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關(guān)于金融支持湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議

2014-09-15 00:58:08  

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張   靜

    近年來(lái)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省文化、新聞出版、廣播電視事業(yè)取得較大進(jìn)步，全省金融機(jī)構(gòu)搶抓機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品和方式，加大了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。但目前金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持與當(dāng)前我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展勢(shì)頭和對(duì)多樣化的金融服務(wù)需求相比，還存在力度偏弱、方式品種單一等問(wèn)題。

    一、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
    截至2010年末，全省文化產(chǎn)業(yè)貸款余額55.48億元，同比增加9.14億元，增長(zhǎng)19.7％，占全省貸款余額的0.38％，貸款期限主要為1－3年。2010年全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放文化產(chǎn)業(yè)貸款38.99億元，同比增長(zhǎng)35.1％。我省文化產(chǎn)業(yè)貸款整體質(zhì)量較高，到2010年末，全省文化產(chǎn)業(yè)貸款不良率僅為0.47％。

    1、搭建銀企合作平臺(tái)，強(qiáng)化金融服務(wù)。省工行積極加強(qiáng)與文化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，通過(guò)舉辦文化產(chǎn)業(yè)銀企對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì)等形式，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作。該行成立了工作專班，以省行、分行營(yíng)業(yè)部和支行三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，為文化產(chǎn)業(yè)提供金融“一條龍”服務(wù)，簡(jiǎn)化了文化企業(yè)貸款手續(xù)，縮短貸款流程，從企業(yè)提出貸款申請(qǐng)到發(fā)放貸款限定在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

    2、創(chuàng)新金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織架構(gòu)。民生銀行武漢分行自開(kāi)業(yè)以來(lái)一直積極為武漢晚報(bào)、武漢廣電等本地企業(yè)提供信貸支持，2006年該行進(jìn)行公司業(yè)務(wù)改革時(shí)，專門(mén)設(shè)立了“文教衛(wèi)金融部”，專職對(duì)口為文教衛(wèi)行業(yè)提供專業(yè)化的金融服務(wù)，目前民生銀行武漢分行文教行業(yè)貸款在民生銀行系統(tǒng)名列前茅。

    3、靈活操作，及時(shí)滿足企業(yè)資金需求。中信銀行武漢分行在江通動(dòng)畫(huà)股份有限公司由于抵押物手續(xù)不完備、無(wú)法達(dá)到銀行信貸準(zhǔn)入條件的情況下，通過(guò)積極協(xié)作企業(yè)落實(shí)其他擔(dān)保手續(xù)，為其發(fā)放了500萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款，及時(shí)緩解了企業(yè)的資金壓力。在隨后的業(yè)務(wù)往來(lái)中，中信銀行一直與該企業(yè)保持密切的合作，授信支持力度也不斷擴(kuò)大。

    4、為企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)，緩解企業(yè)資金壓力。省建行對(duì)部分文化行業(yè)客戶貸款實(shí)行利率優(yōu)惠政策，對(duì)部分貸款實(shí)行利率下浮10%的優(yōu)惠政策，減輕了企業(yè)的資金壓力。

    二、制約金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素
    1、文化產(chǎn)業(yè)自身特殊性一定程度上制約信貸資金進(jìn)入。一是特有的行業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)工商企業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)前期成長(zhǎng)階段的風(fēng)險(xiǎn)難以把握，被傳統(tǒng)信貸方式所排斥。二是特有的運(yùn)作及盈利模式。許多文化企業(yè)盈利來(lái)源主要是文化項(xiàng)目的衍生收益，這種經(jīng)營(yíng)模式難以產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，未來(lái)收益預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難度大。三是特有的資產(chǎn)形態(tài)和結(jié)構(gòu)。文化企業(yè)的投入多以智力投資為主，擁有的主要是版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，而缺少土地、廠房等能作抵押的不動(dòng)資產(chǎn)。四是特有的體制屬性。文化體制改革相對(duì)滯后且進(jìn)展緩慢，合格市場(chǎng)主體數(shù)量較少。正是文化企業(yè)自身固有的特殊性，與傳統(tǒng)的金融服務(wù)產(chǎn)品與方式不相協(xié)調(diào)，影響銀行信貸投入。

    2、金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)創(chuàng)新不足。一是銀行內(nèi)部信貸政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重視不夠。金融機(jī)構(gòu)普遍對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價(jià)值和綜合效益認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)信貸營(yíng)銷(xiāo)的主動(dòng)性和積極性不高。二是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足，尤其是缺乏針對(duì)文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、收費(fèi)權(quán)進(jìn)行抵、質(zhì)押的金融產(chǎn)品。三是對(duì)文化企業(yè)的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)、貸款條件設(shè)定缺少差異化處理。四是貸款手續(xù)過(guò)于繁瑣。

