亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主軸作用

2014-09-15 00:58:25  

字體大小：【大 中 小】

 

九三學(xué)社湖北省委員會(huì)

    一、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主軸作用的表現(xiàn)
    湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是一條沿長(zhǎng)江干流、橫跨湖北東西、連接“武漢城市圈”和“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的狹長(zhǎng)地帶，猶如一條扁擔(dān)一樣肩挑鄂東鄂西，是促進(jìn)武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的主軸和重要空間，具有溝通、協(xié)調(diào)、帶動(dòng)“兩圈”的重要作用。
    1、獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重要溝通傳輸功能。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有承東啟西、連接四方的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是接受沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的首選地區(qū)和東中部地區(qū)向西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的重要發(fā)源地。湖北擁有長(zhǎng)江“黃金水道”1062公里，并通過(guò)洞庭湖水系和漢江連接溝通湖南、河南、陜西等中西部地區(qū)。京廣、京九兩條中國(guó)南北大動(dòng)脈穿越境內(nèi)，目前已開(kāi)通武廣高鐵及武漢至上海、南昌等動(dòng)車組。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響下，國(guó)際資本和和我國(guó)沿海產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行的優(yōu)先外向型發(fā)展模式正在逐步調(diào)整為重視內(nèi)需型發(fā)展模式。這就使得地理位置“得中”、內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)為主的湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期將擔(dān)當(dāng)重要的溝通傳輸角色。

    2、肩挑鄂東鄂西，推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是連接武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間主軸。加快該區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，有利于打破行政壁壘、市場(chǎng)分割和行業(yè)界限，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流；有利于實(shí)現(xiàn)湖北發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，縮小湖北東西部差距；有利于發(fā)揮沿江大中型城市的輻射功能，帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    3、基礎(chǔ)雄厚，是帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的主軸。湖北沿江城市基礎(chǔ)較好，且各具比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)功能上具有明顯的互補(bǔ)性。武漢的綜合優(yōu)勢(shì)無(wú)容置疑；宜昌是世界上最大的水電之都，化工基礎(chǔ)也很好；黃石的有色金屬和建材，荊州的輕工業(yè)，咸寧的旅游休閑業(yè)，黃岡的特色農(nóng)業(yè)等。同時(shí)，臨近沿江地區(qū)的荊門市，以及同屬武漢城市圈的孝感、仙桃、天門、潛江等市，分別在石油化工、食品、輕紡、制藥等行業(yè)也各具比較優(yōu)勢(shì)。

    二、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主軸運(yùn)轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題
    湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在全省的主軸作用是無(wú)疑的，但這個(gè)主軸是否發(fā)揮了該有的全部功能，或者是否在高速運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、良性運(yùn)轉(zhuǎn)等，則是值得質(zhì)疑的。主軸的運(yùn)轉(zhuǎn)還存在如下一些問(wèn)題：
    1、開(kāi)放開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，主軸運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力不足。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地處長(zhǎng)江中部，在“龍型經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)”學(xué)說(shuō)中處于“龍身”的地位（上海為“龍頭”，重慶為“龍尾”）。從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，“龍頭”已經(jīng)舞起來(lái)了，“龍尾”的動(dòng)作也不小，而“龍身”似乎相對(duì)平靜。不僅“龍頭”和“龍尾”已經(jīng)舞起來(lái)了，靠近龍頭的江蘇沿江地區(qū)開(kāi)發(fā)也是如火如荼，安徽的“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。雖然湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省地位突出，但其發(fā)展勢(shì)頭和競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距。

    2、區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡，自身運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)。湖北沿江地區(qū)發(fā)展存在嚴(yán)重不平衡。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶8個(gè)市州經(jīng)濟(jì)總量為9642億元，其中武漢所占份額為57.7%。從反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人均地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看差距也很大，最高的武漢56880元，最低的恩施州巴東縣僅11725元，荊州、黃岡、咸寧也都低于全省平均水平。城鎮(zhèn)化水平差距也較大，最高的武漢71.3%，最低的巴東縣26.0%。所以，不僅存在全省不平衡問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)也存在不平衡，自身運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)，必然影響主軸正常運(yùn)轉(zhuǎn)及帶動(dòng)功能。

    3、比較優(yōu)勢(shì)未充分利用，主軸運(yùn)轉(zhuǎn)效率有待進(jìn)一步挖掘。與沿江其他省份相比，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有眾多的比較優(yōu)勢(shì)。如水運(yùn)條件優(yōu)越、水資源豐富、岸線洲灘資源眾多、港口腹地深厚等。此外，還有許多優(yōu)越的社會(huì)資源，有關(guān)長(zhǎng)江的涉事單位大多集中在武漢，如主管長(zhǎng)江流域涉水事務(wù)的國(guó)家派出機(jī)構(gòu)有長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江水資源保護(hù)局、長(zhǎng)江水生態(tài)研究所等；主管長(zhǎng)江水系航運(yùn)事務(wù)的國(guó)家派出機(jī)構(gòu)有長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江港務(wù)局、長(zhǎng)江航道局、長(zhǎng)江海事局等，長(zhǎng)江上最大的航運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)航集團(tuán)也設(shè)在武漢。但從發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，這些優(yōu)越的比較優(yōu)勢(shì)在湖北并未得到充分利用和有效發(fā)揮。

