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強(qiáng)化高校社會(huì)服務(wù)  推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)

2014-09-15 00:58:13  

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解飛厚

    高等院校具有三項(xiàng)基本職能：培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。毫無疑問，培養(yǎng)人才和科學(xué)研究也是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展服務(wù)，但我們所說的高等院校社會(huì)服務(wù)職能是指高校直接為社會(huì)服務(wù)，解決社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。建設(shè)文化強(qiáng)省是湖北省“十二五”規(guī)劃的重要目標(biāo)，湖北是高等教育大省，高等院校在建設(shè)文化強(qiáng)省中必須承擔(dān)重要任務(wù)。

    湖北省在從文化大省走向文化強(qiáng)省的過程中，有許多問題需要高校直接參與研究，尋找解決的辦法。高校應(yīng)當(dāng)通過直接的社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)湖北文化強(qiáng)省建設(shè)。

    一、高校通過社會(huì)服務(wù)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)大有可為
    狹義的文化建設(shè)與高校的人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)直接相關(guān)，高校通過社會(huì)服務(wù)為湖北省文化建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，下面以湖北大學(xué)為例說明。

    湖北大學(xué)教育學(xué)院與武漢市和各地、市、縣中小學(xué)建立了長期的合作關(guān)系，合作的主要項(xiàng)目之一是協(xié)助中小學(xué)創(chuàng)建校園文化，形成學(xué)校品牌，辦出特色學(xué)校，這是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要方向，也是社會(huì)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。通過湖北大學(xué)教育學(xué)院教師的參與，武漢市中華路小學(xué)、紅領(lǐng)巾小學(xué)、卓刀泉小學(xué)等學(xué)校已建成特色鮮明的校園文化；2011年初，湖北大學(xué)與咸寧市咸安區(qū)四所學(xué)校以課題立項(xiàng)形式創(chuàng)建學(xué)校文化品牌與特色，項(xiàng)目正在進(jìn)行之中。

    2007年初，湖北大學(xué)成立社區(qū)研究中心，先后與武昌徐家棚、白沙洲和南湖三個(gè)街道建立合作關(guān)系，以課題立項(xiàng)方式開展研究，圍繞勞務(wù)中介、物業(yè)管理、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)以及社區(qū)文化建設(shè)等方面的問題進(jìn)行研究并提出建議，為社區(qū)所采納，在社區(qū)文化建設(shè)中產(chǎn)生了明顯的效果，發(fā)揮了重要作用。

    2008年，湖北大學(xué)成立“湖北地方戲曲高校傳播中心”，通過地方戲曲走進(jìn)高校的形式為湖北地方戲曲保護(hù)和傳播提供平臺(tái)。湖北是戲曲大省，在長期的歷史發(fā)展中孕育產(chǎn)生了二十多種地方戲曲，其中多種戲曲被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。由于大眾文化的沖擊以及體制上的原因，湖北地方戲曲的生存和發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。地方戲曲進(jìn)高校既有利于豐富和深化高校的文化素質(zhì)教育，提高大學(xué)生的藝術(shù)素質(zhì)，也有利于挽救、保護(hù)和振興湖北地方戲曲，從而達(dá)到湖北地方戲曲和高校素質(zhì)教育雙贏的目的。
    由此可見，高校通過社會(huì)服務(wù)能解決地方文化建設(shè)中的許多實(shí)際問題，在湖北文化強(qiáng)省建設(shè)中是大有可為的。

    二、高校為文化強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)中存在的問題
    湖北地區(qū)有教育部所屬高校７所，國家民委高校1所，省屬本科院校24所，高職高專59所，獨(dú)立學(xué)院31所，高校總數(shù)為123所，高等教育規(guī)模在全國居第四位。高等院校為湖北省文化建設(shè)培養(yǎng)了大量的人才，在人文社會(huì)科學(xué)研究方面也為湖北省文化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，如2010年首次評(píng)出的“荊楚社科名家”13人中，有12人在高校。然而，高校通過社會(huì)服務(wù)直接為湖北文化強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)，在解決文化建設(shè)實(shí)際問題方面尚有很大的潛力，高校應(yīng)發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。換句話說，在文化強(qiáng)省建設(shè)中高校的三項(xiàng)職能僅實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)職能，社會(huì)服務(wù)職能亟待強(qiáng)化。
究其原因，有以下幾個(gè)方面：

