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關(guān)于設(shè)立湖北省廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建議

2014-09-15 00:59:22  

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農(nóng)工黨湖北省委員會(huì)

    中共十七屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。廣告產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要形態(tài)，其發(fā)展水平直接反映著一個(gè)國家或地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)文化質(zhì)量。近年來，湖北省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。截至2010年底，全省廣告經(jīng)營單位發(fā)展到5415戶，從業(yè)人員4.1萬人，年廣告經(jīng)營額42.3億元，廣告市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)水平不斷提高，廣告產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，湖北省廣告產(chǎn)業(yè)總體水平不高，廣告經(jīng)營額在全國排名偏后，在中部六省中也低于湖南和安徽。因此，加快推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是大勢(shì)所趨、當(dāng)務(wù)之急。

    一、湖北省廣告產(chǎn)業(yè)存在的突出問題
    1、廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡。現(xiàn)階段，湖北廣告產(chǎn)業(yè)總體上還依附于媒體廣告、戶外廣告。大多數(shù)廣告公司僅依靠接（轉(zhuǎn)）單或依靠戶外媒介生存，停留在廣告制作、代辦和媒體代理業(yè)務(wù)階段，國內(nèi)知名廣告公司較少。新興媒體廣告發(fā)展較慢，所占比重較低。網(wǎng)絡(luò)廣告滯后于全國水平，通訊（手機(jī)）廣告、樓宇電視、數(shù)字電視廣告等也未形成規(guī)模。

    2、廣告公司不大不強(qiáng)，品牌廣告公司缺乏。我省廣告公司雖然數(shù)量多、門類全，但具有國內(nèi)競(jìng)爭力的廣告企業(yè)集團(tuán)和媒介集團(tuán)還比較缺乏，中小廣告公司占總體的絕大多數(shù)，資源分散，實(shí)力不強(qiáng)，核心競(jìng)爭力較弱，整體上呈“散、弱、小”的特點(diǎn)。2010年全省廣告公司中年經(jīng)營額過億元的沒有一家。2010年度中國廣告企業(yè)（非媒體服務(wù)類）廣告營業(yè)收入前100名的排序中，湖北東方廣告有限公司43位，武漢市大唐有限責(zé)任公司54位，宜昌紅人廣告有限責(zé)任公司69位，宜昌美辰廣告營銷有限公司72位。此外，我省基本上沒有在國際、國內(nèi)具有影響力的品牌廣告，缺乏能夠?yàn)榭蛻籼峁┱{(diào)研、創(chuàng)意、策劃、代理等全流程綜合性服務(wù)的知名廣告公司。在全國品牌城市投放排序中，擁有800萬人的大武漢只是“二級(jí)”城市，因而不僅不能贏得省外大客戶，就是本土大客戶如東風(fēng)汽車、武煙、健民等也都到上海、北京、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)尋求知名廣告公司為其策劃、代理，有的企業(yè)甚至與省外廣告公司建立了固定業(yè)務(wù)關(guān)系。

    3、廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。一是缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，廣告業(yè)發(fā)展還未引起各級(jí)政府的足夠重視，全省廣告業(yè)的發(fā)展基本處于自發(fā)狀態(tài)。二是缺乏有效的產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范。對(duì)傳統(tǒng)媒體廣告有效監(jiān)管方法不多、不新；網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、樓宇、車載電視等新興廣告發(fā)展較快，但沒有制定相應(yīng)的管理制度，導(dǎo)致無序經(jīng)營；三是戶外廣告限制門檻多，經(jīng)營成本高，步履維艱。

    4、主要產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈完整，但產(chǎn)業(yè)配套不理想。一是產(chǎn)業(yè)集群上、中、下游的聯(lián)系不緊密，大企業(yè)根據(jù)用戶要求提供成套“解決方案”的系統(tǒng)集成能力不強(qiáng)，中小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不明顯，難以形成“以大帶小，以小保大”的格局；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡和價(jià)值鏈的構(gòu)成缺乏競(jìng)爭力，如前端需要進(jìn)口，后端被國企壟斷，導(dǎo)致前后端結(jié)構(gòu)失衡；三是專業(yè)化分工協(xié)作的本在地根植性差，即本地配套的比例很低。

    二、對(duì)策建議
    1、以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有地方特色、功能定位獨(dú)特的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意社區(qū)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。對(duì)于已成雛形的產(chǎn)業(yè)集群，要著重引導(dǎo)集群內(nèi)通過共創(chuàng)知名地域品牌來提升產(chǎn)業(yè)集群在國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭力。地方政府可以通過兩條途徑打造產(chǎn)業(yè)集群的品牌，一是政企合作，擴(kuò)大龍頭企業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群品牌化；二是組織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)眾多的企業(yè)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，以地方特色為旗幟，共同塑造區(qū)域品牌。

    2、加大集群開放度，力爭進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈。湖北的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)加強(qiáng)與其他區(qū)域在技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)等方面的聯(lián)系和合作，加大開放度，力爭進(jìn)入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈，爭取在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)一個(gè)或者幾個(gè)環(huán)節(jié)并努力向上攀登。產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)，要遵循“在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中躍升”的思路。為了達(dá)到這一目標(biāo)，在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境引導(dǎo)生產(chǎn)要素集聚的同時(shí)，要通過政企互動(dòng)，緊緊抓住品牌經(jīng)營、資本經(jīng)營和文化經(jīng)營這三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。

    3、建立有利于特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投融資體制。各級(jí)政府可出面組織銀、企聯(lián)席會(huì)議，就銀行支持特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問題進(jìn)行專題研究，建立專項(xiàng)銀團(tuán)貸款，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)集群的信貸，并采用貸款、貼息貸款等方式，直接分配到產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展比較健康的產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群誠信體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律性組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)集群企業(yè)進(jìn)行客觀公正的信用評(píng)級(jí)，推薦信用度較高的企業(yè)作為金融部門發(fā)放授信貸款的目標(biāo)企業(yè)。建立特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，規(guī)范操作辦法，完善法規(guī)體系，吸引社會(huì)投資，擴(kuò)大投融資渠道，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度。

    4、加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，按照產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。一是加強(qiáng)科研院所和高校力量的融合與合作，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題和新媒體開展科技攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)集群提供專用性的企業(yè)家、技術(shù)和營銷人才；加大科技創(chuàng)新力度，完善科技發(fā)展體系。二是加強(qiáng)企業(yè)與大專院校、科研院所的合作，引進(jìn)一批名牌大學(xué)、科研院所到當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心和服務(wù)中心，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高企業(yè)和集群的核心競(jìng)爭力，促使產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)并向區(qū)域創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變。三是順應(yīng)廣告多元化發(fā)展的要求，探索具有湖北特色、區(qū)域特點(diǎn)的廣告發(fā)展道路和發(fā)展模式。

    5、對(duì)符合規(guī)劃的廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予土地稅費(fèi)方面的優(yōu)惠。吸引國內(nèi)外優(yōu)秀廣告企業(yè)進(jìn)駐，建立武漢廣告業(yè)的“總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”，使之成為快速集成廣告創(chuàng)新資源的平臺(tái)，加速引進(jìn)先進(jìn)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，形成廣告創(chuàng)意集聚區(qū)的“洼地”效應(yīng)，為湖北廣告業(yè)的成長拓展更大的空間，激活湖北廣告業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭活力，形成以武漢、宜昌、襄陽為核心的廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)群，輻射和帶動(dòng)全省廣告業(yè)集聚發(fā)展。