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關(guān)于加快東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的建議

2014-09-15 00:58:01  

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民盟湖北省委員會

    2009年12月8日，國務(wù)院正式批復(fù)同意東湖高新區(qū)建設(shè)全國第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是繼武漢城市圈獲批為國家級試驗區(qū)之后，國家對湖北的又一重大扶持性政策。
東湖高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)強大、科技資源豐富、內(nèi)資企業(yè)厚實、中西部地位領(lǐng)先，但品牌企業(yè)少、成果轉(zhuǎn)化弱、資本運營慢、國際化水平低。如何充分發(fā)揮先行先試、示范帶頭作用，增強東湖高新區(qū)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動和輻射力，是擺在我們面前的機遇和挑戰(zhàn)。因此，建議從以下幾方面加快發(fā)展：

    一、高起點編制光谷規(guī)劃
    1、確立三層次定位。
    一是確立“世界光谷”的國際定位。以美國硅谷為標(biāo)桿，以創(chuàng)新為動力，技術(shù)集成世界資源，產(chǎn)品面向全球市場，管理接軌國際模式，推動光谷與世界高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資本流動、信息互動，將“武漢·中國光谷”塑造成為世界級的創(chuàng)新品牌，成為我國自主創(chuàng)新的國家名片，全面走向世界。

    二是確立“中國科技產(chǎn)業(yè)城”的國內(nèi)定位。充分發(fā)揮武漢科教資源優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大平臺，匯聚和吸納全國科技資源，打造技術(shù)先進(jìn)、人才高端、資本密集的新一代科技產(chǎn)業(yè)新城，引領(lǐng)我國應(yīng)用科技發(fā)展方向，在國家實現(xiàn)區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮前瞻性、帶動性和示范性的高地標(biāo)桿作用。

    三是確立“中西部龍頭”的區(qū)域定位。借鑒長三角、珠三角、環(huán)渤海繁榮發(fā)展經(jīng)驗，率先構(gòu)筑科技研發(fā)及新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的高新園區(qū)，高強度匯集各方面的資源，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，依托國內(nèi)外技術(shù)集成化發(fā)展，依托光谷品牌集約化發(fā)展，打造快速度、高效率、廣輻射的中西部龍頭。

    2、實施四大戰(zhàn)略。
    一是專業(yè)化“光谷”品牌戰(zhàn)略。引進(jìn)高端論壇，升級專業(yè)論壇，借論壇影響力提升光谷知名度、美譽度和輻射力；綜合考慮區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、品牌整體形象定位和媒體影響力等多因素，多渠道、有重點選擇國內(nèi)外媒體運營；采取“中國光谷”世界巡回展、尋求光谷品牌優(yōu)秀載體等手段進(jìn)行全方位、立體式的品牌包裝；以集群化模式推動高新區(qū)“光”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善“光”產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、中試、生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批、培育一批頂級“光”企業(yè)，擴大“光”產(chǎn)品在全球市場的占有率和名譽度，最終塑造“世界光谷”品牌。

    二是大規(guī)模出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。持續(xù)加大對出口型企業(yè)的招商引資力度，提升園區(qū)出口創(chuàng)匯規(guī)模；優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，強化園區(qū)出口創(chuàng)匯能力；重點培育和扶持本土企業(yè)參與國際競爭，確保園區(qū)具備持續(xù)出口創(chuàng)匯能力；成立軟件外包基地，拓展國際市場，將園區(qū)建設(shè)成為軟件與信息服務(wù)外包業(yè)的世界基地。

    三是開放型世界研發(fā)基地戰(zhàn)略。引進(jìn)世界一流研發(fā)機構(gòu)，匯聚全球科技研發(fā)資源助力自主創(chuàng)新；發(fā)揮武漢科教優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源，建立園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新體系；加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施、設(shè)備等資源使用效率和共享水平；加強創(chuàng)新聯(lián)盟和平臺建設(shè)，將東湖高新區(qū)打造成為聚集效應(yīng)顯著、輻射效應(yīng)明顯、科技研發(fā)能力尖端的世界級研發(fā)基地。

    四是突破式創(chuàng)新與資本雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。充分利用主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場，積極爭取代辦股份轉(zhuǎn)讓試點，以“新三板”試點為契機建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場體系；設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，推動科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；加強財政投入對自主創(chuàng)新的支持與引導(dǎo)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)生與產(chǎn)業(yè)化。