    三、充分發(fā)揮湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主軸作用的幾點(diǎn)建議
    1、加大開(kāi)放開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)主軸運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主軸作用的發(fā)揮，需要湖北自己采取應(yīng)對(duì)措施。沿江咸寧以下東段地區(qū)屬武漢城市圈范圍，可以按照武漢城市圈規(guī)劃和“兩型社會(huì)”建設(shè)要求加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)。荊州、宜昌及恩施州巴東縣等地區(qū)處于沿江西段，要借助三峽工程建成后綜合效益發(fā)揮的有利時(shí)機(jī)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分利用三峽后續(xù)規(guī)劃和南水北調(diào)中線工程規(guī)劃等重大規(guī)劃中涉及該地區(qū)的工程措施，加快該地區(qū)沿江河段河勢(shì)控制、供水及灌溉影響處理、引江濟(jì)漢、庫(kù)區(qū)（巴東縣）綜合治理等工程建設(shè)。

    2、沿江城市合理分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。面對(duì)沿江地區(qū)發(fā)展不平衡、整體運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，要準(zhǔn)確把握沿江各城市功能定位，做好分工明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建沿江區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，以免造成產(chǎn)業(yè)布局上的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。要繼續(xù)發(fā)揮武漢的龍頭帶動(dòng)作用，大力扶持中小城市發(fā)展，同時(shí)，利用公路鐵路與長(zhǎng)江節(jié)點(diǎn)地區(qū)建設(shè)新的城鎮(zhèn)或開(kāi)發(fā)區(qū)。

    3、匯聚“中三角”三極能量，打造撬動(dòng)中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。省內(nèi)沿江城市要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)也要與周邊省份交流合作。在長(zhǎng)江中游地區(qū)，現(xiàn)有武漢、長(zhǎng)沙、南昌三個(gè)城市群呈“品”字形分布，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切。武漢不僅是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市，而且一直以來(lái)就承擔(dān)著中部地區(qū)區(qū)域中心的使命。如今主管華中乃至更大區(qū)域范圍的中國(guó)人民銀行武漢分行、華中電網(wǎng)公司、武漢鐵路局、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局等大區(qū)級(jí)管理機(jī)構(gòu)落戶在武漢。要匯聚“中三角”三極（武漢、長(zhǎng)沙、南昌三個(gè)城市群）的能量，聯(lián)手打造撬動(dòng)中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。九江是江西的北大門，從黃石到九江約100公里的沿江地區(qū)，平均7公里一個(gè)小城鎮(zhèn)。要加強(qiáng)鄂東沿江地區(qū)與九江市的聯(lián)系和互動(dòng)，把該地區(qū)率先建成湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。荊州的地理位置特殊，距湖南的岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德、張家界等中等城市較近，要做好荊州市與湖南省部分城市的對(duì)接與聯(lián)動(dòng)，實(shí)施好“壯腰工程”，力爭(zhēng)建成湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“鋼腰”。

    4、做足做好“水”文章，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求節(jié)能減排、降低消耗、提高效益，走新型工業(yè)化道路。水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、節(jié)約土地資源和燃料資源等諸多優(yōu)勢(shì)，可謂運(yùn)輸行業(yè)的“低碳經(jīng)濟(jì)”。建議湖北把航運(yùn)業(yè)納入“兩型社會(huì)”試驗(yàn)的范圍，利用國(guó)家扶持低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，利用稅收杠桿和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段扶持航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)更是直接與節(jié)能減排相關(guān)。要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。加快實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，全面加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理。對(duì)達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品予以淘汰。

    5、利用長(zhǎng)江涉事單位集中在漢的比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用岸線洲灘資源。三峽工程建成后，湖北沿江地區(qū)防洪形勢(shì)明顯改善，為岸線洲灘資源的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了良好的條件。湖北要搶抓機(jī)遇，結(jié)合三峽后續(xù)規(guī)劃，在確保防洪安全和保護(hù)水環(huán)境的前提下，大力開(kāi)發(fā)利用岸線洲灘資源，建設(shè)臨江工業(yè)、臨港物流等園區(qū)。岸線洲灘資源的開(kāi)發(fā)利用需要與水事部門和航運(yùn)部門做許多溝通、協(xié)調(diào)工作。建議湖北加強(qiáng)與長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局等中央在漢涉水事務(wù)單位的聯(lián)系和合作，把長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)利用做得更好。

    6、發(fā)揮水資源和航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)沿江先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶。利用大河流域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮水資源豐富和航運(yùn)便利的條件，堅(jiān)持以“水”興帶，著力構(gòu)建以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以冶金、石化、汽車、船舶、裝備制造等為主體的先進(jìn)制造業(yè)，以電子信息、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；依托長(zhǎng)江“黃金水道”，發(fā)展以現(xiàn)代物流和文化旅游等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。