劉運梅 委員
2011年以來，因為融資難、稅負高、原材料上漲、工資上漲、水電費用上漲等原因，制造成本、期間費用和經(jīng)營費用不斷增加，產(chǎn)品銷售價格卻因結構原因和市場原因相對走低，企業(yè)利潤空間進一步壓縮，內(nèi)地中小企業(yè)先后陷入經(jīng)營困境，其中，長三角、珠三角地區(qū)出現(xiàn)大量企業(yè)停工、半停工局面，對我省中小企業(yè)的發(fā)展也帶來了一定的影響。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)工資和融資成本增長較快，兩項成本要素增大了企業(yè)新產(chǎn)品成本和投資成本的上行壓力，加速了企業(yè)現(xiàn)金流出，是引起部分企業(yè)資金周轉不靈、制約項目按期投產(chǎn)的重要因素。同時也發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的狀況，因地區(qū)、行業(yè)和規(guī)模不同所面臨的困境不同，需要具體問題具體分析，對癥下藥。
一、原因及影響分析
（一）融資難的原因
從宏觀來看，主要有三個原因：一是央行的“兩率調(diào)整”。2011年6月20日，央行第六次上調(diào)存款準備金率，累計已達到21.5%，自2011年7月7日起上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率，金融機構一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，分別達到3.5%和6.56%，其他各檔次存貸款基準利率相應調(diào)整。存款準備金率上調(diào)直接減少流動性，使貸款成為稀缺資源，貸款利息增加則加重了企業(yè)負擔。二是商業(yè)銀行的風險管理。各商業(yè)銀行根據(jù)銀監(jiān)會指示和自己規(guī)避風險的要求，也相應調(diào)整了貸款的結構、節(jié)奏、手續(xù)和費用等，使中小企業(yè)的項目收益和生產(chǎn)經(jīng)營收益進一步收窄甚至虧損。三是政府的投資引導。由于應對金融危機，各級財政實施刺激計劃，相關項目需要后續(xù)資金支持，放款期達3年到5年，這一部分構成了信貸的剛性需求，占用了很大部分的信貸資源。
從微觀來看，主要有三個原因：一是企業(yè)可抵押資源不足。有企業(yè)反映自己開山100多畝，投資2000多萬元，因沒有土地指標，至今沒有用地的合法手續(xù)，不能到銀行進行抵押貸款。二是部分企業(yè)信譽較差。部分中小企業(yè)因產(chǎn)品積壓或項目投資占用資金或應收貨款回收不及時，致使資金出現(xiàn)斷裂，不能按期歸還銀行貸款。三是企業(yè)融資渠道相對狹窄。當前中小企業(yè)的融資渠道，除信用社外主要是四大商業(yè)銀行，與其他金融機構業(yè)務往來較少。
融資難造成的影響主要表現(xiàn)在兩大方面：一方面，影響企業(yè)追加投資。投資有兩條最起碼的約束條件：一是資金來源，除企業(yè)自身積累外最主要的是靠融資。二是投資回報。投資的方式多種多樣，如增加產(chǎn)能、開發(fā)引進新技術、開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)等，其最終目標是為了獲得更多利潤。但由于原材料、設備價格高漲，銀行利息提高，企業(yè)利潤空間不斷壓縮，嚴重影響了企業(yè)的投資積極性。另一方面，增加了企業(yè)的其他融資成本。由于從銀行貸不到款，但是員工工資、房屋租金都在上漲，流動資金也在不停地翻滾，在資金的重壓下，一些企業(yè)在一定時期不得不選擇民間借貸，月息高達2—3分甚至5—6分（近來有媒體報道，長三角、珠三角地區(qū)許多企業(yè)的銀行貸款利率普遍達到15%左右，民間借貸利率更是達到30%以上），而企業(yè)利潤卻不斷下降，有的企業(yè)老板無力償還，最終選擇逃走。
（二）工資上漲的原因
工資水平的上漲是由綜合因素造成的，包括人口因素、周期因素、政治因素、結構因素和基數(shù)較低等。制造業(yè)對中高端勞動力的需求顯著增加，勞動力供給由總量過剩轉向結構性過剩，低端勞動力供求關系發(fā)生了根本性變化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展催生工資進一步上漲，過去長期被壓抑的低工資水平存在回補趨勢。低端勞動力價格上漲的傳導作用，促使終端勞動力市場工資水平的變動，從而導致要素市場總體發(fā)生變化，使要素市場價格機制在資源配置中的主導作用進一步增強。
二、對策與建議
在通脹預期繼續(xù)加大的宏觀形勢下，用工與融資成本上漲的趨勢在一定時期將客觀存在。如何減緩其對成本上漲的助推壓力，總的來說需要政府、市場和企業(yè)三方的共同努力，具體來說應從兩大方面努力。
（一）保持工資成本的合理增長
工資增長的客觀原因主要是隨物價上漲而上漲、提高城鄉(xiāng)居民收入水平的需要、縮小居民收入差距的需要等。所以應對工資的上漲不能只靠單純的壓縮和減緩，而要采取綜合措施使其保持合理的增長，其尺度應該是：在工資上漲的幅度上，工人與企業(yè)都能接受。要把握好這一尺度，關鍵取決于政府、企業(yè)和員工的態(tài)度與作為。
