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貫徹十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)基層文化建設(shè)

2014-09-15 00:58:50  

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農(nóng)工黨湖北省委員會(huì)

    中共十七屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。近年來，省委、省政府相繼出臺(tái)了一系列文件，作出了周密部署，推進(jìn)我省文化事業(yè)建設(shè)。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，我省文化事業(yè)發(fā)展迅速，各級(jí)政府以實(shí)施文化惠民工程為重要抓手，不斷加大投入力度，大力推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，全省公益性文化事業(yè)得以全面快速發(fā)展，群眾文化生活日益豐富，城鄉(xiāng)基層文化活動(dòng)生機(jī)勃勃，我省文化軟實(shí)力全面提升，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要積極作用。

    一、我省基層文化建設(shè)存在的問題
    盡管我省文化事業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但與十七屆六中全會(huì)提出的推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的要求仍有一定差距，與全國文化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)相比也還存在距離，特別是基層文化建設(shè)存在著許多問題，一系列繁榮發(fā)展文化事業(yè)的政策尚未很好落實(shí)到基層，不能適應(yīng)“文明湖北”建設(shè)的需要。主要問題有：
    1、文化事業(yè)的財(cái)政投入嚴(yán)重偏低。近年來，我省文化建設(shè)投入雖然有大幅增長，但仍然遠(yuǎn)不能滿足我省文化事業(yè)發(fā)展的需要，特別是縣級(jí)和縣以下文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，捉襟見肘。因經(jīng)費(fèi)不足，許多公共文化服務(wù)項(xiàng)目根本得不到有效開展；公共文化服務(wù)設(shè)施尚未覆蓋全省各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)；因設(shè)施陳舊且缺乏經(jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，許多已有的公共文化服務(wù)設(shè)施根本無法啟用，一些公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)徒有虛名；廣大農(nóng)村的人民群眾難以享受公益性文化建設(shè)實(shí)惠；城鄉(xiāng)基層群眾看書難、看戲難、看電影難、獲取信息難等問題仍然未能根本解決。
    2、基層公共文化服務(wù)水平尚待進(jìn)一步提升。不少基層公益性文化事業(yè)單位服務(wù)范圍狹窄，項(xiàng)目過少，領(lǐng)域和形式單一，水平較低，內(nèi)容吸引力差，亟需提高公共文化服務(wù)能力和水平，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)群眾喜聞樂見的公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，組織開展多種形式的文化活動(dòng)，滿足群眾多樣化的文化需求；非公益性文化事業(yè)單位服務(wù)費(fèi)用過高，一般群眾難以承受，結(jié)果是“曲高和寡”，能參與者寥寥無幾，社會(huì)效益難以顯現(xiàn)。一些城市社區(qū)和農(nóng)村，由于缺少先進(jìn)健康的文化娛樂，低俗、賭博、迷信等不健康乃至邪惡活動(dòng)乘虛而入，威脅著人們的身心健康，破壞社會(huì)穩(wěn)定和諧。

    二、推進(jìn)我省基層文化建設(shè)的建議
    為了貫徹中共十七屆六中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府發(fā)展文化事業(yè)的相關(guān)政策，推動(dòng)和提升基層文化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省從文化大省向文化強(qiáng)省的飛躍，特提出如下建議：
    1、提高認(rèn)識(shí)，重視公益性文化事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)部門要提高對發(fā)展文化事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到推動(dòng)社會(huì)主義文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，對全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)全社會(huì)精神文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的重要意義，將發(fā)展文化事業(yè)置于重要突出地位，配置必要的人力物力資源，促進(jìn)我省文化事業(yè)特別是公益性文化事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，應(yīng)將文化事業(yè)發(fā)展列入各級(jí)政府執(zhí)政能力考核。
    2、確定發(fā)展目標(biāo)，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)對我省公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)進(jìn)行立項(xiàng)研究，在公共財(cái)政中對急需的文化事業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先傾斜，保證財(cái)政性文化投入增長幅度高于全省國民生產(chǎn)總值增長幅度和財(cái)政支出增長幅度，并要求各級(jí)政府對以前文化設(shè)施建設(shè)的欠資予以清理，設(shè)置專項(xiàng)清償資金，保證文化建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)建設(shè)成功并投入使用，發(fā)揮效益。對公益性的文化設(shè)施建設(shè)要由政府主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以全民為服務(wù)對象、以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化并逐步提高服務(wù)水平。
    3、進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施配套建設(shè)。堅(jiān)持把公共文化設(shè)施建設(shè)的重心放在基層，特別是縣域和“老少邊窮”的農(nóng)村和社區(qū)。大力完善這些地區(qū)的基本公共文化設(shè)施，全面改善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站條件，保證其必要的運(yùn)行活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，提高公益性文化服務(wù)水平。
    4、加快全省縣級(jí)公共圖書館、文化館設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置。改善縣級(jí)“兩館”設(shè)施條件，保證其日常運(yùn)行費(fèi)用和必要的經(jīng)常性圖書報(bào)刊資料購置和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，使之成為縣級(jí)文化活動(dòng)基地，成為群眾進(jìn)行科學(xué)文化學(xué)習(xí)、享受公共文化服務(wù)的中心。
    5、在全省建設(shè)和普及面向街道社區(qū)和農(nóng)村村組的文化中心或文化活動(dòng)室。各級(jí)政府公共財(cái)政應(yīng)該制定計(jì)劃，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分步實(shí)施。街道社區(qū)和農(nóng)村村組的文化中心或文化活動(dòng)室應(yīng)有合乎標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑，配備必要的設(shè)施和文化娛樂器具，方便當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行健康有益的文體活動(dòng)，使之成為人們休閑娛樂、陶冶性情、健康體魄、提高素質(zhì)、交流信息、增進(jìn)了解和享受生活的場所，成為抵制庸俗、反對賭博和低級(jí)趣味、調(diào)解家庭矛盾、增進(jìn)鄰里友誼、塑造高尚人格、提倡高尚生活情趣的陣地。這些中心或文化活動(dòng)室應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，以保證其長期處于良好運(yùn)營狀態(tài)，應(yīng)有適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)來源可由街道社區(qū)和農(nóng)村村組籌集或社會(huì)捐助，公共財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
    6、重視基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。提高基層文化人才隊(duì)伍思想、道德、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)基層文化從業(yè)人員培訓(xùn)工作，組織舉辦音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、體育等各類基層文藝骨干培訓(xùn)班，造就大批熱愛文化工作、群眾工作、社會(huì)工作的專業(yè)基層文化工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)他們在基層文化活動(dòng)中鍛煉成長，成為活躍我省文化生活的骨干力量。建立健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，積極發(fā)現(xiàn)發(fā)展有前途的人才，并將其選送到專業(yè)文化部門或高等院校進(jìn)修培養(yǎng)，以提高基層文藝骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性。