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當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的深層原因及解決對策

2014-09-15 00:58:43  

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民建湖北省委員會

    近年來，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題日漸突出，已成為全社會關(guān)注的一個重要問題。最近人力資源和社會保障部部長尹蔚民也談到2011年我國高校畢業(yè)生有660萬人，總量壓力非常大。湖北高校畢業(yè)生人數(shù)位居全國前列，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題更顯突出。按說大學(xué)生是就業(yè)市場上的優(yōu)勢群體，而且從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，多年來，GDP增長率每年保持在8%以上，就業(yè)崗位并不缺乏，但為什么會出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難的問題？主要原因是：
    從教育體制看。一方面，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的人力資本來支撐，中國迫切需要大量的高素質(zhì)勞動者；另一方面，許多大學(xué)生卻面臨就業(yè)難的嚴(yán)酷現(xiàn)實。這一矛盾在告訴我們一個道理：社會對人才要求在發(fā)生變化，社會需要的是既懂理論又能把理論知識充分運用于實際工作中的人才；同時也昭示這一矛盾來自于高等教育本身，在從精英式教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變的過程中，脫離市場需求，仍然是按照原有的培養(yǎng)“精英”式的教學(xué)模式和教學(xué)方法來培養(yǎng)人才，致使教育結(jié)構(gòu)失衡。在高學(xué)歷教育過度、純理論型人才培養(yǎng)過多、應(yīng)用型人才培養(yǎng)不足的情況下，社會精英崗位就顯得不夠充足了，高校畢業(yè)生就業(yè)就顯得十分困難。
    從就業(yè)體制看。一方面，中國勞動力市場的嚴(yán)重分割。目前，由于戶籍制度的限制和社會保險制度的不完善，我國的勞動力市場仍然處于分割狀態(tài)。不僅城鄉(xiāng)之間是分割的，城市與城市之間也是分割的。由于市場分割固化了不同城市之間就業(yè)機(jī)會和未來發(fā)展機(jī)會的差異，而大城市適合高學(xué)歷者就業(yè)的機(jī)會多，未來的發(fā)展機(jī)會也多，因而數(shù)量眾多的大學(xué)畢業(yè)生都選擇留在大城市，而不愿離開城市。在勞動力市場缺乏流動性或者流動成本很高的情況下，大學(xué)畢業(yè)生傾向于在區(qū)域內(nèi)尋找工作，于是就出現(xiàn)某些地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生過剩的情況。另一方面，一些單位人事制度改革相對滯后。隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的逐年增多，高等人才就業(yè)市場逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。結(jié)果，一些用人單位盲目追求高學(xué)歷人才，高職高專畢業(yè)生可以勝任的工作卻要招本科生，本科生能勝任的工作要招研究生，造成了所聘人才的高學(xué)歷與其職業(yè)角色、職位不相匹配，從而形成學(xué)歷歧視和人才高消費現(xiàn)象，進(jìn)而扭曲了人力資本的正常投資行為，也使人們對未來的就業(yè)形勢產(chǎn)生了困惑和懷疑，使大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)出現(xiàn)難度。
    從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看。一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)該既能滿足不同層次的勞動力需要，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由外向型向內(nèi)需型的轉(zhuǎn)變，內(nèi)需增加了，就業(yè)崗位的數(shù)量必然會相應(yīng)地增加，可供大學(xué)生選擇的機(jī)會也就增加了。可是由于我國現(xiàn)在的企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，對廉價勞動力的依賴性很強(qiáng)，這種情況一方面說明了一些簡單勞動就能滿足低端生產(chǎn)的需求，可以不需要高學(xué)歷的學(xué)生，因為大學(xué)生能做的事，農(nóng)民工、一般的技術(shù)工完全可以替代；另一方面亦說明，產(chǎn)業(yè)鏈的單一化沒能很好地帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而本應(yīng)該吸收大學(xué)畢業(yè)生最多領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)發(fā)展卻停滯不前，以致大學(xué)生就業(yè)難。
    從分配結(jié)構(gòu)看。當(dāng)前我國收入分配極不合理，從行業(yè)收入看，財富不斷向壟斷行業(yè)集中，某些壟斷行業(yè)職工的平均收入高達(dá)全國職工平均工資水平的數(shù)十倍，特別是電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷性行業(yè)收入過高。從地區(qū)看，我國各地區(qū)之間存在較大的收入差距，中西部地區(qū)的居民收入明顯偏低。過大的收入差距，必然會影響著勞動力的流動。一方面，收入分配結(jié)構(gòu)不合理使家境稍好的學(xué)生在小企業(yè)面前止步不前，他們寧愿失業(yè)也不愿到小企業(yè)做一般工人；另一方面，收入分配結(jié)構(gòu)不合理使一些壟斷行業(yè)在不斷吸引大學(xué)畢業(yè)生的同時，又在排斥優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的進(jìn)入，嚴(yán)重?fù)p害機(jī)會公平，從而影響著大學(xué)生的就業(yè)。
    從供需雙方對就業(yè)的認(rèn)識上看。目前，就業(yè)已經(jīng)市場化，價格機(jī)制已經(jīng)開始發(fā)揮了作用。不過，許多大學(xué)生在價格機(jī)制調(diào)節(jié)的就業(yè)市場上反倒有了“失落感”。在精英教育時代，高校畢業(yè)生就業(yè)是一種與之相適應(yīng)的、在社會精英崗位上的就業(yè)。在國家進(jìn)入高等教育大眾化階段后，社會精英崗位與高校畢業(yè)生數(shù)量相比顯得短缺了，這就必然會有相當(dāng)一部分高校畢業(yè)生從事與大眾化教育相適應(yīng)的比較低一級的工作。但一些大學(xué)生在就業(yè)觀念上還沒能轉(zhuǎn)變過來，認(rèn)為讀了大學(xué)就是“高端人才”，對就業(yè)待遇期望過高，如果工資待遇達(dá)不到自己的要求，寧肯在家“啃老”也不愿工作。而一些企業(yè)在價格機(jī)制導(dǎo)向下，認(rèn)為大學(xué)生是理論型人才，動手能力不強(qiáng)，要培養(yǎng)大學(xué)生上手，需要花費時間和金錢進(jìn)行培訓(xùn)，不如農(nóng)民工來得快，農(nóng)民工實際操作能力強(qiáng)，能夠給企業(yè)帶來“現(xiàn)時利益”，以致一些企業(yè)給大學(xué)生的起薪工資還不如農(nóng)民工；還有些企業(yè)怕留不住人才，擔(dān)心成為大學(xué)生的培訓(xùn)基地和跳板，從而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難。