1、政府的態(tài)度與作為。政府應該鼓勵企業(yè)逐年增加員工工資，通過工會、職代會和勞動監(jiān)察部門的三方談判等方式，促使企業(yè)與員工之間形成合理的工資增長和支付機制，依法打擊惡意欠薪、克扣工資和關門逃薪等不法行為。同時加大對《勞動合同法》的貫徹執(zhí)行力度，堅決要求企業(yè)與員工依法簽訂用工合同，依法繳納“五金”，維護員工的合法權益。當然，對于處于經(jīng)營困難時期的企業(yè)，一時不能按時足額發(fā)放工資，也應在充分理解的基礎上，積極指導并協(xié)助企業(yè)做好對員工的說服解釋工作，支持企業(yè)對待崗人員發(fā)放生活費以渡難關的合理做法，對少數(shù)無理取鬧、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的人也要勸說、阻止，對情節(jié)惡劣造成嚴重損失的要依法打擊。
2、企業(yè)的態(tài)度與作為。企業(yè)要有留住人才、感恩職工的善良愿望。關鍵人才和熟練工人是企業(yè)健康成長的寶貴財富，再難也要想方設法發(fā)放工資。對于生產(chǎn)困難、流動資金緊張的企業(yè)，如發(fā)放工資一時有困難，要及時向員工說明白，求得員工的諒解與支持。要把嚴格履行合同與合理組織生產(chǎn)有機結合起來，發(fā)揮好企業(yè)黨組織、職代會、工會和共青團等中間組織的教育溝通作用，讓職工看到隨企業(yè)發(fā)展而增加工資的美好前景，以增強企業(yè)的凝聚力。要適當縮小企業(yè)高管與普通工人之間的工資差距，防止少數(shù)高管拿錢不干活、員工有怨言而消極怠工的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3、員工的態(tài)度與作為。對員工來說，保住飯碗是首要條件。員工應當明白，工資的增長來自于企業(yè)業(yè)績的增長，來自于自己對企業(yè)貢獻的大小；企業(yè)破產(chǎn)了，工資也就無從談起。對于困難企業(yè)，員工要多理解老板。對于惡意拖欠工資的老板，員工也要勇于拿起法律武器維護自己的權益。
當前可行的做法大致有兩種：一是對于稀缺人才，企業(yè)可面簽合同，提供應有的薪金和福利，以求留住人才，使重點項目順利推進，維護企業(yè)商譽、保護企業(yè)核心技術不受侵害；二是對于普通員工，可通過企業(yè)、工會和員工三方約談的方式簽訂勞資雙方認可的用工合同，以求穩(wěn)定員工隊伍，保持生產(chǎn)正常進行。
（二）采取多種措施降低融資成本
1、對地方政府的六點建議。一是大力引進其他金融機構。除現(xiàn)有四大國有商業(yè)銀行和信用社外，還應加快引進股份制銀行和其他金融分支機構，讓企業(yè)有更多的選擇。二是爭取銀監(jiān)會支持，組建地方民營銀行，讓民間借貸“見陽光”，化解地方金融風險和社會不穩(wěn)定因素。三是建立更廣泛、更真實、更快捷的信用體系，讓銀企雙方更加自主地進行雙向選擇。四是培育發(fā)展擔保、會計等社會中介組織，為銀企合作提供平臺。五是建立財政扶持基金，對一時資金周轉不靈的企業(yè)，在安全可靠的情況下提供臨時借貸服務。六是幫助企業(yè)快速辦理各種融資手續(xù)，特別是用地手續(xù)。
2、對企業(yè)的四點建議。一要做好大勢判斷。對當前的行業(yè)發(fā)展和企業(yè)所處位置要有清醒的認識，在生產(chǎn)管理上要以銷定產(chǎn)，防止產(chǎn)品積壓；在項目推進上要審時度勢，不要盲目鋪攤子，以免出現(xiàn)生產(chǎn)停頓了、項目也沒建成的“雙損”局面。二要做好財務統(tǒng)籌。對于年內(nèi)用于項目投資和維護現(xiàn)有生產(chǎn)所需資金要通盤考慮，即對需要多少資金、用于什么項目、何時能變現(xiàn)、資金從哪里來以及融資方式等要綜合算賬，防止出現(xiàn)資金鏈斷裂，影響企業(yè)生產(chǎn)和信譽。要盡量按貸款合同約定的時間還本付息，防止超期違約造成的罰息、滯納金和信用度下降。三要做好多渠道融資。對于條件苛刻、手續(xù)繁雜、費率較高的銀行要果斷中止業(yè)務往來，選擇條件相對寬松的金融機構申請貸款，少用和不用民間借款，以減少償債壓力和利息支出。四要大膽選擇合作伙伴。對獨資企業(yè)或個人占股較大的老板，要勇于吸納有實力的戰(zhàn)略投資人，或者是產(chǎn)業(yè)鏈上的重要客戶，或者是有實力的基金公司和其他投資人，通過增資擴股的方式增加企業(yè)自有資金，降低資產(chǎn)負債率，減少利息支出。
此外，金融部門在提供優(yōu)質服務的基礎上，降低貸款門檻、減少中間費用，擔保和會計師事務所減少服務收費等，也都是降低中小企業(yè)融資成本的有效方式，有關方面應予以重視，幫助中小企業(yè)共同渡過難關、向前發(fā)展。
發(fā)言人單位及職務(職稱)：民建十堰市委員會主委，十堰市工商聯(lián)主席
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