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關(guān)于加快我省新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

2014-09-15 00:58:47  

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九三學(xué)社湖北省委員會

    新聞出版產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，處于文化產(chǎn)業(yè)的核心層。黨的十六大以來特別是“十一五”期間，在省委省政府的高度重視和關(guān)心支持下，我省新聞出版產(chǎn)業(yè)保持快速健康發(fā)展，整體實力不斷增強，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)增加值在文化產(chǎn)業(yè)核心層中已占2/3，成為我省文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。“十二五”時期，面對湖北跨越式發(fā)展的新要求，面對廣大人民群眾不斷增長的精神文化需求，我省新聞出版產(chǎn)業(yè)必須搶抓機遇，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮主力軍作用，為做大做強湖北文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)湖北文化大發(fā)展大繁榮作出積極貢獻(xiàn)。

    一、我省新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    經(jīng)過多年發(fā)展，我省新聞出版產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以圖書、報紙、期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等媒體出版和印刷、復(fù)制、發(fā)行等為主的，包括教育、科研、版權(quán)代理、物資供應(yīng)、國際合作等在內(nèi)的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。全省現(xiàn)有圖書出版社14家，音像、電子、網(wǎng)絡(luò)出版機構(gòu)24家，報紙130種（居全國第8位），期刊407種（居全國第3位、中部第1位），印刷復(fù)制企業(yè)6000多家，出版物發(fā)行單位4403家；組建了湖北日報傳媒集團(tuán)、湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、知音傳媒集團(tuán)、長江日報報業(yè)集團(tuán)、武漢出版集團(tuán)、今古傳奇報刊集團(tuán)、黃石日報傳媒集團(tuán)、三峽日報傳媒集團(tuán)、荊門日報傳媒集團(tuán)、荊州日報傳媒集團(tuán)、襄陽日報傳媒集團(tuán)、十堰日報傳媒集團(tuán)等12個實力和競爭力較強的集團(tuán)。2010年，全省新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到323.2億元，比“十五”末增長近一倍，居于中部地區(qū)前列。主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展情況是：
    1、圖書音像電子出版業(yè)在加快改革中健康發(fā)展。全省所有圖書、音像電子出版單位完成了轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，長江出版?zhèn)髅絺髅郊瘓F(tuán)實行借殼上市進(jìn)展順利。出版規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品板塊化趨勢越來越強，特色優(yōu)勢日益明顯，產(chǎn)值過億元的出版社有7家，過3億元的2家。精品力作不斷涌現(xiàn)，“十一五”期間有100多種出版物獲得各類獎勵，長江文藝出版社榮獲首屆“全國百佳出版單位”稱號。長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和武漢大學(xué)出版社分別在英國和法國注冊成立了分支出版機構(gòu)，《狼圖騰》一書創(chuàng)造了版權(quán)輸出的多項第一。
    2、報刊業(yè)優(yōu)勢明顯。我省報刊資源豐富，是報刊大省。實施精品名牌戰(zhàn)略以來，培育打造了10種月發(fā)行量過百萬份的報刊（《楚天都市報紙》、《知音》、《特別關(guān)注》、《大家文摘報》、《小學(xué)生天地》、《新周報》、《知音漫客》、《情感讀本》、《初生中天地》、《新傳奇》），為全國地方省份唯一，被中央領(lǐng)導(dǎo)同志譽為“湖北現(xiàn)象”。 湖北日報傳媒集團(tuán)、知音傳媒集團(tuán)、長江日報報業(yè)集團(tuán)等持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，實現(xiàn)了多元化經(jīng)營和規(guī)模化擴(kuò)張，是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)軍和重要支撐。
    3、印刷業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2010年，我省印刷業(yè)總產(chǎn)值為175億元，占全行業(yè)總產(chǎn)值的54%，比“十一五”期初（90億元）增長近一倍。總產(chǎn)值過億元的印刷企業(yè)有25家，入選全國百強印刷企業(yè)的數(shù)量連續(xù)4年位居中部六省第一。大力推進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在原有8個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，2010年新增了9家。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大招商引資力度，2010年共招商引資超過20億元，同比增長33%。
    4、出版物發(fā)行業(yè)快速擴(kuò)張。現(xiàn)代連鎖經(jīng)營步伐加快，省新華書店經(jīng)營門店全面實現(xiàn)省內(nèi)連鎖經(jīng)營，省郵政書報刊發(fā)行公司2010年進(jìn)入700余家超市開展報刊零售業(yè)務(wù)。投資2.63億元、建筑面積4.9萬平方米的華中物流產(chǎn)業(yè)園工程竣工投入使用，日處理能力達(dá)6000個品次。武漢華中圖書交易中心落成，入駐經(jīng)營單位280家。以民營企業(yè)參展為主的華中圖書交易會年年火爆，正發(fā)展為全國知名的文化會展品牌。
    5、數(shù)字出版業(yè)發(fā)展搶占了有利先機。2010年7月，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，華中國家數(shù)字出版基地落戶我省，這是繼上海、重慶、杭州之后的第4家，是我省獲得的又一塊國家級“金字招牌”，為我省進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，打造中部地區(qū)數(shù)字出版高地創(chuàng)造了有利條件，目前正在抓緊推進(jìn)各項相關(guān)工作。

