
4、搭建專題活動平臺。5年來，我們除每年組織開展“四個一”（每年至少提出一件有較高質量的提案，反映一條有價值的社情民意信息，參加一次政協組織的調查或視察活動，提出一條建設性的意見建議）活動外，還堅持組織開展一年一度的“三送下鄉”（送文化、科技、衛生下鄉）活動和面向城鄉困難群眾的“送溫暖、獻愛心”活動。廣大委員共參與引進項目110多個、資金300多億元；結對幫扶困難群眾58戶，資助貧困學生100多名，幫扶資金、物資折合人民幣150余萬元；共向我市旱澇災區及汶川、玉樹地震災區、舟曲泥石流災區群眾捐款200多萬元。2010年，扎實開展了為編制我市“十二五”規劃建言獻策活動，組織、動員全市各民主黨派、工商聯及有關人民團體、各界代表人士、各級政協組織和廣大委員，為科學編制我市“十二五”規劃出主意、提建議、當參謀，共向市委、市政府報送有關意見建議和社情民意信息100多條、提案及書面材料60多件，有效地提高了我市“十二五”規劃編制過程的社會參與度，促進了規劃決策的民主化和科學化。今年，按照省委主要領導的指示，市委提出把咸寧打造成“香城泉都”的戰略構想，目前我們正在全市政協系統組織開展“我為建設香城泉都建一言”活動。這些活動，為委員發揮作用提供了有效載體。
三、強化保障，服務委員履職
對廣大委員，我們在政治上信任、工作上支持、履職上鼓勵、權益上維護、條件上保障、感情上貼近、生活上關心，努力把市政協建成委員學習交流的“大學?！?、施展才華的“大舞臺”，把市政協機關建成溫暖的“委員之家”。
1、加強委員聯絡服務。一是建立聯系走訪制度。堅持市政協每位副主席分管1-2個專委會、每位副秘書長聯系1-2個專委會、各專委會分別聯系2-3個界別小組，每年由主席會議成員帶隊，開展1-2次集中走訪委員活動，了解委員工作和生活中的困難，掌握委員思想動態，盡力為他們排難解憂。通過這種多層次、全方位的走訪聯系，使委員們切實感受到政協大家庭的溫暖，增強了政協組織的親和力和凝聚力，調動了委員履職積極性。二是明確市政協各專委會在聯系和服務委員、組織學習、開展活動等方面的職責，各專委會在以調研視察、提案、反映社情民意、專題協商座談等多種形式履行職能時，均安排相關界別的委員參加，并按照界別特點和要求開展活動，專委會工作整體上實現了委員“全覆蓋”。三是充分發揮市政協委員工作委員會的作用，加強委員聯絡、履職服務和管理。市政協委員工作委員會自今年年初成立以來，在聯系和服務委員方面做了大量的工作。
2、加強委員學習培訓。政協委員要有效履行職責，必須具備多方面的素質，同時還要熟悉“政情”，吃透“上情”，掌握“下情”，了解“民情”。委員素質的高低，不僅直接影響政協委員隊伍的形象，而且在很大程度上影響人民政協組織的形象；不僅決定政協委員作用的發揮，而且決定政協履行職能的質量。為此，我們建立健全經常性的學習制度，不斷豐富學習內容，創新學習形式。通過集中培訓輔導、學習考核、印發學習資料、舉辦專題講座、組織開展討論等多種形式，加強對政協委員的培訓和教育。屆初及時舉辦委員培訓班，對新委員進行了全面、系統培訓。近5年來共舉辦常委會會議組成人員專題學習講座20余次，組織市政協委員和市、縣兩級政協干部考察學習200余人次，參加上級政協組織的培訓學習100余人次。同時，充分發揮縣市區政協、市政協各專委會和界別活動小組的作用，組織委員開展形式多樣的集體學習活動，及時傳達市委、市政府的重要工作部署，請黨政部門通報有關工作情況，拓寬了委員知情知政渠道。通過加強學習，各界委員履行職責、服務大局的責任感進一步增強，雙崗建業、發揮作用的積極性進一步提高。
3、加大支持保障力度。一是切實保障委員各項待遇的落實。按照鄂協廳〔1993〕40號和鄂辦發〔2004〕32號文件，制發了《關于貫徹落實政協委員有關待遇的規定的通知》并狠抓落實。加強同委員所在單位的聯系，協調所在單位為委員履行職責提供必要的條件和支持，對委員參加政協的會議和活動，在時間、經費等各方面予以保障，并計入個人工作量。二是切實維護委員合法權益和民主權利。認真負責地做好委員來信來訪接待處理工作，通過《委員來信來訪摘報》等渠道，協調有關方面，及時妥善處理委員來信來訪反映的問題，極大地調動了委員積極性。各界委員在本職工作中發揮帶頭作用，在政協工作中發揮主體作用，在界別群眾中發揮代表作用，為推動我市經濟社會發展和人民政協事業發展作出了貢獻。
實踐使我們深刻地認識到，政協委員是政協工作的主體。只有緊緊依靠委員、積極支持委員、全力服務委員，充分發揮委員作用，政協工作才能活躍起來，并不斷取得新成績、開創新局面。
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