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建立長效機制促進(jìn)湖北小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

2014-09-15 00:58:58  

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湖北省工商聯(lián)

    2011年10月，國務(wù)院研究確定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的九項金融、財稅政策措施，為小企業(yè)發(fā)展注入了一支強心針。小型和微型企業(yè)集中表現(xiàn)為民營企業(yè)，他們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前，我省一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費負(fù)擔(dān)偏重等問題突出，必須引起各級政府的高度重視。要加強金融服務(wù)和財稅扶持，加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，增強盈利能力和發(fā)展后勁。

    一、小企業(yè)發(fā)展面臨重重困難
    當(dāng)前。現(xiàn)在小企業(yè)發(fā)展困難重重，普遍面臨成本關(guān)、用工關(guān)、匯率關(guān)、融資關(guān)、稅賦關(guān)等諸多關(guān)卡。一是2011年以來，原材料、勞動力、租金、資金等多項成本大幅上漲，小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏議價能力，無法通過定價轉(zhuǎn)移成本，利潤空間遭到壓縮，處于虧損邊緣。二是以制造業(yè)為主的地區(qū)很難招到熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)的藍(lán)領(lǐng)工人。三是人民幣前期持續(xù)升值，最近又大幅貶值，匯率波動較大，使許多外貿(mào)出口型小企業(yè)受到較大沖擊，不少企業(yè)出現(xiàn)“有單不敢接”的情況，經(jīng)營陷入停頓。四是2011年銀行信貸增長有所放緩，社會流動性偏緊，企業(yè)融資成本上升。同時，企業(yè)受成本上升、資金周轉(zhuǎn)速度減緩等因素影響，融資需求明顯增多，小企業(yè)資金供需矛盾加劇。五是近年來小企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)依然偏重，收費項目多達(dá)數(shù)十個。

    二、切實解決小企業(yè)融資難的問題
    據(jù)了解，目前全省80％以上的小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)不到20％。融資難已成為當(dāng)前小企業(yè)發(fā)展面臨的最為突出的問題。為解決這一問題，建議政府、銀行、行業(yè)商會等各方都要高度重視，采取切實有效的措施，共同幫助小企業(yè)度過融資難關(guān)。

    從政府方面來說，一是要想方設(shè)法引進(jìn)更多的股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等民營金融機構(gòu)；二是健全小企業(yè)融資擔(dān)保體系，發(fā)揮擔(dān)保公司和小額貸款公司的作用，鼓勵建立民間擔(dān)保公司；三是支持有條件、有實力、有意愿的民間商會，牽頭成立擔(dān)保公司，爭取銀行授信，為小企業(yè)提供信貸服務(wù)。

    從銀行方面來說，一是各商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)變營銷觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，開發(fā)金融產(chǎn)品，針對不同的企業(yè)采用不同的抵押擔(dān)保方式，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、合同抵押、大型設(shè)備抵押、倉單質(zhì)押、商品存貨質(zhì)押等，將對小企業(yè)的貸款轉(zhuǎn)化為對企業(yè)法人代表的貸款，嘗試取消反擔(dān)保等，提高小企業(yè)貸款規(guī)模。二是使各商業(yè)銀行承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險和回報對等，提高信貸員的積極性。三是降低有償服務(wù)費率，為廣大小企業(yè)提供有效服務(wù)。

    從行業(yè)商會方面來說，一是要定期舉辦針對民營企業(yè)的銀企對接洽談會，促進(jìn)各個商業(yè)銀行加大對民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)、科技企業(yè)的信貸扶持力度；二是要定期發(fā)布民間資本投資目錄，讓商會及其會員及時了解符合產(chǎn)業(yè)政策、市場潛力大、投資回報高的項目；三是要發(fā)揮商會在專業(yè)化服務(wù)、行業(yè)自律、維權(quán)等方面的作用，干好“政府想干干不好、企業(yè)想干干不了”的事情，滿足會員企業(yè)的服務(wù)需求，提升商會、協(xié)會組織的公共服務(wù)能力，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。