    3、中介服務(wù)及相關(guān)配套措施亟待完善。一是缺少專業(yè)的擔(dān)保公司。目前專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司尚未建立。二是缺乏無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估體系。目前，全國(guó)沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，銀行自身也缺乏這方面的專業(yè)人員和成熟的評(píng)估方法。三是缺乏無(wú)形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，無(wú)形資產(chǎn)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)面臨抵、質(zhì)押物處理難問(wèn)題。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵、質(zhì)押登記、托管制度不完善，債權(quán)人權(quán)益不能得到很好保護(hù)。五是保險(xiǎn)介入不深，保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)的分散作用未得到有效發(fā)揮。六是資本市場(chǎng)直接融資比較困難，缺少風(fēng)險(xiǎn)投資引進(jìn)平臺(tái)。

    三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
    1、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，突破信貸融資瓶頸。一是金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，抓住大力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的機(jī)遇，把積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)的重要努力方向。二是創(chuàng)新授信審批機(jī)制。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、盈利能力強(qiáng)、信用記錄好的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)設(shè)立包括貸款、保函和貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)在內(nèi)的綜合授信額度，為重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目融資授信支持；適當(dāng)簡(jiǎn)化文化產(chǎn)業(yè)貸款授信審批手續(xù)，縮短審批周期。三是創(chuàng)新內(nèi)部信用評(píng)級(jí)體系。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，合理確定信用評(píng)級(jí)要素，科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部評(píng)級(jí)指標(biāo)體系、評(píng)級(jí)模型和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)企業(yè)信用、未來(lái)成長(zhǎng)性等非財(cái)務(wù)因素的考察力度，結(jié)合實(shí)地調(diào)查結(jié)果，靈活、有效地劃分文化企業(yè)信用等級(jí)。四是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。對(duì)有市場(chǎng)前景的文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款等產(chǎn)品使用范圍；為大型企業(yè)集團(tuán)提供并購(gòu)貸款、過(guò)橋貸款等產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供供應(yīng)鏈融資、機(jī)械設(shè)備按揭貸款等產(chǎn)品，創(chuàng)新無(wú)形資產(chǎn)及股權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品；對(duì)農(nóng)村文化企業(yè)，積極拓展農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款的覆蓋范圍。五是加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，為文化企業(yè)提供投資銀行業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、咨詢業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)、資信調(diào)查等一攬子綜合性金融服務(wù)。同時(shí)要為企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等直接融資產(chǎn)品提供配套金融服務(wù)，幫助企業(yè)多渠道獲得融資。

    2、強(qiáng)化政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。一是設(shè)立以國(guó)有資本、省市兩級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和有關(guān)財(cái)政投資為主體的文化產(chǎn)業(yè)投融資主體，多渠道籌措資金，對(duì)重點(diǎn)文化企業(yè)集團(tuán)、文化資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)性、示范性的投資與運(yùn)營(yíng)。二是以財(cái)政資金為主導(dǎo)，吸納外資和民間資本，設(shè)立鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資基金、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持基金等，并建立配套制度規(guī)范。三是建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保、財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金，對(duì)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)貸款按一定比例進(jìn)行貼息支持，對(duì)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增貸款或擔(dān)保代償形成的損失給予一定的補(bǔ)償。

    3、深化改革、整合資源，培育合格融資主體。一是經(jīng)營(yíng)性文化單位改制轉(zhuǎn)企之后，應(yīng)理順內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)和財(cái)務(wù)制度。二是整合文化資源，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，加速文化產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃和建設(shè)一批有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力、有特色的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。三是在政策許可的范圍內(nèi)，進(jìn)一步放寬文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)中小文化企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，明晰商業(yè)模式，向“專、新、特、精”方向發(fā)展，與大型文化企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。四是明確文化企業(yè)資產(chǎn)屬性，引導(dǎo)文化企業(yè)開(kāi)發(fā)可供抵質(zhì)押的專利、出版權(quán)、發(fā)行權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)入債券、證券或保險(xiǎn)市場(chǎng)融資。

    4、健全融資配套服務(wù)體系，多渠道滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求。制定和完善規(guī)范專利權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的管理辦法，培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，突破文化產(chǎn)業(yè)融資難的基礎(chǔ)性制度障礙。加快組建評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為文化企業(yè)融資提供專業(yè)服務(wù)。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極發(fā)展包括定制服務(wù)、價(jià)值評(píng)估、發(fā)展戰(zhàn)略分析等產(chǎn)業(yè)服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)，加大在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金、人員和設(shè)備上的投入力度。依托武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所平臺(tái)，構(gòu)建文化企業(yè)產(chǎn)品流通、資產(chǎn)處置和投融資的多層次渠道，有效服務(wù)華中地區(qū)文化市場(chǎng)要素的有序流動(dòng)。鼓勵(lì)文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)以及中小企業(yè)集合債等融資工具。積極探索私募股權(quán)基金、信托計(jì)劃、融資租賃以及文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未來(lái)收益證券化等融資方式。

    發(fā)言人單位及職務(wù)：省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中國(guó)人民銀行武漢分行第三巡視組組長(zhǎng)