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發(fā)揮民營資本作用推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2014-09-15 00:58:13  

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湖北省工商聯(lián)

    湖北省是文化大省，擁有豐富的文化資源，經(jīng)過近幾年的體制改革和發(fā)展，恰逢促進中部地區(qū)崛起的大好良機，湖北文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。近年來，湖北省文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年遞增，對推進經(jīng)濟增長的貢獻不斷增強，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。但是，在提升湖北的文化軟實力和綜合競爭力，吸引民營資本注入文化產(chǎn)業(yè)，整合文化資源，打造文化品牌，生產(chǎn)文化精品等方面與先進省份仍有差距。

    目前，越來越多的湖北投資者開始看好文化產(chǎn)業(yè)前景，涉足文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并形成了一定規(guī)模。因此，依托民營經(jīng)濟為主力軍，打造文化產(chǎn)業(yè)新亮點和知名品牌方面應(yīng)借鑒先進省市改革的成功經(jīng)驗。充分發(fā)揮民營資本優(yōu)勢，提升區(qū)域軟實力和城市品牌，吸引文化產(chǎn)業(yè)投資集聚，加快推進文化與市場、文化與資本、文化與科技融合步伐，鼓勵有實力的民營文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營。

    為最大限度地發(fā)揮民營資本的作用，充分調(diào)動民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，培育一批重點民營文化企業(yè)和民營文化產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，把豐厚的荊楚文化資源轉(zhuǎn)變成新型文化產(chǎn)業(yè)效益，打造具有湖北特色的新型文化產(chǎn)業(yè)，我們建議：
   
    一、加強引導和扶持，打造“洼地效應(yīng)”
    1、加大政策扶持力度，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，積極引入民營資本參與，推進文化資源整體開發(fā)。制訂湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略層次，使文化產(chǎn)業(yè)在未來的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。試行注冊資本零首付、減免稅費、設(shè)立文化類免費培訓機構(gòu)等措施，激發(fā)民營資本投資文化領(lǐng)域的積極性。鼓勵民營企業(yè)依托當?shù)貧v史文化資源、自然資源、旅游資源和特色物產(chǎn)，發(fā)揮區(qū)域人文地理優(yōu)勢，將自然風光、人文景觀、歷史文化、民俗宗教和現(xiàn)代文化相結(jié)合，放開民營資本盤活國有文化資產(chǎn)，通過點面結(jié)合的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)文化資源的整體開發(fā)。

    2、為民營文化企業(yè)提供寬松環(huán)境，大力吸引民營資本投入文化產(chǎn)業(yè)，使民營經(jīng)濟成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力源。目前，湖北省已經(jīng)有一些民營企業(yè)從被動投資到主動投資，轉(zhuǎn)而直接從事文化產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營，并形成了一定規(guī)模，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

    2005年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中就已經(jīng)提到過支持、引導和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域。2010年5月，國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱新36條）第十七條提出鼓勵民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等活動，建設(shè)博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設(shè)施。建議相關(guān)部門根據(jù)我省實際抓緊制定落實“新36條”的具體措施，創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的政策環(huán)境，鼓勵支持民營資本順利進入文化領(lǐng)域，從事文化產(chǎn)業(yè)，為我省文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展貢獻力量。

    3、發(fā)揮資金引導效能，深化政企、銀企合作，加大對民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。民營文化企業(yè)的發(fā)展，除取決于經(jīng)濟發(fā)展水平、市場環(huán)境等因素，政府在政策導向上的作用也非常重要。比如可以通過加大財稅金融政策支持力度，實行稅收優(yōu)惠激勵，吸引民營資本投入文化產(chǎn)業(yè)。在財政政策方面，可設(shè)立專項發(fā)展資金，采取貼息、補助、獎勵等方式。對具有民族特色的產(chǎn)業(yè)項目可重點扶持。對民辦非營利性公益性活動可給予適當補貼；在投融資政策方面，對于重點公益性文化建設(shè)項目，要確保資金及時到位，鼓勵自籌資金進行公益性文化設(shè)施的建設(shè)和改造，困難企業(yè)要給予一定的貸款貼息。股份制改造實現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可申請上市；在稅收政策方面要給予民營文化企業(yè)一定優(yōu)惠措施，有效破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。

