亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

調整運輸結構促進湖北航運新一輪發展

2014-09-15 00:58:27  

字體大小：【大 中 小】

 

金義華

    近日，武漢新港標志性的大型功能性項目、高330米的武漢長江航運中心大廈項目開工。項目建成后將成為長江中游現代化水平最高、最具國際化、服務功能最完備的港務樞紐綜合體。同時，武漢正在籌備組建的航運交易所，有望于今年11月掛牌入駐武漢長江航運中心大廈。這些都將為提升長江中游港口航運綜合功能、促進長江黃金水道開發利用、建設長江中游航運中心奠定堅實基礎，標志著湖北航運新一輪發展的號角已經吹響。也正是在我省航運春天到來之際，我在湖北省政協委員吳克利等同志的配合下，就如何更好地調整運輸結構、適應航運新一輪發展需要這個主題，對我省地方航運企業華航集團、武漢創新江海運輸公司及荊州湖北通運公司進行了一些調研，聽取了意見，現將調研情況匯報如下：

    一、當前湖北航運面臨的形勢和任務
    進入上世紀90年代，隨著國內基礎設施的突飛猛進，鐵路、公路、水運、航空等多種運輸形式全面發展。其中水運業由于其運量大、成本低、占地小、污染少等獨特優勢，成為沿江大宗物資特別是煤炭、鋼鐵、礦石、石油等的主要運輸方式。目前，長江水系貨運量占到了全國內河水運量的80％，沿江所需85％的鐵礦石、83％的煤炭和85％的外貿運輸以及中上游90％的外貿運輸都依托長江航運，長江航運在流域綜合運輸體系的地位日益突出。

    今年以來，隨著發展長江等內河水運上升為國家戰略，湖北航運迎來了加快發展的重大戰略機遇。湖北地處我國中部，戰略位置十分重要。同時，湖北又位于長江中游，境內擁有長江干線里程1060公里，占長江干線的36%，占中部“沿江經濟帶”干線通航里程的72.6%。在國家大力發展內河航運的今天，天然的優勢使武漢建設中部航運中心得天獨厚。我們必須抓住發展我省航運的歷史性機會，按照“十二五”規劃綱要指明的方向，進一步統一思想，凝聚力量，加快水運經濟結構調整的步伐，以促使湖北航運發展江海直達、外貿運輸為突破口，帶動湖北航運新一輪大發展，為湖北發展外向型經濟、走出長江、走出沿海、走出國門服務，為實施湖北“兩圈一帶”發展戰略、實現湖北跨越式發展做出新的貢獻。當前調整水運運輸結構的主要任務是：

    一是全面推進港航基礎設施建設，實施航道升級改造、干支聯網工程，增加高等級航道，改善水運通航條件，延長通航時間和通過能力。
    二是大力推進船型標準化、大型化、專業化，重點發展江海直達船舶，外貿集裝箱船舶等，加快船舶運力結構調整。
    三是著力優化運輸組織結構，促進干支直達和江海聯運，加快形成集裝箱、鐵礦石、煤炭、滾裝汽車、石油及液體化工等專業化運輸體系；整合航運企業經營資源，大力發展規模化、集約化、網絡化運輸，提高運輸組織效率。
    四是發揮港口樞紐作用，優化港口布局。我省沿江主要港口要建成規模化、專業化、現代化港區，不斷推進港口功能物流化、碼頭專業化、功能配套化。加快推進武漢新港建設，重點發展外貿集裝箱、商品汽車和大宗散貨運輸，增強武漢航運中心的能力，不斷滿足大型外貿型船舶靠泊的需要。
    五是提高湖北航運節能減排和生態環保水平，大力發展綠色航運，促進低碳水運經濟建設。積極培育湖北航運新的經濟增長點，更新發展理念，鼓勵江海直達運輸，努力提供更安全、更經濟、更高效的航運公共服務。

    二、地方航運企業面臨的主要問題
    省屬航運企業的發展面臨諸多困難，就我調研的幾家航運企業的情況來看，主要存在以下瓶頸問題：
    一是企業利潤率低，盈利能力不強，發展后勁不足。以華中航運集團有限公司為例，該公司為本地大型水運企業，其江海直達業務為我省電煤運輸由海進江做出了突出貢獻。今年受各種因素的影響，全省絕大部分的發電量將依賴于火力發電。目前，我省電煤儲量約220萬噸，而省經信委要求我省電煤儲量在7月底之前務必達到370萬噸。這其中的150萬噸缺口將有100萬噸要依靠由海進江的水運完成。然而由于由海進江電煤運輸周期相對較長、燃油價格上漲等諸多因素，航運企業面臨成本上漲、利潤下滑等嚴峻形勢，江海直達業務基本上難以盈利。
    二是融資渠道缺乏，持續發展的資金得不到保障。特別是中小企業貸款困難。而且在航運企業利潤率較低的情況下，較高的企業貸款利率使企業負擔日益沉重。
    三是對航運企業的政策優惠力度不夠，例如燃油價格上漲的情況下，對航運企業未出臺相應補貼機制。另外，對發展江海直達船舶、港口物流園區的用地問題等也缺乏相應的鼓勵措施。

    三、有關建議
    一是地方政府要加強對航運業政策扶持，為加快運輸結構調整創造條件。政府應對航運企業特別是經營江海直達的企業給予更多政策扶持和融資渠道支持，幫助航運企業、特別是地方重點大型航運企業協調各方關系，開通融資渠道（如給予無息貸款）、實施專項資金補貼（如電煤運輸補貼、燃油價格上漲的補貼機制）等；進一步鼓勵發展運力，充分運用《長江干線船型標準化政府補貼資金管理辦法》和地方配套資金的運用機制，鼓勵淘汰老、舊、小、雜船舶，大力發展大型化、規范化、專業化的江海直達船舶。對港口物流園區和碼頭建設用地審批予以適當傾斜。進一步完善沿江產業布局，積極引導冶金、電力、石化、鋼鐵、汽車、造船等適合臨水布局的產業向沿江合理布局，形成沿江產業群。

    二是地方財政要抓緊研究實施有關優惠辦法。抓緊研究制定“江海直達”航運管理實施細則及航運補貼專項資金管理辦法，做好航運企業集裝箱“江海直達”財政補貼專項資金的審查工作；施行稅費優惠，形成航運業投資洼地。

    三是國家航運監管部門要進一步強化服務。提高服務效率，對江海直達外貿船舶實現全年無休、每日24小時對外開放簽證窗口。對載運危險貨物船舶及危險品貨物的申報工作，原則上當日辦結。

    四是省市口岸管理單位要加強口岸管理。做好集裝箱順利出港、對外貿集裝箱優先放行、通關服務保障等工作；進一步提升口岸聯檢“一站式”服務功能，降低企業通關成本，提升通關效率，縮短通關時間。
    五是地方交通管理部門要加強行業管理和信息引導。科學確定“江海直達”航線的船舶數量和服務標準，做好運力調控、船期信息發布、運營監管等工作，更好地服務經營江海直達外貿業務的航運企業。有些方面可以借鑒荊州市港航管理局的做法，由港航管理局出面與銀行簽署合作框架協議，開展“政銀合作”（港航管理局為銀行進行融資業務），為中小航運企業提供船舶抵押融資搭建良好的平臺。

    發言人單位及職務：省政協常委、省政協人口資源環境委員會副主任，交通運輸部長江航務管理局原局長