    一是科研評(píng)價(jià)重學(xué)術(shù)性研究輕應(yīng)用性研究。從目前的科研評(píng)價(jià)制度來看，政府對(duì)高校的評(píng)價(jià)、高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)存在嚴(yán)重的重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用的傾向，如申報(bào)、評(píng)審、檢查和驗(yàn)收省級(jí)和校級(jí)人文社科基地，教師的職稱晉升等評(píng)價(jià)中，主要看教師的專著和論文，學(xué)術(shù)成果是最重要的，相對(duì)而言應(yīng)用性成果作用不大。高校在文化強(qiáng)省建設(shè)中以解決實(shí)際問題為目的的研究一般難以發(fā)表論文，特別是難以在高級(jí)別雜志上發(fā)表論文，科研評(píng)價(jià)的導(dǎo)向阻礙著高校教師參與文化強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)際工作和應(yīng)用性研究。目前有少部分教師參與地方文化建設(shè)工作，基本上是憑他們的興趣和對(duì)文化事業(yè)的熱愛與關(guān)心，是自發(fā)的行為，甚至是在體制外運(yùn)行，難以得到主管部門和同行的認(rèn)同。

    二是政府對(duì)應(yīng)用性文化研究的投入不足。相對(duì)于科技投入而言，政府對(duì)文化研究的投入嚴(yán)重不足，而現(xiàn)有的對(duì)文化研究的投入以學(xué)術(shù)性研究為主，重在推出有重大影響的論文專著類精品，很少顧及到應(yīng)用性文化研究和實(shí)際問題的解決。涉及到應(yīng)用性的文化問題研究往往是十分復(fù)雜的，對(duì)文化問題從調(diào)查研究到最終解決難度很大，需要較多的人力、物力和財(cái)力才能達(dá)到目的、取得實(shí)際的效果，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐是難以完成任務(wù)的。現(xiàn)有的研究主要是合作單位提供經(jīng)費(fèi)，政府沒有相應(yīng)的投入，所以研究工作很難持續(xù)下去，效果也不理想。

    三是高校功利主義傾向較嚴(yán)重。從高校的職能來說，高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，其中包括為地方文化建設(shè)服務(wù)。地方文化建設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)很少，甚至沒有經(jīng)費(fèi)，需要學(xué)校貼錢，如果學(xué)校缺乏基本的社會(huì)責(zé)任感，這樣的項(xiàng)目就進(jìn)行不下去。由于高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍比較緊張，有錢的項(xiàng)目各校競爭激烈，趨之若鶩，沒有錢的項(xiàng)目學(xué)校一般不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)，表現(xiàn)出較嚴(yán)重的功利主義傾向。

    三、強(qiáng)化高校社會(huì)服務(wù)、推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的對(duì)策建議
    文化強(qiáng)省建設(shè)需要高校培養(yǎng)一流的文化人才，需要高校推出一批重大的文化研究成果，但就目前而言，更需要高校走出“象牙塔”，深入基層扎扎實(shí)實(shí)地解決文化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有賴于政府為高校搭建平臺(tái)、調(diào)動(dòng)高校的積極性；也需要高校提高為社會(huì)服務(wù)的自覺性，為文化強(qiáng)省建設(shè)給力。

    1、省文化廳加強(qiáng)協(xié)調(diào)，省教育廳積極配合。文化強(qiáng)省建設(shè)不是省文化廳一家的事情，必須全員參與，特別是高校在其中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主力軍的作用。為此，省教育廳要配合文化廳調(diào)動(dòng)高校在文化強(qiáng)省建設(shè)中的積極性。文化強(qiáng)省不僅僅是強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是強(qiáng)調(diào)文化在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用、產(chǎn)生社會(huì)效益。那么，包括高校在內(nèi)的社會(huì)組織都要參與其中，為文化強(qiáng)省建設(shè)作出貢獻(xiàn)，因而所有政府職能部門都要承擔(dān)一定的責(zé)任。當(dāng)然，省文化廳在其中除了發(fā)揮主導(dǎo)作用以外，還要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，盡可能把省教育廳及其他相關(guān)部門的積極性調(diào)動(dòng)起來。