    二、開放式布局光谷空間
    1、圍繞東湖四軸線，打造三大中心、四大產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)布局。面向區(qū)域拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合科技新城規(guī)劃，圍繞“兩主兩輔四軸線”，打造光谷、流芳、科技城三大綜合服務(wù)中心和關(guān)東南、豹澥、左嶺、流芳四大產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)格局。
    2、依托武漢城市圈多個開發(fā)區(qū)的支撐，構(gòu)建“一區(qū)多點”的聯(lián)動布局。以東湖高新區(qū)為主體，整合沌口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、葛店高新區(qū)等園區(qū)優(yōu)勢資源，聯(lián)動黃石、黃岡、孝感高新區(qū)和武穴、仙桃高新園等支撐點，形成區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“一區(qū)多點”聯(lián)動布局。

    3、在美歐日臺等國家和地區(qū)設(shè)立光谷研究院，形成“一區(qū)多門”的國際布局。以東湖高新區(qū)為主體，通過在美國、歐洲、日本、臺灣等國家和地區(qū)布局高新區(qū)門戶，實現(xiàn)信息同步、市場對接、技術(shù)集成、資本流通，建立匯集全球資源、輻射全球市場、長周期廣范圍的“一區(qū)多門”戰(zhàn)略虛擬聯(lián)盟布局，塑造“世界光谷”品牌。

    三、實施四大工程、突出六大產(chǎn)業(yè)
    組織實施產(chǎn)業(yè)“三化”推進(jìn)工程、中小企業(yè)培育工程、研發(fā)平臺打造工程和金融服務(wù)工程，重點發(fā)展光電子信息、生物及新醫(yī)藥、新材料、新能源與環(huán)保節(jié)能、高端制造和高技術(shù)服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)。具體而言，就是：

    第一，圍繞六大產(chǎn)業(yè)做大做強，大力推進(jìn)規(guī)模化、集群化和國際化。高起點大手筆招商引資，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化；以特色優(yōu)勢資源、現(xiàn)有龍頭企業(yè)等為依托，堅持以點帶線、以線帶面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化；積極開展產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)、人才、市場的國際合作，不斷提高園區(qū)國際化水平。

    第二，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地，形成一批國際知名的高新技術(shù)企業(yè)和一大批能夠參與國際競爭的科技型中小企業(yè)；完善中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺、建立中小企業(yè)融資融券市場，爭取三板市場通道，扶持中小企業(yè)上市。

    第三，通過引進(jìn)國外一流研究中心，圍繞國家16個重大專項攻關(guān)，整合國內(nèi)高等院所和已有的研發(fā)體系，加強公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)；建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺、檢測試驗平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等公共服務(wù)平臺；推進(jìn)全省科技資源共享、科技成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺的建設(shè)；通過政府支持和產(chǎn)、學(xué)、研大聯(lián)合，集成各方面的技術(shù)創(chuàng)新資源和能力，構(gòu)筑和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。

    第四，堅持政府主導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，成立“光谷銀行”、開辦“金融超市”、建立“光谷風(fēng)投”和具有“光谷”特色的中小企業(yè)擔(dān)保體系，建立起功能齊全、分工明確、運營規(guī)范的投融資體系，為東湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)有序、高效的運行提供金融支撐。

    四、改革知識產(chǎn)權(quán)管理制度
    設(shè)立統(tǒng)一的光谷知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，改革現(xiàn)有體制，實現(xiàn)專利、商標(biāo)、著作“三權(quán)”合一。建立健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，完善知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與糾紛應(yīng)對機制，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟。

    五、完善金融服務(wù)與資本市場
    籌建光谷銀行，成立光谷風(fēng)投，開辦金融超市，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；爭創(chuàng)“新三板”，依托主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及境外證券交易，建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。

    六、高級別整合資源發(fā)展
    整合中國科學(xué)院、工程院、社科院等智力資源，成立光谷專家委員會；引進(jìn)“達(dá)沃斯論壇”，以“光博會”為基礎(chǔ)，整合“華創(chuàng)會”、“金博會”、“產(chǎn)學(xué)研大會”等，打造高級別、系列化、多層次的光谷品牌營銷平臺。

    七、信息化打造“智慧光谷”
    構(gòu)建覆蓋全區(qū)的高速無縫寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快光纖到戶、“三網(wǎng)融合”進(jìn)程，借助物聯(lián)網(wǎng)推動園區(qū)智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)化與信息化“兩化融合”，打造宜居、智能、高新化的“智慧光谷”。