    二、拓展挺進渠道和方式，催生“蝶變效應(yīng)”
    1、借助民營資本，推進文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，重點發(fā)展文化創(chuàng)意行業(yè)。湖北高校和科研單位眾多、智力密集，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)扎實。要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，可以通過引入民營資本，加快推進具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大項目建設(shè)，形成一批代表國家水準和未來發(fā)展方向、具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與示范基地，真正發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)化試驗和推廣的作用。比如：上海致盛集團在武漢市漢陽區(qū)打造的漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，就是將楚文化、知音文化、長江文化、漢陽造文化、龜山文化巧妙融合，通過引入國內(nèi)外知名的文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園成為“長江流域創(chuàng)意文化的集中營”，輸送“創(chuàng)意精英人才的文化部落”，從而帶動武漢乃至湖北地區(qū)創(chuàng)意文化的崛起，全面提升湖北文化創(chuàng)意能力，打造一批具有核心競爭力的知名文化產(chǎn)品。同時，建議表彰先進，設(shè)立專項基金，設(shè)立多種獎項，獎勵那些在文化科技、音樂制作、藝術(shù)創(chuàng)作、動漫游戲、科學出版等領(lǐng)域的優(yōu)秀作品，形成文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展氛圍。

    2、借助民營資本，打造好荊楚文化產(chǎn)業(yè)品牌。認真梳理湖北文化脈系，充分整合文化資源，挖掘荊楚文化內(nèi)涵，打造荊楚文化產(chǎn)業(yè)品牌，增加產(chǎn)品文化含量。充分利用荊楚文化、三國文化、紅色文化等特色鮮明文化資源，充分發(fā)揮民營資本作用，扶持一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目；籌劃一批具有荊楚特色的標志區(qū)域；建設(shè)一批有影響的標志性文化會展場所；打造一批聞名的文化旅游景區(qū)等，帶動文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。依托武漢、襄陽、宜昌、荊門等具有較強文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點城市，培育城市產(chǎn)業(yè)的集聚和擴散能力，提升區(qū)域文化實力和歷史文化資源的產(chǎn)業(yè)化程度，引導和推動文化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，擴大湖北文化的影響力和知名度，推動湖北文化產(chǎn)業(yè)和文化經(jīng)濟的全面躍升。

    3、借助民營資本，促增文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建文化發(fā)展新平臺。引導民營企業(yè)采取出資建設(shè)、民建公管、冠名權(quán)等方式方法參與重大文化設(shè)施建設(shè)，并通過成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)誼會、推進校企合作、政企合作、建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、加強特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等手段，著力為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供行業(yè)支撐、人才支撐、基地支撐。

    4、借助民營資本，提升產(chǎn)業(yè)品牌價值和企業(yè)文化形象，推進文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。建立文藝創(chuàng)作生產(chǎn)激勵機制，引導民營資本投資創(chuàng)作生產(chǎn)一批代表湖北形象、體現(xiàn)湖北特色的精品力作。如培育自己的影視基地，推出一批政治導向與藝術(shù)創(chuàng)造完美結(jié)合、經(jīng)濟效益與社會效益俱佳的影視精品，提升湖北文化新魅力和市場影響力，將湖北推介到全世界，這對加快城市發(fā)展、改善人民物質(zhì)生活和精神需求具有重大的影響。

    三、集聚效能和要素，凸現(xiàn)“孵化效應(yīng)”
    民營資本的進入將成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口，從根本上扭轉(zhuǎn)過去單一的政府投入和運作機制，所以，通過集聚民營企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、管理、品牌以及銷售網(wǎng)絡(luò)等要素，進一步打通制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，將會產(chǎn)生出點石成金的“孵化效應(yīng)”。

    隨著湖北文化產(chǎn)業(yè)不斷升級，品牌影響力不斷增強，群眾文化活動規(guī)模和層次的提高，群眾精神文化需求的不斷增長，城市文化品位的提升，也將會為投入湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)注入更多生機與活力，進一步培育出新的經(jīng)濟增長點。

    因此，堅持以政府為主導、集聚民營力量推進湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有效提高文化產(chǎn)業(yè)層次和公共文化服務(wù)水平，打造出湖北特色地域文化品牌，全面提升城市競爭軟實力。