    由上可知，當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難是各種因素的綜合反映，因此，解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題，應(yīng)采取以下措施統(tǒng)籌解決：
    第一，改革戶籍管理制度和人事管理制度，加強(qiáng)勞動力市場的建設(shè)，促進(jìn)人才自由流動。必須認(rèn)識到盡管我國的人才流動機(jī)制已實現(xiàn)了市場化，中低端勞動力市場已基本實現(xiàn)了自由流動，但部分大型國有企業(yè)和壟斷企業(yè)的人員招聘機(jī)制仍存在種種問題，并人為地對勞動力市場形成分割。為此，一方面，政府應(yīng)建立與畢業(yè)生就業(yè)行為相適應(yīng)的人事、用工、戶籍、社會保障等制度法規(guī)，解決大學(xué)畢業(yè)生的后顧之憂。另一方面，應(yīng)規(guī)范壟斷企業(yè)的人員招聘機(jī)制，通過法律和制度建設(shè)防止就業(yè)歧視，保障就業(yè)公平，促進(jìn)行業(yè)間勞動力流動，通過增強(qiáng)收入流動性來減緩行業(yè)收入差距的不良影響。
    第二，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。今天的國際競爭已經(jīng)不是企業(yè)的競爭，已經(jīng)不是產(chǎn)品的競爭，而是進(jìn)入到了一個前所未有的、一個全新的產(chǎn)業(yè)鏈的競爭市場。任何行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，除了加工制造，還有六大環(huán)節(jié)：產(chǎn)品設(shè)計，原料采購，物流運輸，訂單處理，批發(fā)經(jīng)營，終端零售。六加一的環(huán)節(jié)里面，真正需要大學(xué)畢業(yè)生的是整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。因此，必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能提供更多的適合大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位。
    第三，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。從學(xué)校來說，一方面要根據(jù)自身的定位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和就業(yè)市場對高校畢業(yè)生的需求，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整人才培養(yǎng)模式，樹立以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)觀。在辦學(xué)上，要加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能訓(xùn)練和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。另一方面，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，幫助畢業(yè)生找準(zhǔn)期望值與社會需求的結(jié)合點。要開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，指導(dǎo)學(xué)生掌握求職的必要技巧，并為他們提供有效的就業(yè)信息服務(wù)。要幫助畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀，引導(dǎo)大批畢業(yè)生到基層去，同時鼓勵畢業(yè)生去創(chuàng)業(yè)，踏踏實實地建功立業(yè)。
    第四，實施政策引導(dǎo)，加大輿論宣傳，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、到西部地區(qū)就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，我國社會整體職業(yè)需求正在發(fā)生變化，中小企業(yè)越來越成為勞動力就業(yè)的主體。廣大中小企業(yè)是目前能夠大規(guī)模吸納大學(xué)畢業(yè)生的主要渠道。為此應(yīng)縮短中小企業(yè)的需求和高校畢業(yè)生擇業(yè)之間的距離，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。
    第五，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷提升自身素質(zhì)，重視自身的全面發(fā)展。大學(xué)生應(yīng)主動地去學(xué)習(xí)更多的實踐知識，培養(yǎng)自己各方面的能力，加強(qiáng)社會實踐鍛煉，以自身素質(zhì)作為就業(yè)的根本保障，到基層、到中小企業(yè)、到祖國最需要的地方去，用自己的知識和本領(lǐng)為祖國為人民服務(wù)，只有這樣才會面對一個更為廣闊的就業(yè)空間，才能使自身的價值得到充分實現(xiàn)，才能努力完成歷史賦予我們的神圣使命。