政協襄陽市委員會
今年換屆后，445名政協委員組成了新一屆市政協。為激發全體委員的履職熱情、創造政協工作新業績，市政協認真組織開展了“獻良策、獻力量、說實話、做實事”（以下簡稱“雙獻雙實”）主題實踐活動，把這項活動作為創新工作、深化履職的主線和載體，圍繞建設“四個襄陽”、建成現代化區域中心城市這一中心任務，以積極謀事干事成事、提高政協工作科學化水平為目標，以加強委員履職的能力提升、目標管理和綜合服務為重點，轉作風、定措施、抓落實、求實效，形成了政協工作“一盤棋”、委員履職“一條線”的良好局面，委員“三個作用”的發揮更充分，政協履職的成效更顯著。
一、統一部署、全力推進，切實增強委員履職的全局觀念
政協工作的主體是委員，激發每位委員履職盡責、創先爭優的積極性、主動性，是政協工作創新發展的動力。圍繞搭建委員履職平臺、發揮委員作用，以往我們做了一些探索，比如提出委員履職的“六個一”要求、以界別為單位組織委員開展經常性履職活動、深入開展委員“雙崗建功”活動、完善協商機制、加強民主監督工作等，都取得了一定成效。換屆后，針對新委員較多、對政協工作認識不夠深、了解不夠全的實際，我們提出開展“雙獻雙實”活動，把政協工作視為一個完整的系統，通過貫穿“一條主線”、突出“一個主題”，綜合歸納委員履行政協職能和承擔社會責任的各項工作任務，整合運用已有的渠道、形式、途徑，將委員履職盡責的全過程納入政協組織的統籌管理中。換屆后我們就對開展好這項活動進行謀劃部署，在年初工作要點中作出安排，制發了活動實施意見，召開了工作推進會，明確了活動的目的、內容、方法、步驟和具體要求，還成立了領導小組，創辦了工作專刊。推進會后，各縣（市）區政協、專委會、委員活動組立即行動，按照活動總體要求，制定了各自具體的工作計劃，分頭組織實施。經統一部署、整體聯動、全面推進，“雙獻雙實”活動成為統領今年政協工作全局的主線，各界委員在積極參與活動的過程中，對“政協工作做什么、怎么做”的問題有了從理論到實踐的全面認知，全局意識、責任意識、創新意識明顯增強，以各委員活動組為單位開展的各項工作，既牢牢把握了政協工作的共性要求，又符合實際、各具特色。
二、明確任務、突出重點，全面提高委員履職的實際成效
開展“雙獻雙實”活動，堅持突出建設“四個襄陽”、建成現代化區域中心城市這個主題，強調把求真、求實作為衡量各項工作的價值標準，強調各項工作的計劃性、聯動性和針對性，綜合委員履職盡責的主要內容，對全體委員提出了四個方面11大類具體工作任務，使委員履職盡責的主題更鮮明、內容更集中、要求更明確、落實更有力。
一是組織委員圍繞科學發展、跨越發展建言獻策。我們將建設“四個襄陽”作為委員建言獻策的重點，加強常委會和專委會專題調研，集中力量打造協商議政的精品。圍繞第一季度常委會會議“產業襄陽”的協商主題，組織了六個調研組，就改造提升傳統產業等七個專題，赴外地學習考察，深入市有關部門和企業調查研究，目前調研報告和建議案正在起草形成中。同時，以專委會為主體，組織各委員活動組，選擇“四個襄陽”建設中的重點項目、重要工作，開展2-3次自主調研?；顒娱_展以來，各委員活動組已先后就完善汽車產業鏈配套招商、中醫藥產業發展、加快農貿市場建設、城市社區衛生服務工作、整合職業教育資源等問題開展專題調研28次，形成了一批謀發展、促跨越的建言成果。經濟界委員就建立“資源聚集型”汽車產業鏈招商模式開展調研，深入分析了襄陽汽車產業資源的市場聚集效應，鎖定了汽車產業招商引資的13個方向和126家企業，提出了11條支持龍頭汽車及零部件企業發展的政策建議，調研報告所體現出的專業性、系統性、前瞻性受到業內人士的贊嘆，得到了市主要領導同志的高度重視，經批示相關部門辦理落實，全市汽車產業鏈招商取得了新突破。社科界委員關于對標先進、建設全國政務環境最優城市的建議，契合市委、市政府的決策部署，得到認真采納辦理。農林界委員就加快麥冬產業發展積極建言，所提建議得到市農業部門的重視和采納，有關方面正著力培育“襄麥冬”品牌。
