湖北省政協文史和學習委員會
4月中旬，李佑才常務副主席率調研組對我省數字出版產業發展情況進行了專題調研。調研中聽取了省新聞出版局、省文化廳、湖北日報傳媒集團、湖北長江出版傳媒集團、華中科技大學關于數字出版產業發展的情況介紹、華中國家數字出版基地規劃情況介紹，實地考察了華中科技大學出版社、天喻信息公司、湖北日報楚天數字印務產業園、湖北長江出版傳媒集團、華中出版物流產業園等，就加快我省數字出版產業發展問題與有關部門、企業、高校負責人、專家學者等進行了座談和研究。
調研后我們認為，數字出版是世界范圍內高新技術迅猛發展帶來的文化產業、出版業的深刻變革，它正在改革人們的學習方式和生活方式，其發展是大勢所趨。加快數字出版產業發展，是我省出版業轉變經濟發展方式的重要內容和抓手，既是推進傳統出版業轉型升級的當務之急，又是發展戰略性新興文化產業的長遠之策。我省要乘勢而上，搶占數字出版產業發展的高地。
一、數字出版產業發展的有關情況
數字出版是利用數字技術進行內容編輯加工，并通過網絡傳播數字內容產品的一種新型出版方式，其主要特征為內容生產數字化、管理過程數字化、產品形態數字化和傳播渠道網絡化，產品形式主要包括電子圖書、數字報紙期刊、網絡教育出版物、手機出版物、數字庫出版物、網絡動漫游戲等。由于其海量存儲、搜索便捷、傳輸快速、成本低廉、互動性強、環保低碳，已經成為新聞出版業的戰略性新興產業和出版業發展的主要方向。
歐美發達國家已引領世界數字出版潮流，他們把數字出版看得比傳統出版更為重要，當次貸危機的風暴席卷全球時，歐美國家傳統出版業一再下滑，唯有數字出版產業逆勢而上，保持高速增長。近年來，我國數字出版產業發展日益加快，成為新聞出版產業新的重要增長點，2006年其產值僅213億元，2010年已經突破千億大關，增長率一直保持高速度。
我省在數字出版產業方面具有良好的基礎和一定的綜合比較優勢：一是我省的數字出版產業起步較早，曾與北京、上海一起同屬我國三大數字出版策源地和活動中心之一，我國第一本數字出版物就出自于武漢；二是武漢地區高校、科研院所、科技型企業眾多，集聚了大批數字出版研究和技術研發人才，具有得天獨厚的數字出版產業發展支撐條件和人才基礎，培育了華中地區最大的數字創意產業園，我省數字出版已形成了一定的產業規模和優勢，在中部地區處于領先和前沿位置；三是我省傳統出版業實力明顯，一些國有大型出版企業和高校出版社正謀求向數字出版轉型，具有較強的產業發展的內生動力；四是去年國家新聞出版總署正式批準華中國家數字出版基地落戶湖北，是繼上海、重慶、杭州之后第四個獲批的國家級數字出版基地，為我省數字出版產業發展提供了難得的機遇。
二、我省數字出版產業發展面臨的主要困難和問題
國務院《文化產業振興綱要》和省委、省政府《關于推動文化大發展大繁榮的若干意見》，都對加快數字出版產業發展提出了明確要求和“十二五”的發展目標。目前，從全國數字出版產業競爭的態勢看，我省處于第二方陣，與上海、廣東和其它發達地區相比尚有較大的差距，在許多方面都還與加快這一產業發展、實現跨越式發展的要求不相適應。其主要困難和問題有：
1、對數字出版及其產業化的認識和研究還有待提高。通過調研，我們發現，我省方方面面對數字出版及其產業化還不甚了解，對其發展缺乏關注和研究，傳統出版企業對新技術沖擊的危機感、緊迫感不強，出版企業留戀傳統出版業態的贏利模式和習慣，對數字出版持觀望和等待的態度。
2、數字出版的行業標準制度不規范。由于我省乃至全國行業標準建設尚未統一建立，制約了數字出版產業鏈的貫通和市場開拓。數字出版企業認定標準、注冊登記程序、版權保護辦法等制度還不健全；運營模式、收費標準、利益分配還不統一，導致產業鏈的上、中、下游不能正常銜接。一個單位一個制式，一個單位一個標準，各自為政，互不通聯，成本高、效率不高。