    2、調(diào)整省人文社科基地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)人文社科基地是高校參與文化強(qiáng)省建設(shè)最重要的平臺(tái)。省教育廳在包括部屬高校在內(nèi)的院校建立了數(shù)十個(gè)人文社科基地，在基地的審批、驗(yàn)收和評(píng)估中特別強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)成就，如縱向課題的級(jí)別、出版專著和發(fā)表學(xué)術(shù)論文、獲獎(jiǎng)等，相對(duì)而言對(duì)應(yīng)用性研究和開發(fā)重視不夠。建設(shè)文化強(qiáng)省，需要高校的學(xué)術(shù)研究，而參與中小學(xué)、社區(qū)、企業(yè)的文化研究一般難以發(fā)表學(xué)術(shù)論文，但這些研究對(duì)文化強(qiáng)省建設(shè)具有更重要的意義，是人文社科基地更應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)。因此必須調(diào)整人文社科基地的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在基地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中把與文化強(qiáng)省建設(shè)相關(guān)的應(yīng)用性研究放在更加突出的位置。

    3、立項(xiàng)支持應(yīng)用研究，加大經(jīng)費(fèi)資助力度。《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》確定了10項(xiàng)工程，其中多以應(yīng)用研究和開發(fā)為主。經(jīng)費(fèi)資助強(qiáng)度很大，2011—2015年，廣東省投入250億元以上，用于支持文化強(qiáng)省建設(shè)，從2011年起，全省財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例達(dá)到1%以上。

    湖北建設(shè)文化強(qiáng)省，也應(yīng)當(dāng)以立項(xiàng)的形式向社會(huì)招標(biāo)，并應(yīng)承諾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出在財(cái)政總支出中占一定的比例。從實(shí)力來看，高校應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目的主要承擔(dān)單位，在文化強(qiáng)省建設(shè)中也有義不容辭的責(zé)任。以項(xiàng)目為導(dǎo)向，按照項(xiàng)目進(jìn)行管理，可以保證研究的質(zhì)量，在文化強(qiáng)省建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮作用。相應(yīng)地，要增加經(jīng)費(fèi)資助強(qiáng)度。以文化強(qiáng)省為目標(biāo)的應(yīng)用性研究和開發(fā)，研究者必須深入基層，作大量的調(diào)研，方案實(shí)施的過程和文化推廣的過程要不斷探索，需要較多的經(jīng)費(fèi)才能保證項(xiàng)目落到實(shí)處，才能真正產(chǎn)生社會(huì)效益。經(jīng)費(fèi)資助可采用多渠道方式，如政府主持的大項(xiàng)目為政府資助為主，中小學(xué)、企業(yè)、社區(qū)的文化品牌建設(shè)，立項(xiàng)單位承擔(dān)大部分資金，政府相關(guān)職能部門補(bǔ)助少部分資金，以體現(xiàn)政府對(duì)文化建設(shè)的支持。

    4、高校在文化強(qiáng)省建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。文化教育不分家。各級(jí)各類高校都有文化建設(shè)的任務(wù)，特別是部屬高校和省屬重點(diǎn)高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任。自身的校園文化建設(shè)是學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，通過社會(huì)服務(wù)解決社會(huì)文化建設(shè)中的問題是高校社會(huì)服務(wù)職能的本質(zhì)要求。政府的投入畢竟是有限的，高校作為社會(huì)前進(jìn)的燈塔，作為創(chuàng)造、收集、整理、傳播、應(yīng)用社會(huì)文化科學(xué)知識(shí)的殿堂，應(yīng)該有起碼的胸懷和境界，不應(yīng)該“唯利是圖”，不能把眼睛只盯在錢上，要主動(dòng)地為湖北文化強(qiáng)省建設(shè)爭先創(chuàng)優(yōu)，積極作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    發(fā)言人單位及職務(wù)：省政協(xié)常委，湖北大學(xué)教育學(xué)院副院長