二是組織委員為建設新襄陽凝心聚力。圍繞實現新跨越、建設新襄陽凝心聚力，提出了三個方面11個子項工作任務。一方面，由市政協有組織、有計劃地開展相關專項活動，充分發揮政協的組織優勢、渠道優勢、資源優勢，為委員開展團結聯誼、政策宣傳、文化傳播等工作搭建平臺、擴大影響。比如，召開各界人士迎春茶話會、港澳臺僑人士中秋聯誼會、民族宗教界人士座談會、組織民主黨派和無黨派人士專題視察等，增進社會各界的溝通交流；就城市新區建設組織常委赴洛陽考察學習，增進加快城市新區建設的共識；組織編寫《千年習家池》等政協文史資料，制定襄陽歷史文化系列叢書編輯出版計劃，籌備成立文史研究會，為挖掘整理城市文化資源做貢獻；組織委員參與《政協論壇》電視節目、《委員視點》廣播節目的制作，就緩解企業招工難題、促進就業和全民創業、加強食品藥品市場管理、深化素質教育等社會普遍關注的問題，解讀有關政策、解答群眾疑問。另一方面，以界別活動為途徑，學習傳達市委、市政府重要決策部署，引導委員密切聯系界別群眾，了解和反映社情民意，幫助黨委、政府準確掌握社會輿情，協助做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、維護穩定工作。比如港澳臺僑界委員召開港澳臺僑界企業負責人座談會，聽取他們對“四個襄陽”建設的意見建議，幫助協調解決有關問題；民族宗教界委員就少數民族移民生產生活情況開展調研，向移民群眾宣傳安置政策，幫助他們融入當地生產生活環境。各界委員還將調研視察中收集的群眾訴求，以社情民意信息的形式向上反映，今年已編發的39期信息，得到省市領導批示16期20人次，省政協采用36期。教育界委員就改善學校周邊環境，醫衛界委員就重視口腔疾病防治與護理、加快醫藥產業園項目建設，民主黨派和無黨派人士界委員就項目征地拆遷和園區建設等問題報送的社情民意信息，都得到了市委、市政府領導的高度重視，經批示辦理，群眾合理訴求得到重視，具體問題得到解決，促進了社會和諧穩定。
三是組織委員就推動決策落實、民生改善加強民主監督。我們要求委員把“說實話”作為政協履職的價值標準和工作任務，圍繞推動重大決策部署的貫徹落實和人民群眾關注的熱點、焦點問題，開展有組織、有力度的民主監督活動，緊盯問題解決，強化監督實效。今年以來，組建成立的10個民主監督小組分別就市區公共安全、食品藥品安全、城市建設、城市管理工作等十個專題開展民主監督活動，形成監督意見建議近百條，委員民主監督已成為落實市委、市政府“治庸問責”決策部署、推動部門提能善政的重要力量。第九民主監督小組就漢江水環境保護工作開展監督，凌晨暗訪沿江各排污口，掌握了大量第一手資料，形成了詳實的調研報告，還拍攝了視頻資料，為召開民主監督資政會、徹底根治違法排污行為作了充分準備。第八民主監督小組就推進全市醫療衛生體制改革走訪調查，形成了近萬字的調研報告，與市衛生局和重點醫療機構對口協商。根據監督意見，市衛生局加快落實市委、市政府決策部署，成立了區域性公共衛生服務中心建設工作領導小組，進一步深化全市醫療體制改革，不斷滿足人民群眾公共衛生服務需求。第一民主監督小組就市區消防安全問題進行專項視察，現場查找了一批小商品市場存在的火災隱患，就整改工作多次與市公安局協商，及時解決了有關問題，進一步健全了消防監管機制。
四是組織委員緊扣中心工作干實事。在“雙獻雙實”活動中，我們把圍繞中心工作積極干事作為委員的社會責任，要求委員著重圍繞促進經濟發展和社會和諧穩定干實事。活動開展以來，廣大委員在經濟建設主戰場建功立業，在促進社會和諧中竭誠出力，充分發揮了在本職工作中的帶頭作用和界別群眾中的代表作用，涌現出一批典型集體和個人，成為推動地方經濟社會發展的骨干力量。市政協第二委員活動組組織民營企業家300多人，與湖北銀行開展銀企對接活動，為破解中小企業融資難瓶頸出力，幫助企業獲得銀行授信2.15億元。經濟界委員利用個人社會資源，主動協助相關部門開展以商招商和項目推介，有的及時向市招商部門提供信息，有的利用個人商界影響力，親自開展招商引資工作。目前通過政協渠道，已完成招商引資任務近200億元。各界委員還心系群眾，開展了大量社會公益活動。經濟界委員致富不忘回報社會，開展了向市聾啞學校捐贈康復教育設施、資助困難學生完成學業、對口援建希望小學、義務提供崗位進行免費技能培訓等送溫暖活動；醫衛界委員到農村扶貧聯系點進行義診，送醫送藥下鄉；社科界委員深入社區進行義務法律咨詢和援助，向市區小學捐贈圖書2400多冊；教育界委員開展“送教下鄉、捐資助學”活動，舉辦專題講座，向貧困小學捐贈電腦、書籍等；科協、科技界委員“送科技下鄉”，發放科普資料20多萬份、書籍近萬冊，服務咨詢群眾1000多人次。據不完全統計，“雙獻雙實”活動開展以來，各界委員開展各類社會公益活動60多次，累計捐款捐物合計5000多萬元。
