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依靠思想的跨越實現湖北經濟社會發展的跨越

2014-09-15 00:58:41  
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民建湖北省委員會

    中共湖北省委書記李鴻忠同志多次明確指出,“解放思想是關乎湖北發展的根本問題”,“面對即將開啟的‘十二五’跨越式發展的大幕,我們要做的第一準備,就是解放思想的準備”。并且非常深刻地剖析了通過進一步解放思想,著力解決制約湖北科學發展的五個重大問題。這些飽含著辯證唯物主義思想的論斷高屋建瓴,為我們反省自身思想深層次中的保守、不思進取的作風,敲響了警鐘,指明了方向。
    湖北的思想解放大討論已經延續了多年,在社會的各個層面都產生了較為明顯的積極作用。但是與當前經濟社會跨越式發展的要求還有較大差距,突出表現在四個方面:一是等靠要的思想仍然非常明顯,這種依賴意識嚴重制約了人們的積極進取與探索,使工作缺乏變通和創造能力。二是部門、地方和個人利益仍然在一些地方嚴重影響著政策的制定和實施,社會利益部門化、部門利益個人化的問題在一些地方仍比較突出。三是在經濟發展的主體問題上仍存在著政府大包大攬的現象。一些政府部門熱衷于直接從事、參與和干預經濟發展實施的具體過程,沒有很好地去培育企業、企業家和種養大戶等市場主體,為他們提供全面的創業服務,降低創業成本。對非公經濟發展的支持長期維持不溫不火的狀態,缺乏力度。這樣不僅制約了真正的發展主體的形成,而且由于政府職能的錯位而制約了發展過程本身。四是存在著一定的不遵循市場經濟規律的現象。中部地區經濟發展具有許多自己的特殊規律,但是長期以來,不少部門由于沒有認真研究這些特殊規律,而是習慣地運用傳統計劃經濟體制下形成的政府領導經濟發展的指令式的模式,導致經濟發展過程中仍然不時出現主觀隨意性、行為短期化和“一刀切”的情況。

    那么影響我們思想解放程度的原因是什么呢?我們認為主要有兩個方面的因素:一是解放思想的主體和對象是誰,一直比較模糊。解放思想是一場觀念革命的運動,需要冒風險和付出代價。因此,解放思想就必須有人帶頭,有人示范,甚至有人為此作出犧牲。誰來帶頭?一般老百姓和普通基層干部都很難做到,只有靠各級領導干部帶頭,上行下效,才能激發全社會思想解放的熱情。一提到解放思想,不少人目標總對著別人,很少有人承認自己思想不解放。因此,我們必須倡導“解放思想先從自己做起”的風氣。二是哪些思想需要被解放,一直不太清晰。對于解放哪些思想,李鴻忠書記也作了非常精辟的闡述。例如在擴大開放問題上,提出“敢開放、真開放、先開放和全開放”的思想;在市場經濟體制的制度創新上,強調了從基礎抓住三個問題,即市場經濟意識理念、市場經濟的“經濟人”和市場經濟體制導向;對跨越式發展,指出“跨越式發展是一種精神狀態,是一種目標追求,是一種按照科學發展觀要求,結合湖北實際的超常規、創新型發展思路和模式”。

    在充分學習思考后,我們認為,要解放思想、實現湖北的跨越式發展,首先要實現我們思想上的“五個跨越”,其次是在實際工作中還要實現“五個超常規”。思想的“五個跨越”包括:
    一是思想認識的跨越。要深刻理解繼續解放思想是我省經濟和社會發展的歷史必然性的需要,務必要防止在學習貫徹中出現“重形式輕內容、口號多辦法少”的現象。
    二是思想高度的跨越。一定要破除固步自封、小富即安的小農經濟思想,將區域發展放到全國和國際化的大舞臺上去拓展空間。
    三是思想觀念的跨越。要敢于主動去比較、辨別自己思想中保守的方面,善于接納新的觀念,并勇于去付諸實施,以積極的心態去面對發展中的困難,防止“穿新鞋走老路”。
    四是思維方式的跨越。要深刻反省自身因循守舊的惰性思維定勢,努力學習掌握現代的經濟和社會管理思想,運用科學的手段去解決發展中的困難。要防止打著思想解放的幌子,做違背經濟和社會發展規律的所謂跨越式發展。
    五是思維速度的跨越。要徹底擺脫按部就班、渾渾噩噩的作風。只有具備了敏銳的洞察能力、縝密的辨析能力和快速的決策能力,思維跟上了趟,才能把握住稍縱即逝的各種發展機遇。

    我們的思想是否真正解放了,可以在實際工作中體現為實現跨越式發展的“超常規”舉措。超常規決不是要違背經濟社會的發展規律,而是要超越墨守成規的做法,敢于充分運用規律,立足于現實,創新工作方式、方法。具體來講,要實現“五個超常規”:
    第一,在用人標準上要超常規。要不拘一格用人才,突破年齡、資歷、黨派、性別等限制,大膽選用政治堅定,具備宏觀的國際發展視野和扎實的理論功底,既有豐富的工作經驗和突出的業績,又敢于承擔風險、敢于創新的人才到關鍵崗位任職;在淘汰“太平官”和“庸官”以及那些目光短淺、片面追求政績、一切著眼于個人升遷、對自己的仕途患得患失的人方面,也要有超常規措施。
    第二,在清除體制壁壘上要超常規。要有勇氣打破阻礙湖北經濟社會發展的行政管理體制和城市管理體制,統籌市州的城市規劃,在全省層面進行產業布局,突破區域利益封鎖和解決不平衡的產業同質競爭問題,協調推進全省經濟社會發展的一體化進程。
    第三,在支持工業發展政策措施上要超常規。不僅要加大財政支持力度,還要盡快構建社會融資服務體系,激發企業的創新熱情。省市各部門必須從土地、財稅等方面研究支持各地工業項目的具體政策,定期召開工業調度會,主動協調各方關系,解決各種緊迫問題,提高項目落戶的速度。
    第四,在招商引資上要超常規。要充分利用沿海產業轉移之機,有的放矢、理性招商,不能“小魚蝦米一把抓”。重點瞄準各行業的骨干龍頭企業,或帶動力強的企業。只有充分用好我省尚未開發利用的寶貴資源,才能體現后發優勢,實現跨越發展。要對現有骨干企業的增資擴產和簽約項目盡早投產進行超常規的推進,千方百計、一對一貼身搞好企業的服務工作。
    第五,在政府目標考核辦法上要超常規。“十二五”期間,建議在全省全面推行科學的績效考核制度。除了對經濟發展總量的跨越發展進行考核外,還應突出對工業項目的每畝產出率、土地資源的利用效率和節能減排情況等進行考核,以此實現發展質量的跨越。政府各部門都要根據其服務經濟發展的具體職責,制定考核辦法,納入省里對各級各部門的目標考核體系。