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關(guān)于推進(jìn)我省新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對(duì)策建議

2014-09-15 00:59:24  

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民建湖北省委員會(huì)

    社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，其所需的新觀念、新風(fēng)尚要依靠鄉(xiāng)風(fēng)文明來(lái)實(shí)現(xiàn)，所需的人文精神、創(chuàng)業(yè)精神要依靠鄉(xiāng)風(fēng)文明來(lái)培育，所需的輿論氛圍、社會(huì)環(huán)境要依靠鄉(xiāng)風(fēng)文明來(lái)營(yíng)造，所以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要的課題。

    一、當(dāng)前我省新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題
    1、農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后。農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)與需求存在距離。一是大部分基層文化單位的硬件設(shè)施老化陳舊。二是農(nóng)村缺乏相對(duì)固定的文化活動(dòng)場(chǎng)所，且設(shè)施設(shè)備不足，無(wú)法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專業(yè)人才缺乏。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有站無(wú)人，由于缺乏有力的組織和有效的機(jī)制，農(nóng)村文化活動(dòng)無(wú)聲無(wú)息，農(nóng)村文化市場(chǎng)十分蕭條，有些農(nóng)民自發(fā)組織的業(yè)余文藝演出隊(duì)缺乏科學(xué)籌劃和專業(yè)指導(dǎo)，更缺乏經(jīng)費(fèi)保障。

    2、農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣缺乏強(qiáng)有力的正確引導(dǎo)。一是部分農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念產(chǎn)生錯(cuò)位，特別是部分青年農(nóng)民的艱苦奮斗精神、勤勞致富思想、守法經(jīng)營(yíng)美德比上一輩有所弱化。二是大操大辦現(xiàn)象比較普遍。燒周年、過(guò)生日、滿月、上梁、參軍、喬遷，甚至是七大姑、八大姨家里有事等等都要請(qǐng)客收禮。給死者陪葬也是五花八門(mén)，紙?jiān)摹皠e墅”、“寶馬車”、“高清彩電”已不新鮮，扎“紙人”送到陰間“三陪”的也時(shí)有出現(xiàn)。三是“厚葬薄養(yǎng)”現(xiàn)象比較普遍。老齡農(nóng)民喪失勞動(dòng)能力后，生活質(zhì)量普遍不高，更談不上精神上的慰藉了。

    3、精神文明建設(shè)深入農(nóng)村不夠。一是對(duì)外來(lái)思想全盤(pán)接受。農(nóng)民外出打工，在帶回經(jīng)濟(jì)收入和新觀念、新思想同時(shí)，也帶回諸如黃賭毒邪、無(wú)政府主義、自由主義、拜金主義、享樂(lè)主義等一些糟粕，農(nóng)民很難辨別其善惡美丑，照單全收，導(dǎo)致思想日益復(fù)雜。二是封建傳統(tǒng)思想還有一定市場(chǎng)，傳統(tǒng)美德與封建迷信相互混淆。抽簽、算命、求神、問(wèn)卦等迷信活動(dòng)和重男輕女、不孝敬老人等落后思想此起彼伏。三是宗族勢(shì)力、地方勢(shì)力—村霸、社霸在個(gè)別地區(qū)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，一些農(nóng)民陷入其中，推波助瀾，甚至引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是農(nóng)村衛(wèi)生狀況較差。由于生活習(xí)慣以及公共設(shè)施的不配套，目前農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差。

    4、農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善，貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。政府現(xiàn)有社會(huì)低保體系以及有關(guān)部門(mén)各類相關(guān)活動(dòng)和載體覆蓋面有限，在農(nóng)村的覆蓋率很低。相對(duì)于廣大貧困弱勢(shì)群體，只是杯水車薪，救急救不了窮。農(nóng)村一些孤、老、弱、病、殘、貧等弱勢(shì)群體的處境一時(shí)難以從根本上得到改變。有貧困就很難有真正的文明。

    二、新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)問(wèn)題的成因分析
    1、一些基層干部認(rèn)識(shí)上有偏差。當(dāng)前，一些鎮(zhèn)村干部對(duì)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的長(zhǎng)期性、重要性以及豐富的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)屬上層建筑的范疇，是軟的、虛的，做起來(lái)難度大、見(jiàn)效慢，不易立竿見(jiàn)影，而忽視了建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心不是很足。有的還錯(cuò)誤地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，鄉(xiāng)風(fēng)自然會(huì)文明。因此，在實(shí)際工作中，缺乏有效的針對(duì)措施。

    2、宣傳教育手段單一。當(dāng)前農(nóng)村教育組織形式上統(tǒng)一集中的模式較難形成，客觀上給農(nóng)民思想教育帶來(lái)難度。宣傳方式因循守舊，一般只采用發(fā)資料、開(kāi)會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等方式傳遞信息，農(nóng)民群眾只能被動(dòng)接受，缺乏生機(jī)與活力。