三、建立機制、規范管理，夯實服務委員履職的科學機制
“雙獻雙實”活動涵蓋委員履職盡責的方方面面，是發揮委員作用的系統工程。作為活動的組織和推動者，市政協加強活動的目標管理和過程跟蹤，寓服務于管理、靠管理求實效，為委員發揮應有作用創造了條件、提供了保障。
一是建立學習培訓機制。把加強學習、提升能力作為開展委員“雙獻雙實”活動的基礎工作，圍繞為委員履職服務，策劃學習活動，突出學習重點，豐富學習形式，提高學習成效。年初制定了委員學習培訓方案，把政協理論和統一戰線知識、全市重大決策部署、市政協履職重點工作等作為學習培訓的重點。在豐富學習形式上，采取了集中學習培訓和舉辦“政協大講壇”的新舉措。4月份舉辦了新任政協委員暨鄉鎮（街道）政協聯絡處主任培訓班，邀請全國政協文史和學習委員會專職副主任卞晉平、中國人民政協理論研究會秘書長原冬平就政協工作作專題輔導，安排老委員講授履行政協職能的體會和經驗。每季度定期舉辦的“政協大講壇”，邀請國內頂尖專家學者為委員授課。已開辦的兩期講壇分別邀請了中國城市規劃設計院副院長李訊就“都市襄陽”規劃設計、著名軍事理論家和評論家、國防大學教授張召忠少將就國際形勢及軍事熱點，為委員作專題講座。講壇定位準、選題新、層次高，成為委員對接一流、開闊視野、啟迪思考的高端學習平臺，極大激發了廣大委員的學習熱情，在社會各界中也產生了廣泛影響，出現了門票“一票難求”的可喜局面。
二是建立情況通報機制。對內建立了“雙獻雙實”活動情況通報制度，各委員活動組安排專人負責整理上報活動開展情況，由“雙獻雙實”活動專刊和市政協網站專欄動態反映工作進展、開展經驗交流，市政協研究室每季匯總工作信息，形成情況綜述，為推進工作提供決策依據；對外建立了政情通報機制，邀請市政府半年向政協委員通報全市經濟社會發展情況，市紀委、人民法院、檢察院年底向政協常委分別通報黨風廉政建設和“兩院”工作情況，每半年督促市直各部門向所屬戰線委員通報本部門工作，為委員知情明政創造條件。
三是建立綜合協調機制。綜合市政協年度工作要點、各委員活動組“雙獻雙實”活動計劃及各專委會工作安排，確定了全年調研和視察工作計劃，在工作選題、調研對象、時間安排上做到統籌兼顧；市政協機關建立每月辦公例會制度，主席會議成員認真聽取機關各部門情況匯報，檢查當月工作任務落實，部署安排下一階段工作。對委員履職集中的課題，辦公室及時協調相關部門，實行資源整合、歸口管理，避免具體工作上的交叉或重復；對委員反映的履職經費、車輛、人員保障等實際困難，辦公室及時協調解決，解除委員的后顧之憂。
四是建立成果轉化機制。進一步健全了提案、社情民意信息工作機制，制發了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》，修訂了《社情民意信息工作條例》，對征集、辦理、反饋各環節工作提出明確要求。今年又新創辦了《議政建言》內刊，向黨政領導和有關部門報送委員重要調研視察成果，并加強批示意見的跟蹤督辦。對委員活動組提請關注的重要問題，由市政協適時組織統一的履職活動，如召開專項民主監督會議、重要協商會議、組織集中視察等，借助政協組織的力量，擴大委員履職的影響。通過以上措施，確保委員的履職成果有渠道反映、有舉措落實、有成效反饋、有宣傳報道，調動和保護委員履職的積極性。
五是建立考核激勵機制。配合“雙獻雙實”活動的開展，各委員活動組都建立了活動臺賬，年底對照活動的具體目標任務，對委員參與情況進行述職述評；主席會議半年聽取一次工作進展情況匯報，常委會會議年終集中聽取各委員活動組情況通報，并評選表彰活動優秀集體和個人。市政協還制定出臺了《關于委員履職的考核辦法》、《關于加強委員自身建設的意見》、《關于委員活動組開展工作的實施意見》，建立了委員履職檔案，完善了委員出席會議、參加學習等情況通報制度、委員評優評先制度和委員述職制度，激勵委員變壓力為動力，融入集體、服從全局、扎實工作。
通過開展“雙獻雙實”活動，廣大委員履職盡責的緊迫感和主動性明顯增強，形成了搶前爭先、奮發有為的良好工作態勢，政協組織的凝聚力、執行力和影響力也得到了提升。下一步，我們將虛心學習借鑒兄弟政協的好經驗、好做法，認真貫徹落實這次座談會精神，圍繞充分發揮委員重要作用提高認識、更新觀念、再加措施，推動全市政協工作再上新臺階。
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