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關于在“十二五”期間把武漢城市圈打造成為全國戰略性新興產業核心區的建議

2014-09-15 00:57:47  

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政協黃石市委員會

    武漢城市圈作為我省乃至中部地區最重要的經濟發展支點，在發展戰略性新興產業方面有四個比較優勢：一是科教優勢。湖北有一批著名的高等院校和科研機構，科教綜合實力居全國前列、中部第一，這對發展以科技和人才為支撐的戰略性新興產業極為有利。二是產業優勢。武漢城市圈在發展新能源產業、節能環保汽車產業、光電產業、生物產業、新材料產業、高端制造產業、地球空間信息產業等方面，已經有相當好的產業基礎。三是區位優勢。長江黃金水道的開發和高速鐵路的建設，使武漢城市圈在物流方面的區位優勢進一步凸顯，從而使武漢城市圈的戰略性新興產業更具市場競爭力。四是制度優勢。國務院批準在武漢城市圈進行“兩型社會”建設綜合配套改革試驗，將東湖高新區列為國家自主創新示范區，為武漢城市圈培育戰略性新興產業提供了難得的制度環境。
 

    同時，我們也注意到，武漢城市圈戰略性新興產業總體上還處于起步階段，突出地存在以下問題：一是結構不優。戰略性新興產業存量受總體工業結構影響，低端化、資源化和重型化問題依然突出。二是技術含量不高。戰略性新興產業在整體上還處于產業鏈的中下端，產業核心競爭力有待增強。三是創新資源不足。獨立科研機構比較少，地方高等院校對發展戰略性新興產業的支撐能力還有待提高。四是區域創新體系不健全。企業研發機構發展緩慢，研發投入不能適應發展戰略性新興產業要求。

    當前，武漢城市圈經濟發展已經站在一個新的起點之上。在“十二五”時期大力發展戰略性新興產業，把武漢城市圈打造成為全國戰略性新興產業核心區已經具備了一定的比較優勢和廣闊的發展空間，為此提出以下建議：

    （一）統一思想認識，樹立戰略思維。進一步提高對加快發展戰略性新興產業重要性、必要性和緊迫性的認識，切實加強對發展戰略性新興產業工作的領導和協調。要把戰略性新興產業納入武漢城市圈國民經濟和社會發展“十二五”規劃進行統一部署。要加大宣傳力度，營造良好環境，充分調動各方力量，力爭加快形成武漢城市圈戰略性新興產業的綜合實力、發展潛力、真實能力和強大合力。

    （二）加強統籌規劃，明確發展重點。培養戰略性新興產業不是一朝一夕能夠解決的，可能得花5-10年的時間。要結合武漢城市圈實際，組織專門的班子，根據湖北省戰略性新興產業發展規劃綱要的規劃布局，對武漢城市圈的戰略性新興產業進行全面普查，在準確掌握現實狀況和借鑒外地先進經驗的基礎上，研究思路，盡快編制武漢城市圈戰略性新興產業發展規劃，進一步細化和提升相關行業的專項規劃，以指導武漢城市圈戰略性新興產業的發展。在統籌規劃的基礎上，加快推進重點產業的發展。武漢城市圈戰略性新興產業的發展重點建議可確定為電子信息產業、現代物流產業、生物醫藥產業、節能環保產業、新能源新材料產業、航空航天工程機械產業、文化創意產業、生產性服務業、軟件與服務外包產業。

    （三）強化工作措施，狠抓工作落實。在政策推動方面。要認真貫徹落實國家、省出臺的一系列培育戰略性新興產業的相關政策措施。武漢城市圈內各市州及工業園區、職能部門要因地制宜、量身定做本區域或園區的優惠政策。通過梳理、補充和完善，構建健全的政策體系，推動戰略性新興產業的發展。
 
    在項目帶動方面。招商引資工作要強化“項目帶動”的理念，切實轉變招商思路和項目定位，著重抓好四個層次的工作。一抓“鏈”，圍繞構建完整的戰略性新興產業鏈開展招商，著力強化產業鏈的中心環節。二抓“片”，以工業園區為載體，圍繞打造產業特征明顯、集聚度高、輻射帶動作用大的高科技特色產業集群，重點打造戰略性新興產業特色園區。三抓“線”，支持各區縣市利用資源稟賦發展戰略性新興產業，形成錯位發展的新興產業增長帶。四抓“點”，加速一批戰略性新興產業的大項目、好項目招商和建設，強化低碳、節能、環保、高附加值，外地不要的劣質、低效、高能耗、高污染的項目堅決不能要。

    在資金撬動方面。戰略性新興產業的發展，要進一步集中力量、集聚資源、集成政策，引導國家扶持獎勵資金、中小企業技術創新基金、銀信貸款資金、社會民間資金等優質要素向戰略性新興產業流動，要設立新興產業專項資金，對戰略性新興產業的重點企業、重點產品、重大成果要實行政策優先扶持、資金優先安排、技術人才優先引進，加快培育企業在境內外上市融資的步伐。

     在上下聯動方面。武漢城市圈內各級政府和部門要全面動員，合心合力，上下聯動，努力做到對戰略性新興產業發展過程中出現的狀況要見事早、判斷準、出手快、措施實。既要解決戰略性新興產業可能遇到的常見問題，更要做出前瞻性決策和預防性舉措，努力減少戰略性新興產業發展可能出現的新矛盾、新問題；既要切實轉變工作作風，更需強化對戰略性新興產業的領導聯系點負責制和相關情況快速反饋機制，進一步強化發展戰略性新興產業的保障能力、帶動能力、承載能力和推進合力。

    在創新驅動方面。把服務戰略性新興產業作為科技與經濟結合的主要著力點，以培育自主知識產權和自有品牌為重點，在科技投入上加大力度，在產學研結合上形成突破，在平臺建設上加快步伐，在人才隊伍建設上謀求作為，為推進自主創新創造更好的條件，依靠科技創新培育有創新能力、國際品牌、國際運營能力的戰略性新興產業，造就經濟增長的內生動力。