政協(xié)咸寧市委員會
近幾年來,咸寧市政協(xié)通過加強“制度化、規(guī)范化、程序化”建設(shè),全市政協(xié)工作呈現(xiàn)出黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)科學(xué)履職、各方鼎力配合的良好格局,同時,政協(xié)自身建設(shè)也取得了重大進展。
一、以“三化”建設(shè)為抓手,營造重視支持政協(xié)工作的良好環(huán)境
1、協(xié)助市委開好政協(xié)工作會議,制定出臺關(guān)于加強和改進新形勢下政協(xié)工作的規(guī)范性文件。為了深入貫徹落實省委政協(xié)工作會議精神,今年4月,市委召開政協(xié)工作會議,我們按照市委要求,提前著手,周密籌備。會前市委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、市委常委會會議先后兩次聽取市政協(xié)黨組匯報,就解決當(dāng)前政協(xié)工作中的有關(guān)問題,如政協(xié)機關(guān)編制和干部培養(yǎng)選拔交流、政協(xié)專委會主任政治待遇、增設(shè)政協(xié)委員工作委員會和健全全市各級政協(xié)研究機構(gòu)、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處、在政協(xié)委員產(chǎn)生過程中進一步發(fā)揮政協(xié)黨組作用、各級政協(xié)工作經(jīng)費等形成了明確意見,并印發(fā)了會議紀要,在此基礎(chǔ)上,市委制定出臺了《關(guān)于貫徹〈中共湖北省委關(guān)于加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作的決定〉的實施意見》(咸發(fā)〔2011〕6號文件),為開創(chuàng)全市政協(xié)工作新局面,從政策和制度層面上提供了有力保障。
2、協(xié)助市政府健全完善關(guān)于支持政協(xié)工作的一系列規(guī)章制度。近幾年,市政協(xié)“三化”建設(shè)得到市政府的大力支持,市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強與市政協(xié)聯(lián)系的通知》、《關(guān)于進一步加強市直有關(guān)部門和單位與市政協(xié)專門委員會對口聯(lián)系的通知》、《政協(xié)提案辦理工作規(guī)則》等規(guī)范性文件,并將支持政協(xié)履行職能、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督等方面內(nèi)容寫進了《咸寧市人民政府工作規(guī)則》,逐步健全完善了重大決策部署的政治協(xié)商制度、重要問題的情況通報制度、重要會議的列席制度,以及政協(xié)意見建議、調(diào)研視察報告、建議案和提案、社情民意信息的辦理反饋制度等,有力地推進了政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。
二、以“三化”建設(shè)為抓手,提高履行政協(xié)職能的科學(xué)化水平
1、著力推進政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。一是積極創(chuàng)新全體會議的開法。每次全體會議召開之前,我們緊扣市委市政府工作中心,印發(fā)附有《選題參考提綱》的《大會議政發(fā)言材料征集通知》和《大會提案征集通知》,引導(dǎo)委員按重點專題在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提前準備好議政發(fā)言材料和提案。全會期間,我們及時將各位委員在發(fā)言中提出的重要意見建議報送市委市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱,激發(fā)了委員們的協(xié)商議政熱情。二是注重抓好常委會專題協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。堅持把精選協(xié)商議題、精心組織調(diào)查研究、認真開展協(xié)商討論、搞好協(xié)商意見的整理報送、督促意見的落實與反饋等,都用制度予以規(guī)范。在確定協(xié)商議題上,堅持圍繞市委市政府工作中心,請市委市政府出題目,或者通過各專門委員會收集市委、市政府各部門需要政協(xié)協(xié)商的重要內(nèi)容,同時,認真聽取市級各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體和縣市區(qū)政協(xié)的意見。在組織實施上,堅持根據(jù)協(xié)商內(nèi)容落實責(zé)任,由分管副主席牽頭負責(zé),相關(guān)專委會具體承辦,辦公室、研究室協(xié)辦;每次專題協(xié)商提前發(fā)出準備通知,將協(xié)商的議題、調(diào)研的重點等提前告知市政協(xié)各位常委、各參加單位、各專委會和各縣市區(qū)政協(xié);提前安排好重點發(fā)言人員和發(fā)言內(nèi)容,避免發(fā)表意見的重復(fù)雷同。在協(xié)商意見的辦理落實和反饋上,堅持每次常委會會議后都將協(xié)商意見綜合整理,以適當(dāng)形式報送市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門,并對協(xié)商意見的采納和辦理情況進行跟蹤,促進落實。