3、傳統的版權保護不適應網絡環境下數字出版的發展。調研中多方面普遍反映，相比傳統出版，數字出版的版權保護問題十分嚴峻。各種網站、電子圖書公司都普遍存在未授權使用、盜用國有出版企業精品、經典紙質出版物的問題。國有出版社利益損失使得他們進入數字出版舉步艱難。另一方面，網絡作品又以虛擬形式存在，個人復制十分容易，對侵權的制約和追懲難度大。數字出版領域的版權保護問題成為影響行業健康發展的一大障礙。
4、數字出版內容與技術發展不平衡。目前，我國從事數字出版關鍵技術研發的主要是網絡運營商和民營高新技術企業，他們直接向用戶提供數字出版內容已經成為新媒體的一個重要特點。傳統出版單位只注重內容生產，忽視內容傳播渠道多樣化，在數字出版競爭中處于被動地位，其產業發展的主力軍地位正被動搖?？梢哉f現實情況是技術領先，內容供應滯后，技術推著內容走，融合不夠，發展不平衡。
5、適應數字出版業發展的復合型人才匱乏。數字出版的核心競爭力是數字技術創新能力和管理能力，關鍵是人才。而目前我省這一方面的人才結構是單一型的，表現在傳統出版單位的人員不了解技術開發和數字出版的運營模式，技術提供商不了解傳統出版流程，特別是在出版細節上缺乏經驗和把握。缺乏復合型人才，造成了我省數字出版成本過高、機會把握不準、實現贏利艱難。這也是很多傳統出版企業盡管意識到數字出版已經兵臨城下，但就是邁不出實質性步伐的重要原因。
三、加快我省數字出版產業發展的相關建議
1、進一步提高對數字出版及其產業化重要性的認識，確立數字出版業加快發展的戰略地位。大力發展數字出版產業，實現傳統出版向數字出版的轉變，不僅是新聞出版業的主要發展方向，而且在國家和我省“十二五”規劃的層面有要求、有目標，誰能搶占先機誰就可以率先發展。建議，要進一步提高對數字產業重要性的認識，確立其在我省文化產業中加快發展、優先發展的戰略定位。
2、制定產業發展專項規劃。建議在我省“十二五”規劃綱要指導下，由省發改委、新聞出版局研究制定我省數字出版產業發展中長期規劃并組織實施，以規劃保障和引導產業發展。
3、強化政府的推動引導。建議省政府及相關部門加強引導，推動數字出版業建立以市場為導向、以企業為主體、以資本為紐帶的運作模式，推動我省盡快形成較大的數字出版產業規模和集群，同時強化政府宏觀調控，把握方向，加強對數字出版物傳播的監管，促進數字出版業的有序發展。
4、盡快出臺支持數字出版產業發展的扶持政策。①建議將數字出版產業作為我省戰略性新興產業發展的重點之一，予以重點支持。②建議省政府及土地、稅務、工商、金融等管理部門要在資金投入、土地征用、房屋租賃、信貸、經費補貼、注冊登記等各方面制定配套的數字出版產業扶持政策，加大資金投入，為數字出版產業提供發展條件。
5、進一步推進資源整合。數字出版產業和文化產業、信息產業、現代服務業緊密關聯。建議省政府及有關部門積極鼓勵、引導和推進數字出版相關行業之間、企業之間、產學研之間，實現跨行業、跨所有制的捆綁、重組、整合，實現資本、管理、技術、人才的廣泛融合。
6、積極推進華中國家數字出版基地建設。湖北成為全國第四家數字出版產業基地，產業發展空間和輻射能力倍增，對此，省委、省政府一定要給予高度的重視。建議：①省政府承諾每年給予基地建設的1000—2000萬元專項扶持資金要盡快到位，以盡快啟動基地建設，有關部門要使政府扶持資金用于基地和園區企業發展上。②基地及其它園區的建設規劃要高起點、寬視野，有關部門要做好建設規劃的論證、評審工作。③基地的建設目標，要實現高強度的產業聚集，通過培育和打造，使基地成為引領中部、輻射全國的數字出版企業的孵化和培育基地、創新創業人才的培養基地、制度創新的試驗基地和項目評估篩選中心、融資中心，形成在全球有競爭優勢的數字產業創新集群。
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
