亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式    促進(jìn)貧困山區(qū)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2014-09-15 00:57:55  

字體大小：【大 中 小】

 

民盟湖北省委員會(huì)

    湖北省有29個(gè)重點(diǎn)貧困山區(qū)縣市，有20%的行政村是貧困村。農(nóng)業(yè)是貧困山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改革開放以來(lái)，貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，存在以下問(wèn)題：

    1、特色農(nóng)業(yè)集約化水平偏低。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整只是適應(yīng)性調(diào)整，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整層次，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，基地規(guī)模偏小，特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)出來(lái)。二是特色基地規(guī)模小。在特色基地建設(shè)中，不少地方?jīng)]有堅(jiān)持“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村較少，特色基地總面積不少、但集中連片規(guī)模化基地不多，特色產(chǎn)品總量不少、但形成批量產(chǎn)品的不多。三是特色基地建管水平不高。部分基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抗御自然災(zāi)害的能力弱。

    2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度低。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品附加值不高。四是市場(chǎng)與信息體系建設(shè)滯后，營(yíng)銷方式單一落后，連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流配送業(yè)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直接進(jìn)超市、網(wǎng)上交易等新的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)還處于探索起步階段。五是知名品牌少，品牌“多、雜、亂”的問(wèn)題比較突出。

    3、農(nóng)業(yè)科技支撐能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后。科研機(jī)構(gòu)少、研究范圍窄，科研力量分布不均衡。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)科技力量分散，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大中專院校及企業(yè)的科技力量沒(méi)有得到有效整合，基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“以錢養(yǎng)事”機(jī)制后人心不穩(wěn)、積極性不高。三是龍頭企業(yè)普遍缺乏科技型、經(jīng)營(yíng)型人才。四是留守農(nóng)村務(wù)農(nóng)的絕大多數(shù)為低文化水平和低身體素質(zhì)的人員，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)難以得到迅速推廣和普及。
    4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)仍然滯后，設(shè)施配套不夠，抗災(zāi)功能發(fā)揮受限，抵御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，若遇大旱、大澇之年，容易造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收，“靠天吃飯”的狀況沒(méi)有得到根本改變。
   
    5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，工業(yè)“三廢”及生活污染不斷加重，農(nóng)業(yè)面源污染逐年擴(kuò)大，水土流失加重，土壤酸化、水體富營(yíng)養(yǎng)化明顯，耕地用養(yǎng)矛盾日益突出。
    6、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足。政府投入不足，企業(yè)投入引導(dǎo)不夠，農(nóng)民投入能力有限，制約了特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，金融部門和信用社設(shè)置的信貸門檻過(guò)高，貸款額度偏小，導(dǎo)致企業(yè)在固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金方面貸款難。

    針對(duì)這些問(wèn)題，我們提出幾點(diǎn)建議：
    1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變，提高集約化生產(chǎn)水平。一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)板塊基地建設(shè)。按照適地適種（養(yǎng)）、良種良法要求，以彰顯區(qū)域特色和發(fā)展抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)為前提，在良種最適宜的生態(tài)區(qū)域建立規(guī)模化板塊基地。二是加大品種（品類）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大適宜我省山地種植的煙葉、茶葉、蔬菜、藥材、水果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是加大品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次。根據(jù)不同市場(chǎng)層次和消費(fèi)群體需求，以開發(fā)綠色食品、有機(jī)食品為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)系列化、運(yùn)輸方便化、包裝精美化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。四是加大農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)力度，拓寬農(nóng)業(yè)開發(fā)視野，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。

    2、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式由單一生產(chǎn)型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展檔次。一是進(jìn)一步加大扶持力度，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。把支持發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手來(lái)抓，堅(jiān)持“大、中、小”并進(jìn)，加大扶持力度，加速形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)集群。二是加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加各種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì)，促進(jìn)組織形式由單個(gè)松散型向組織緊密型轉(zhuǎn)變。三是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要堅(jiān)持突出特色優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和資源共享、可持續(xù)發(fā)展原則，與優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。

    3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向科技進(jìn)步型轉(zhuǎn)變，提高特色產(chǎn)業(yè)科技含量。完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，大力支持現(xiàn)有科研院所拓展科研范圍；鼓勵(lì)高校、研究院所等科研教學(xué)單位與基地和龍頭企業(yè)合作，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，完善基層農(nóng)技推廣“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。構(gòu)筑科技示范推廣體系，通過(guò)建立一批高效茶園、精品果園、設(shè)施菜園、GAP藥園、生態(tài)家園、現(xiàn)代煙草示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)等“五園三區(qū)”高水平示范樣板，示范推廣一批新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新水平。

    4、推動(dòng)生產(chǎn)條件由自然農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是在水利設(shè)施建設(shè)上，大力推進(jìn)抗旱水源工程建設(shè)和人畜飲水安全工程建設(shè)。狠抓田間灌排設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好各類病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。二是在交通道路建設(shè)上，繼續(xù)抓好通達(dá)工程和通暢工程建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里。三是在加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程上，大力推廣適宜山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。四是在加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合特色產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展保護(hù)地栽培、冬暖式大棚、中小拱棚、高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室栽培，以及配套田間施肥、產(chǎn)品收獲、病蟲害防治、產(chǎn)品儲(chǔ)藏等方面的設(shè)施設(shè)備，提高資源利用率和防災(zāi)避災(zāi)能力。

    5、推動(dòng)開發(fā)方式由資源消耗污染型向資源節(jié)約環(huán)保型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控，把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭關(guān)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料以及添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，同時(shí)要大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高抗農(nóng)作物品種，實(shí)施有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的種養(yǎng)模式和技術(shù)。二是加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)力度，把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程關(guān)。三是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)關(guān)。四是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施保護(hù)性開發(fā)。大力開展坡耕地梯田化一類的基本農(nóng)田建設(shè)，提高土壤肥力，減輕面源污染；以改革耕作制度為中心，按照“減量化、再利用、資源化”要求，逐步減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)施用量，實(shí)施保護(hù)性耕作。

    6、推動(dòng)服務(wù)方式由傳統(tǒng)模式向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極擴(kuò)大融資渠道。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府要將更多的精力轉(zhuǎn)向加強(qiáng)社會(huì)管理和提供公共服務(wù)上。二是建立投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。將財(cái)政投入、金融支持和農(nóng)業(yè)招商引資相結(jié)合，努力形成“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制。三是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植能手集中，推動(dòng)規(guī)模集聚，為集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。