政協襄陽市委員會
去年，我們提出要大力加強政協民主監督，以科學、系統、全局的觀念，均衡推進履行職能的各項工作，努力提高政協工作科學化水平。市政協黨組及時向市委、市政府主要領導匯報了工作思路和具體安排，得到高度重視和充分肯定。去年8月25日，召開加強民主監督工作動員大會，市委、市政府主要領導作了重要講話。同時，市委還轉發市政協《關于加強民主監督工作的實施意見》，將政協民主監督工作納入黨委、政府工作全局，統一安排部署。
一、健全制度、規范操作，為加強民主監督提供根本保障
市委轉發的市政協《關于加強民主監督工作的實施意見》，明確了民主監督的重要意義、基本原則、主要內容和組織保障，規范了政協會議、提案、視察、社情民意、專項民主監督、委派民主監督員、民主評議、聯合媒體開辦專欄專版等八種民主監督形式的程序。去年12月，《中共襄陽市委關于貫徹<中共湖北省委關于加強和改進新形勢下人民政協工作的決定>的實施意見》充分吸納了市政協《關于加強民主監督工作的實施意見》的主要內容，并著重就規范程序、健全工作機制，提出了更加細致、具有突破的規范性要求。比如明確提出由政協主席會議提出全年民主監督工作計劃，由政協統一組織政協委員組成若干民主監督小組、擔任各類民主監督員；政協可就重要民主監督事項適時組織召開專題資政會議或對口協商會議，所形成的民主監督意見書，按照“一事一部門”的原則送達有關部門，有關部門必須認真研究辦理，在辦理時限內書面向政協反饋辦理落實情況；有關部門和單位要自覺接受民主監督，保證有專門領導分工負責、有專人落實日常聯絡服務，為派駐本單位的民主監督員開展工作提供便利；建立民主評議、專項民主監督活動保障機制及民主監督交辦事項責任追究制度，對該辦未辦的監督事項，政協可要求承辦單位說明情況，對該辦不辦或辦理不力造成不良后果和影響的，政協可向黨委、政府提出責任追究建議。根據市委關于民主監督的制度性規定，市政協認真抓好貫徹落實工作，周密制定各項活動計劃，先后制發了《關于建立委派民主監督員工作制度的意見》、《關于組建民主監督工作小組的實施意見》、《關于開展專項民主監督活動的實施方案》、《關于聘請60名委員擔任市政協民主監督員的通知》、《關于2011年委派民主監督員工作實施方案》等一系列工作方案，形成了各項創新性實踐有序推進、整體聯動的工作格局。
二、創新方法、完善形式，努力提高民主監督組織化程度
一是選聘民主監督員，組建民主監督小組。去年7月，向全體政協委員寄發關于聘請委員擔任民主監督員的通知。經自愿報名、界別黨派協商，聘請60名委員擔任民主監督員，組成6個民主監督小組，指定了正副組長，還在8月召開的動員大會上頒發了聘書。市政協駐會副主席和有關專委會分工聯系6個監督小組，指導各組制定年度工作計劃和具體活動方案，承擔市政協集中開展的民主監督活動任務。
二是組織專項民主監督活動。去年9月，選擇全民創業、漢江水資源保護和文明城市創建工作，組織開展專項民主監督活動。60名民主監督員分三個專題調查研究。在此基礎上，集中組織召開三場專題咨詢會議。按照“一事一部門”的原則，會后向市直22個部門提交了《民主監督意見書》。今年5月，市委委托市政協就駐外招商工作進行專項民主監督。目前這項工作正在進行中。
三是委派民主監督員。今年1月，專門召開委派民主監督員工作會議，正式將6個民主監督小組委派到市直12個有執法執紀職能的部門和單位，建立常態化的民主監督工作機制。截止6月底，6個民主監督小組已開展委派監督活動60多次，與受派部門和單位召開對口協商會議20多場，提交《民主監督意見書》31份，提出口頭意見建議60多條。
三、加強領導、系統推進，建立加強民主監督的長效機制
