馮友梅 委員
一、我省生物制藥產業發展現狀和存在的問題
湖北省委、省政府一直對生物制藥產業發展十分重視。在《湖北省“十一五”生物制藥領域科技發展規劃》的指導下，結合國家東湖自主創新示范區、武漢國家生物產業基地、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革實驗區、國家創新型試點城市建設等重大機遇，對于生物制藥產業給予了重點支持，極大促進了湖北省生物制藥產業的科技發展。
1、科技基礎和平臺條件。湖北省，特別是武漢地區擁有眾多生物技術領域國內一流水平的高校和科研院所，科研實力和水平僅次于北京、上海，位居全國前列?！碍h東湖”的生物技術研究力量是湖北省生物制藥產業發展非常重要的科技創新源頭，而且每年為生物制藥行業提供大量的高素質技術人才。全省擁有數百個生物技術研究開發機構，集聚了一大批生物技術研究開發人員，其中“兩院”院士10人，建有國家、省、部重點實驗室30多個和國家、部、省工程技術研究中心40多個，初步形成了以市場為導向、以企業為主體、以大學和科研機構為依托、充分利用省內外資源的開放式技術創新體系。近兩年來，全省大力推進武漢國家生物產業基地建設，根據生物產業發展規劃，有效整合生物制藥產業的優勢資源，構建我省生物制藥產業科研開發的公共技術服務平臺，為我省生物制藥的研究開發和成果轉化提供條件，有利于促進全省生物技術科研資源的高效配置、綜合集成、資源共享，提高全省生物制藥產業資源的利用效率。
2、歷史機遇和區位優勢。自2007年武漢國家生物產業基地獲批后，2009年爭取到國家重大專項“重大新藥創制”武漢綜合性新藥研究開發技術大平臺的建設項目，2010年武漢東湖自主創新示范區獲批建設，這些都為湖北贏得了非常難得的歷史機遇。湖北省內集聚了一大批三甲醫院，不僅擁有完備的現代化診療設備、全國排名前列的患者規模，而且擁有一大批醫術精湛和研究能力突出的醫務工作者。這些是生物制藥產業研究開發的不可或缺的關鍵環節，對于推動生物制藥產業的發展具有極大的支撐作用。此外，本省以九州通醫藥集團為代表的一批醫藥流通企業在醫藥商貿流通領域已躋身全國前列，也為我省生物制藥產業的發展提供了良好的基礎條件。結合國家“重大新藥創制”、“重大傳染病防治”兩個重大專項的實施，我省應該充分發揮已有的基礎，進一步加大投入，促進生物制藥產業的快速發展。
3、問題和不足。一是人才嚴重不足。盡管每年本地的大專院校培養了大量的生物技術人才與醫藥人才，但人才引進、儲備、使用和成長的良性機制尚未形成，生物制藥人才隊伍缺乏已成為制約我省生物制藥產業發展的一個突出問題。主要原因是：湖北的工資待遇不夠高，本地培養的人才已呈“孔雀東南飛”的持續狀況；生物制藥企業少，缺乏發展機會和聚集效應。二是規模難以形成。湖北地區生物醫藥企業有一些細分市場的老大，在部分原料藥品種市場份額是國內甚至國際第一，但是這些品種的總體規模還不夠大，而且缺乏“重磅炸彈”級的品種，尤其是在產品附加值更大、技術含量更高的藥物制劑方面，我省產品規模更小。三是體制嚴重制約產業發展。由于體制原因，湖北的生物制藥研發與生產資源分散在院校、科研院所和企業，科研與生產脫離，難以形成合力。一方面科研成果轉化難，院校到省外尋找企業合作；另一方面本地企業又因缺乏新技術而發展緩慢，每年企業花費大量精力到處尋找合適的新藥項目，產學研合作不夠造成生物醫藥產業優越的技術基礎和研發能力得不到發揮。再加上我省引進國外先進技術和管理經驗沒有突破，“三資”企業既少又小，企業“走出去”的更少。
二、大力推進我省生物制藥產業發展的建議
