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必須重視女性科技人才隊伍建設

2014-09-15 00:57:51  

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湖北省婦女聯(lián)合會

    女性科技人才是我省人才隊伍重要力量，也是最具開發(fā)潛力的資源。為正確研判我省女性科技人才工作形勢，推進女性科技人才隊伍建設，省婦聯(lián)聯(lián)合相關部門，以科技、教育、農業(yè)、衛(wèi)生等領域為重點，對全省女性科技人才發(fā)展狀況進行了調研。

    一、我省女性科技人才隊伍建設存在的不足
    1、女性科技人才所占比例偏低。根據2011年1月國家統(tǒng)計局、科技部等聯(lián)合發(fā)布的第二次全國科學研究與試驗發(fā)展研究與開發(fā)（R&D）資源清查主要數據，湖北省研究與開發(fā)人員為131680人，位居全國第8位；湖北省女性研究與開發(fā)人員為29791人，位居全國第9位。但從研究與開發(fā)人員的性別結構來看，女性所占比例22.7%，低于全國平均數（24.8%）1.9個百分點，居于全國第27位。在中部六省中，湖北省的女性研究與開發(fā)人員占總數的比例排名也靠后，僅高于安徽和河南，位于第四位。

    2、高層次女性科技人才數量偏少。我們選取了目前國家?guī)讉€重要人才計劃和獎勵項目進行了數據統(tǒng)計，除“長江學者獎勵計劃”中湖北省女性所占比例高出全國水平的0.11個百分點外，其余指標均低于全國平均水平。從1980年中科院第一次增選院士以來，湖北省至少出過三位女院士，但目前湖北省的院士隊伍中全部為男性。中組部牽頭的入選中科院“百人計劃”引進的人才中，女性占6.9%，而湖北入選“百人計劃”的女性科技人員僅占6.25%；國家杰出青年科學基金獲得者中，有6%的人是女性，湖北的女性比例僅為5.41%；國家“973”計劃選聘的首席科學家中，女性所占比例是4.6%，湖北省僅占4.17%。

    3、女性科技人才縱向分布越到高層性別懸殊越大。近十年來，湖北省女性科技人才的人數比例上升幅度明顯，但越到高層，女性所占比例越小。以職稱為例，女性的所占比例呈明顯的金字塔狀。我們選取了一所著名的在漢某部屬科技大學為例，該大學現有科技人員3224人，其中女性科技人員占總人數的31.14%，女教師中中級、副高級、高級職稱所占比例分別為41.9%、25.5%、16.5%。而在北京的大學教師中，女教師高級職稱和副高級職稱中的女性分別高出該大學9.04、24.4個百分點，上海8所高校正高級和副高級職稱的女教師分別高出該大學0.24、13.36個百分點。

    4、女性科技人才的科研成就低于男性。以科技人才獲獎、參加項目和發(fā)表論文為例：在獲得的獎項方面，沒有獲獎女性所占比例為49.5%，男性為37.7%；獲得地市級及以上獎項的，男性所占比例為54.7%，女性為36.6%。在參與項目方面，沒有機會參與過項目的女性所占比為34.0%，男性為21.8%；在擔任項目主持人方面，擔任過6個及以上項目主持人的比例，男性為14.4%，女性為7.5%。在發(fā)表的論文數量方面，3篇及以下的比例女性為58.6%，男性為50.9%，4—8篇的比例男性和女性相差不大，但是在9篇及以上的男性的比例要高于女性。

    二、原因分析
    1、女性生育特點未得到政策關照。很多科技人才政策旨在激勵中青年，而現行的政策是根據男性的成長規(guī)律制定的，與男性相比，女性事業(yè)沖刺冒尖的年齡段要晚，政策所規(guī)定的“中青年時期”女性正處于婚育階段，正好錯過組織規(guī)定的政策年齡，因而進入不了組織重點培養(yǎng)的人才隊伍，也意味著不能獲得很多扶持政策的資源。

    2、科技資源配置政策實際結果是向男性傾斜。目前的科技人才政策大多沒有考慮社會普遍存在的女性在科技領域起步晚、積累少的現實情況，在選拔條件和資源配置上不作任何區(qū)分，客觀上就會將女性科技人員置于不利地位。例如，科技領域的學科帶頭人等大多為男性，對科技人才扶強保重的政策如不加入性別視角，政策的受益群體往往就是扶男保男，其實際后果就是政策資源向男性傾斜。

    3、女性科技人才提前退休是人才資源的嚴重浪費。通過對女性科技人才資歷與成果、影響分析，我們觀察到女性科技人員學術影響與資歷成正比。按現行政策，女性科技人員55歲退休，正是在她們學術產出高峰、發(fā)揮學術影響的最佳年齡段。由于政策的原因，迫使她們在事業(yè)上升期退出，不僅影響她們本人的發(fā)展，也直接減弱了女性在科技領域高層產生影響，進而影響整個女性科技群體的學術聲望和利益關懷。

    4、科技決策中女性處于邊緣化的狀態(tài)。由于高端女性科學家的缺席，女性科技工作者屬于科學共同體決策圈的外圍群體。其后果是，一方面女性難以在科技決策中發(fā)出聲音，需求得不到反應；另一方面，她們缺乏必要的學術關系，難以得到學術資源的支持。

    三、政策建議
    1、設立女性科技人才發(fā)展的專項激勵基金和獎項。為滿足女性科技人才發(fā)展的要求，建議政府設置女性科技人才的專項基金，用以支持女性科技人才的科學研究和發(fā)明；建議設立“女性科技人才政府獎”，激勵女性科技人才中的佼佼者迅速成長，多出成果。

    2、科技激勵政策放寬女性年齡限制。由于女性的生育特點，成果積累的年齡晚于男性，建議“楚天學者”獎勵計劃、湖北省杰出青年科學基金等獎項以及中青年項目申報放寬年齡限制，擴大女性入選的比例，并推動國家相應政策的制定。

    3、保證女性在科技決策及科技評價中的參與比例。在學術發(fā)展方向的確定、學術評價、項目評審、科學獎勵評審、職稱評聘等專家團隊的組建方面，要考慮女性科技工作者的參與比例，使更多女性參與科技決策和科技評價；同時，在科技項目評審中，適當考慮承擔者的性別比例，使科技政策以及科學評價體系更能體現科學發(fā)展，更能體現社會包容性發(fā)展，更能體現性別平等、協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展。

    4、實行女性科技人才與男性同齡退休的政策。研究表明，女性科技人才過了生育及教育子女期后，科研產出明顯提高，50歲后的科技女性正是科研成果的收獲期，無論從性別平等還是從人力資源開發(fā)的角度，都應該出臺女性科技人才與男性同齡退休的政策。

    5、增加科技統(tǒng)計中的社會性別統(tǒng)計，檢測社會性別平等發(fā)展水平。我們在本次調查中深刻感受到性別統(tǒng)計的重要，沒有分性別統(tǒng)計數據，就無法監(jiān)測科技領域的性別平等發(fā)展水平。建議在科技統(tǒng)計中增加社會性別統(tǒng)計的指標。