    二、加快我省新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
    1、牢牢把握正確新聞出版導(dǎo)向。要始終堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，不斷強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力，確保新聞出版導(dǎo)向正確，為促進(jìn)社會和諧、推動湖北經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅強的思想保證、強大的精神動力和有力的輿論支持。
    2、加大力度推進(jìn)新聞出版改革。已完成改制的新聞出版企業(yè)要加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，及時完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行公司制和股份制改造。要按照中央的要求，2012年上半年前完成或基本完成非時政類報刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，目前要抓緊制定分類改革實施方案并抓好落實。積極推進(jìn)新聞出版企業(yè)以品牌為核心，以資產(chǎn)為紐帶，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合重組，培育一批骨干龍頭企業(yè)，打造資產(chǎn)銷售超百億元的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。
    3、加快轉(zhuǎn)變新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。深入實施精品工程戰(zhàn)略和品牌建設(shè)戰(zhàn)略，以提升出版企業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)供應(yīng)能力和內(nèi)容服務(wù)經(jīng)營水平為著力點，推動圖書、報刊等傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。以印刷園區(qū)建設(shè)為平臺，加大招商引資力度，促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，爭取有若干家企業(yè)進(jìn)入“國家級印刷示范企業(yè)” ，組建若干個特色鮮明的印刷企業(yè)集團(tuán)，推動綠色、環(huán)保、低碳印刷加快發(fā)展。加快發(fā)展新聞出版流通物流產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代連鎖經(jīng)營，積極推進(jìn)物流基地建設(shè)，開展農(nóng)村出版物零售網(wǎng)點建設(shè)試點工程，實施民營企業(yè)發(fā)展“1030”工程（將年銷售收入過億元的10家民營企業(yè)和擁有自主品牌的30家民營企業(yè)納入“1030”工程，重點扶持，促進(jìn)加快發(fā)展）。著力抓好華中國家數(shù)字出版基地建設(shè)，努力把湖北打造成為中部地區(qū)數(shù)字出版高地。進(jìn)一步做好版權(quán)執(zhí)法和服務(wù)工作，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

    三、幾點建議
    1、大力支持大型傳媒集團(tuán)上市工作。當(dāng)前，要大力支持長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和知音傳媒集團(tuán)的上市工作，力爭盡快實現(xiàn)零的突破。
    2、抓緊推進(jìn)華中國家數(shù)字出版基地建設(shè)。一是建議盡快落實數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。省政府在申報華中國家數(shù)字出版基地時承諾，每年提供1000－2000萬元專項扶持資金，至今尚未落實，建議盡快落實，盡早實現(xiàn)基地揭牌正式運營。二是建議在省新聞出版局增設(shè)數(shù)字出版管理處。目前，新聞出版總署編制設(shè)有科技與數(shù)字出版管理司，全國絕大多數(shù)省（直轄市、自治區(qū)）新聞出版局也編設(shè)有數(shù)字出版管理處，而我省新聞出版局沒有相應(yīng)的數(shù)字出版管理部門，華中國家數(shù)字出版基地落戶我省后，數(shù)字出版行業(yè)管理任務(wù)更加繁重，急需加強管理力量，要盡快落實編制。
    3、設(shè)立“湖北印刷業(yè)發(fā)展優(yōu)勢項目引導(dǎo)基金”。印刷業(yè)是我省新聞出版產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖臻g大，為促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、進(jìn)一步做大做強，省政府應(yīng)批準(zhǔn)設(shè)立“湖北印刷業(yè)發(fā)展優(yōu)勢項目引導(dǎo)基金”，扶持重大優(yōu)勢項目建設(shè)和發(fā)展。
    4、加強對版權(quán)保護(hù)工作的重視和經(jīng)費投入。一是從戰(zhàn)略高度重視版權(quán)保護(hù)工作，政府要加強督導(dǎo)考核，將其作為政績考核的重要內(nèi)容。二是設(shè)立版權(quán)保護(hù)專項資金，進(jìn)一步提高我省版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力。