2、著力推進民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化。一是進一步修訂完善了《委員持證視察辦法》、《特約監(jiān)督工作辦法》等民主監(jiān)督制度。二是充分運用會議、視察、座談、提案、反映社情民意等多種形式,積極開展民主監(jiān)督,寓監(jiān)督于履行職能的各項活動之中。三是積極參與市委市政府及有關(guān)部門組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、食品藥品安全等專項檢查。四是按照《政協(xié)咸寧市委員會特約監(jiān)督工作辦法》,做好推薦委員擔(dān)任特約監(jiān)督員、行評代表、行風(fēng)監(jiān)督員的工作,支持他們切實履行民主監(jiān)督職責(zé)。
3、著力推進參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。一是充分發(fā)揮市政協(xié)各參加單位、各專委會、界別委員活動小組的作用,廣泛組織和動員委員積極為全市經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策。二是注重發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用,加強委員培訓(xùn)工作,不斷提高委員參政議政能力;經(jīng)常舉辦有關(guān)專題講座,及時向委員傳達市委、市政府的重要工作部署,請黨政部門通報有關(guān)工作情況,使委員更好地知情出力。三是加強選題論證,精心選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的調(diào)研、視察課題,通過探索建立科學(xué)的選題機制,不斷提高選題的針對性。四是創(chuàng)新專題調(diào)研、視察活動,提高成果質(zhì)量。為了提高建言獻策的質(zhì)量,市政協(xié)還規(guī)定,凡是重要的專題調(diào)研、視察報告和專項建議,須提請市政協(xié)主席會議審議,修改后,再提交市政協(xié)常委會會議協(xié)商,在反復(fù)修改補充完善后方可報送有關(guān)方面。五是推動調(diào)研、視察成果的轉(zhuǎn)化。對各種專題調(diào)研、視察報告和專項建議,均以市政協(xié)或辦公室正式文件報送市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱處,市委辦公室、市政府辦公室按規(guī)定及時向市政協(xié)辦公室反饋閱處、采納、落實情況。
4、著力推進提案工作的制度化、規(guī)范化和程序化。提案是政協(xié)重要的經(jīng)常性工作。制定了《政協(xié)咸寧市委員會提案辦理工作量化考評辦法》,報請市委市政府以“兩辦”文件轉(zhuǎn)發(fā)。最近,市政協(xié)主席會議又審議通過了《政協(xié)咸寧市委員會關(guān)于重點提案確定和辦理的規(guī)定》、《政協(xié)咸寧市委員會優(yōu)秀提案評選表彰辦法》,基本上形成了內(nèi)容完備、相互配套、科學(xué)管用的提案工作制度體系。
三、以“三化”建設(shè)為抓手,切實加強自身建設(shè),夯實履職基礎(chǔ)
一是加強了思想理論建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)政協(xié)工作,在切實有效地履行職能中不斷增進共識,夯實了各界人士團結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)。
二是促進了黨派合作。注重安排民主黨派、無黨派人士擔(dān)任政協(xié)專委會副主任、委員,參加政協(xié)各項職能活動,積極為他們履行職責(zé)搭建平臺、創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮了他們的積極作用。
三是加強了委員隊伍建設(shè)。市政協(xié)制定了《加強委員隊伍建設(shè)和管理辦法》,本屆先后3次對委員進行部分調(diào)整,優(yōu)化了委員隊伍結(jié)構(gòu);大力鼓勵委員“雙崗建業(yè)”,充分發(fā)揮了委員在政協(xié)工作中的主體作用、本職崗位中的帶頭作用和界別群眾中的代表作用。
四是加強了專委會建設(shè)。注重配強專委會班子、加強對專委會領(lǐng)導(dǎo),并為其提供必要工作條件,對專委會工作實行了目標管理,增強了專委會活力。
五是加強了機關(guān)建設(shè)。市政協(xié)機關(guān)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,更新了電腦等辦公設(shè)施,堅持每月召開一次工作會議,各項工作做到每月有布置、有檢查、有小結(jié),工作質(zhì)量和效率進一步提高。