    三、建立長效機制、推動湖北小企業(yè)發(fā)展的對策
    支持小企業(yè)發(fā)展對推動湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作具有全局性和戰(zhàn)略性的重要意義。2011年9月30日，我省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的意見》，大力倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念，凡是國家法律法規(guī)未明確禁止和限制的，按“非禁即入”的原則，一律向各類市場主體開放，建立公平的市場競爭機制。“十二五”期間，我省應(yīng)堅持“兩手抓”戰(zhàn)略，一手抓大型企業(yè)的發(fā)展，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；一手抓小企業(yè)的成長工程，培植稅源基地，建立小企業(yè)服務(wù)長效機制，使今天的小企業(yè)加速成長成為明天的大企業(yè)。重點從以下幾個方面努力：

    1、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)謀發(fā)展。大力扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和湖北實際、具有高附加值、核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的項目和企業(yè)做大做強，堅決淘汰規(guī)模小、耗能大、污染重的落后產(chǎn)能。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，在項目審批、土地使用、資金協(xié)調(diào)、公共服務(wù)等方面，要予以優(yōu)先扶持發(fā)展。引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或行業(yè)協(xié)會，對外統(tǒng)一政策，統(tǒng)一宣傳，擴(kuò)大集群產(chǎn)業(yè)的影響力；對內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，消除惡性競爭。大力培育行業(yè)龍頭，發(fā)揮行業(yè)龍頭在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、市場營銷、科學(xué)管理上的示范和帶頭作用。大力實施精品名牌戰(zhàn)略，支持重點企業(yè)、重點產(chǎn)品爭創(chuàng)國家名牌，選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)、企業(yè)加大技術(shù)改造力度，增加科技投入，提高產(chǎn)品科技含量。

    2、擴(kuò)量增效爭發(fā)展。要堅持招商引資和全民創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，兩手都要硬，對招商引資功臣要從政治上關(guān)心，在經(jīng)濟(jì)上重獎，要本著“不怕項目小，只要項目好”的原則，建設(shè)一批項目，儲備一批項目，生效一批項目。全力解決好現(xiàn)有企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的一切難題，諸如水、電、路、通風(fēng)、環(huán)境等問題。提高企業(yè)經(jīng)營管理能力，以效益壯實力，以實力促擴(kuò)張。通過精心培育，實現(xiàn)在規(guī)模上每年都有新的突破。

    3、提升素質(zhì)求發(fā)展。加強對小企業(yè)老板發(fā)展理念、發(fā)展魄力和戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)，不斷地組織民營企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)的明星企業(yè)學(xué)習(xí)考察，用現(xiàn)實的發(fā)展成就引導(dǎo)和激勵他們，力爭把我省小企業(yè)從對政府依賴中解放出來，從單打獨斗、不善于合作發(fā)展的狹隘意識中解放出來，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，把他們培養(yǎng)成與時俱進(jìn)、敢想敢干，對政府負(fù)責(zé)、對社會誠信、對員工關(guān)愛的企業(yè)家群體。加強人才培訓(xùn)，合理規(guī)劃，分類實施，精心組織，力爭每年大規(guī)模進(jìn)行兩次以上企業(yè)管理知識和員工職業(yè)化素質(zhì)集訓(xùn)。

    4、服務(wù)為先促發(fā)展。通過對小企業(yè)齊心協(xié)力的扶持和無微不至的服務(wù)，讓小企業(yè)在全社會的呵護(hù)和關(guān)愛中快樂經(jīng)營、快速發(fā)展。各職能部門要按照“多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障”的要求，全面實行服務(wù)承諾制度，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，確保辦事流程和結(jié)果的公平、公開、公正，培育統(tǒng)一開放競爭有序的市場環(huán)境。小企業(yè)服務(wù)部門要突出指導(dǎo)和服務(wù)職能，本著“辦事程序最簡、審批事項最少、工作效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好”的原則，提升融資、培訓(xùn)、維權(quán)、財會、信息、法律等方面的專業(yè)服務(wù)水平，著力建設(shè)一流的服務(wù)體系，以促進(jìn)全省小企業(yè)跨越式發(fā)展。