一是建立組織領導機制。成立了民主監督工作領導小組，由主席任組長，副主席、秘書長為副組長，副秘書長和各專門委員會主任為成員。領導小組下設辦公室，抽調3名干部組成工作專班，負責抓好各項工作落實。已編發45期《民主監督專刊》，及時反映各組工作動態。領導小組每半年聽取一次各監督小組工作情況匯報，促進各組工作平衡開展。
二是建立工作保障機制。市政協機關從車輛、經費、人員等方面做好保障服務工作，與監督員所在單位協商溝通，為各民主監督小組開展工作提供必要條件，同時會同市級媒體加強相關工作的宣傳報道，為加強政協民主監督營造良好輿論氛圍。
三是建立跟蹤反饋機制。由市政協有關專委會協調組織《民主監督意見書》送達活動，由分管副主席牽頭跟蹤督辦落實情況，對《民主監督意見書》所提意見進行分門別類的辦理落實。對監督活動中了解的其他情況和建議，綜合運用提案、社情民意信息、專題調研視察報告、政協新聞專欄專版等渠道，予以反映和辦理。所有意見建議辦理情況，都由各民主監督小組向提出訴求的群眾做好反饋工作。
四是建立考核評估體系和激勵機制。結合委員履職檔案管理工作，建立監督員履職情況檔案，進行量化考核評分，考核結果與委員換屆留任、所在單位黨政實績考核及參與各種評比表彰活動相掛鉤。
通過這一年來的實踐創新，收到了較好效果?！度嗣裾f報》先后6次報道了我們的做法和成效。
第一，有力助推了全市跨越式發展進程。去年專項民主監督活動的三個專題，都是市委、市政府著力推進的中心工作，引起了市委、市政府的高度重視。有關部門認真落實市委、市政府決策部署，各項工作取得了顯著成效。圍繞發展抓監督、抓好監督促發展，使得政協民主監督與黨政中心工作同步、合拍、共鳴，實現了黨委政府更加重視、政協更加理直氣壯的良性循環。
第二，促進了民生改善和社會和諧穩定。我們始終將促進民生改善、提高人民生活幸福指數作為民主監督的重要內容，對關系群眾切身利益的實際問題，敢于動真碰硬、督辦到底，使政協民主監督成為群眾反映訴求的“暢通路”、化解社會矛盾的“矯正器”、黨委、政府聯系群眾的“連心橋”。比如，第三民主監督小組深入市區50多家早餐經營網點調查暗訪，形成了《市區早餐安全隱患問題民主監督專題報告》，召開專題資政會，大力推進“放心早餐工程”。第四民主監督小組就居民反映的創業路交通擁堵問題，歷時一個多月的調查，撰寫了專題調查報告，專報市委、市政府主要領導，引起高度重視，全市城市建設管理體制改革工作即將全面鋪開。
第三，進一步加強和改進了部門工作。委派到部門和單位的民主監督員，寓監督于參與、支持、服務之中，幫助部門發現問題、解決問題，有時還通過政協的渠道優勢，幫助部門反映呼吁其自身難以解決的問題，以真誠的態度、嚴謹的作風、細致的工作，贏得了部門的敬重和支持，受監督的部門由“被動接受”到“主動支持”，借監督之力，進一步改進了工作、提高了效率。一些派駐部門深有感觸地說：政協委員代表各界群眾開展民主監督，我們就多了一雙“眼睛”、一面“鏡子”、一把“尺子”，是我們推動工作、改進作風、加強廉政建設、密切干群關系的重要手段。
第四，全面提高了政協履職的實際成效。60名民主監督員來自不同界別，專業學識各不相同，與派入單位行業并不完全對口，他們通過參加專題培訓、個人自學、請教專家等多種形式，加強“充電”，在較短時間內基本掌握了被監督部門的工作職能、運行程序和有關政策法規，理論素養、政策水平和議政能力都有了明顯提高，確保了監督有理、有據、有力、有威，樹立了政協組織和政協委員在社會各界群眾中的良好形象。
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