1、搭建科研開發與產業化之間的橋梁?？蒲性核膽醚芯客抻趯嶒炇宜?，其開發的項目成果屬于生物制藥領域的“青苗”；生產企業需要的是已經長大成材、經過短期培育即可收獲果實的大樹。但是前期的科研成果沒有企業投入，僅靠科研基金或政府投入是遠遠不能滿足其經費要求的，也與科研院所考核目標存在差異。所以必須有大批的工程技術研究中心和實施合同外包研究的機構來完成從科研成果到產業化的開發工作，這些“中心”或“機構”就是“橋梁”。
2、組建生物制藥技術聯盟。盡管一些研究中心和企業之間形成了項目轉讓或委托服務等形式的技術合作，但是難以形成更大范圍、更高效率的產學研合作。這一方面是生物醫藥產業技術開發的高風險、長周期所致，另一方面也是沒有及時有效地引進國內外先進的技術市場業態。醫藥聯盟已經成為國際醫藥產業發展的有效模式，國內一些生物醫藥產業發達地區也已經逐步建立。現代生物制藥產業具有資源、技術依賴性強等特點，其競爭的結果必將是以核心企業為龍頭和依托，形成大的企業集團和跨國公司，并帶動大批中小企業發展，形成一個完整的現代生物制藥產業鏈條。這一產業鏈條包括基礎研究、應用研究、專利技術發明、產品臨床和應用試驗、中試與報批、規?；a與市場營銷，以及專項產業基金投融資。
3、突出政府對聯盟的引導作用。鑒于產業分散，缺乏大的行業領導型企業，在相當一段時間，我們應該強調和突出“官產學研金”的聯盟組織形式。我省各級主管部門在制訂“十二五”產業規劃中都明確提出建立生物制藥聯盟的建議，這是一個非常值得肯定的思想認識。接下來我們就應該由政府牽頭組織全社會的研究單位、生產企業，包括很多社會游資，或者是其他領域擬投資生物醫藥產業的企業集團共同來參與聯盟。所有參與聯盟的研究單位，其學術帶頭人或技術核心人員往往會忙于自己的學術研究、各類研討會、行業咨詢會，沒有能力或精力來組織聯盟；企業家更多會將精力放在自身產業領域，也無法管理聯盟。只有政府才有這樣的公信力和社會影響，只有政府主管部門來引導，才有可能實現聯盟的有效運作。
4、有效落實產業創新引導性政策。我們很高興看到近年來各級政府科研資金逐步向產業傾斜，并在科研創新方面給予企業很多的支持，在一定程度上杜絕了科研成果停留在文章、專利申報層面。不過在具體的實施過程中，由于溝通、協調方面還沒有完全落實，現在研究單位與企業合作還有相當數量停留在合作申報政府基金上，至于資金最終為企業或為產業帶來的技術、市場和社會價值，還存在很大的提升空間。另外在企業辦理政策給予的優惠時，還遇到流程上不少的麻煩。這些都需要更多的政策實施條例的制訂和落實。
5、新型業態的積極引進和創新。我們要將國內外各種創新機制和業態進行消化、吸收，結合我省的環境條件進行繼承創新，為我省的生物醫藥產業發展發揮重要的作用。目前在生物醫藥技術開發創新平臺中，“項目超市”、“資金超市”、“技術超市”等都是產業聯盟的重要工具，對于整合我省的科研成果、技術項目和投資資金，并擴大其市場機會，是不可忽視的有力手段。但是，我們必須結合我省的研究單位、制藥企業的發展現狀，結合我省擬投向生物醫藥產業的資金持有機構或個人的特點來開展。
6、強化監督和管理。隨著我省生物醫藥產業發展的良好機遇到來和環境條件改善，現在國內外各類企業、個人逐步進入我省生物醫藥產業，將會給予我省生物醫藥產業發展更大的促進、更多的機會。但是不排除有個別情況發生，現在全國各地生物醫藥產業園建設中出現了很多投入和產出不理想的狀況，外來的新生事物到本土后需要適應和調整。因此政府在引導產業聯盟的發展過程中，必須做到推動和監督兩手都要硬，都要有力。
總之，湖北省生物醫藥產業發展面臨難得的機遇，將科技創新成果與產業發展有效地結合才是推動我省生物醫藥產業發展的重中之重，而政府引導的“官產學研金”聯盟才是落實“十二五”產業發展規劃的有力抓手。
發言人單位及職務(職稱)：華中科技大學黨委常務副書記，同濟醫學院院長
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