    3、資金投入不到位。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大幅度減少，鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)力普遍困難，難以安排出資金用于精神文明的硬件設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的主要精力花在了“保運(yùn)轉(zhuǎn)”上，加之由于“公眾事業(yè)公眾辦”的籌資機(jī)制和方法還不完善，造成對(duì)農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)投入普遍不足。

    4、農(nóng)村社會(huì)治安影響鄉(xiāng)風(fēng)。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)治安狀況與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有很大差距。一些婚姻糾紛，村務(wù)管理糾紛，承包、賠償糾紛，破壞水利電力通信設(shè)施等影響農(nóng)村社會(huì)治安的新情況、新問(wèn)題增多，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)產(chǎn)生了極大的負(fù)面作用。

    三、推進(jìn)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對(duì)策建議
    (一)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體
    1、提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。要以理想信念為核心內(nèi)容，組織廣大農(nóng)村黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)的發(fā)展觀。要以胡錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”為重點(diǎn)內(nèi)容，在農(nóng)村深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)農(nóng)民提高鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會(huì)主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。建議組建一支常年下基層向農(nóng)民傳播新知識(shí)的宣講團(tuán)。

    2、提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學(xué)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的戰(zhàn)略高度，抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

    3、提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。要建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)新機(jī)制。通過(guò)職業(yè)在校培訓(xùn)、開(kāi)辦農(nóng)民夜校、科學(xué)種養(yǎng)實(shí)地輔導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，逐步使青壯年農(nóng)民都能掌握一兩門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能，促進(jìn)由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向智能型轉(zhuǎn)變。

    4、提高農(nóng)村領(lǐng)頭人的素質(zhì)。要加強(qiáng)村“兩委”班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)農(nóng)村的一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象和不文明行為敢抓、敢管、敢于負(fù)責(zé)任的干部，要大力表彰，在農(nóng)村努力營(yíng)造講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的濃厚氛圍。建議每年對(duì)村黨支部書(shū)記、村主任進(jìn)行一次輪訓(xùn)。還應(yīng)有計(jì)劃地選派村黨支部書(shū)記到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，開(kāi)闊視野，更新觀念，以培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭人。

    (二)著眼著力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實(shí)踐
    1、應(yīng)著眼著力于鄉(xiāng)村物質(zhì)文明實(shí)踐。物質(zhì)資料是人類最基本的需要。應(yīng)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想、更新觀念為基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展，積極培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，大力發(fā)展生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，認(rèn)真做好社會(huì)保障工作，使民眾得實(shí)惠、生活富足，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)創(chuàng)造最為有利的前提基礎(chǔ)。

    2、應(yīng)著眼著力于基層民主政治實(shí)踐?；鶎用裰髡闻c鄉(xiāng)風(fēng)文明相互依存，相互促進(jìn)，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的政治保證和支持。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)其戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障；應(yīng)健全完善村民自治機(jī)制，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，全面推行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用良好的政風(fēng)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)的文明。

    3、應(yīng)著眼著力于廣大民眾道德實(shí)踐。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民眾，以提高民眾文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度為目標(biāo)，以服務(wù)民眾、服務(wù)發(fā)展為主題，以各種群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新方式方法，從具體事情和行為抓起，從家庭等鄉(xiāng)村“細(xì)胞”抓起，使民眾在道德實(shí)踐中自我教育、自我約束、自我提高，成為有知識(shí)、有理想、有良心、有愛(ài)心、有正氣、有正義、有原則、有力量、有作為的人。

    (三)建立和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的機(jī)制
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)組織運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)到人，從組織和制度上保證農(nóng)村精神文明建設(shè)增加實(shí)效。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，特別是黨支部、村委會(huì)的建設(shè)，使之成為農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)要發(fā)揮群眾組織作用，解決好合力抓的問(wèn)題。充分發(fā)揮村委會(huì)、民兵、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織以及其他群眾自治組織的作用，形成村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下各基層組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的民主管理新體制。

    2、完善設(shè)施，建立和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)投入保障機(jī)制?；顒?dòng)陣地是鄉(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)。要以農(nóng)村文化中心建設(shè)為突破口，堅(jiān)持政府扶持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的投入機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，以陣地為依托，廣泛開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民的創(chuàng)建積極性，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

    3、強(qiáng)化載體，建立和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。運(yùn)用多種形式，以豐富多彩的活動(dòng)宣傳社會(huì)主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，吸引農(nóng)民群眾積極主動(dòng)參與。活動(dòng)載體的設(shè)計(jì)，要做到形式與內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，要能為農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題帶來(lái)實(shí)惠，能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民素質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的積極性。要把創(chuàng)建活動(dòng)與為群眾辦實(shí)事相結(jié)合，讓群眾看得見(jiàn)成果摸得著實(shí)惠，使鄉(xiāng)風(fēng)文明在農(nóng)村扎根。

    4、培樹(shù)典型，建立和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)激勵(lì)推動(dòng)機(jī)制。搞好試點(diǎn)，培養(yǎng)典型，發(fā)揮榜樣帶動(dòng)作用，及時(shí)挖掘和總結(jié)創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)和推進(jìn)全局工作，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)質(zhì)量的整體提高。