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把握機遇開拓創(chuàng)新   加快推進我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2014-09-15 00:57:40  

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朱才坤   委員

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)革命中成長起來的，對國計民生、國家發(fā)展戰(zhàn)略安全有重大影響，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略性地位和作用的先導性產(chǎn)業(yè)。當前，我省正處在新的更高起點上加快發(fā)展的關鍵時期，在“十二五”時期加快推進我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于加快產(chǎn)業(yè)結構高速和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變具有十分重要的作用。

    一、發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本思路
    1、要進一步明確指導思想。深入實踐科學發(fā)展觀，全面實施“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，以自主創(chuàng)新能力體系和產(chǎn)業(yè)基礎為支撐，通過實施一批對推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長具有重大帶動作用的項目，培育一批掌控新興產(chǎn)業(yè)核心技術和具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，規(guī)劃構建一批具有國家戰(zhàn)略地位的新興產(chǎn)業(yè)集聚平臺，逐步建成一批具有湖北特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實推進經(jīng)濟社會轉型升級，不斷增強區(qū)域綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設創(chuàng)新型湖北、實現(xiàn)惠及全省人民更高水平的小康社會目標提供強有力的支撐。

    2、要進一步明確發(fā)展目標。力爭通過5年努力，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占全省工業(yè)比重達到30%左右。光電子、航空航天和先進制造、新能源、電動汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力居國內領先地位，成為我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

    3、要進一步明確布局框架。形成“一點一帶兩圈多區(qū)”發(fā)展格局：“一點”，即武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；“一帶”，即長江經(jīng)濟帶，這也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密集帶；“兩圈”，即以武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩大發(fā)展核心；“多區(qū)”，即依托宜昌、襄陽兩個省域副中心城市，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與全省各市州、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)的銜接，并形成各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

    4、要進一步明確發(fā)展原則。一是突出政企合作。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要政府更多的介入，積極發(fā)揮主導作用，為企業(yè)分擔發(fā)展風險、創(chuàng)造市場機會、提供良好環(huán)境。二是突出創(chuàng)新驅動。把增強掌控技術源和核心技術能力放在更加突出的位置，通過產(chǎn)學研合作、科技成果孵化轉化以及研發(fā)機構和創(chuàng)業(yè)團隊建設，強化自主創(chuàng)新能力。三是突出內外合璧。加大與央企合作力度，積極引進國際跨國公司，迅速形成產(chǎn)業(yè)化能力。四是突出集群建設。打造集聚國際先進要素資源、具有國家地位的產(chǎn)業(yè)基地，重點引進科技含量高、投資強度大的龍頭型項目，配套形成產(chǎn)業(yè)鏈和服務體系。五是突出資本運作。把創(chuàng)業(yè)投資、資本市場作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。

    5、要進一步明確重點領域。在重點領域選擇上，應該重點把握“五高”標準：一是高契合度，即切合國家產(chǎn)業(yè)扶持重點；二是高帶動力，即突破當前我省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的瓶頸，具有很強產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)效應；三是高附加值，即能源、土地、環(huán)境容量等要素資源消耗少，科技含量高，產(chǎn)品附加值高；四是高成長性，即需求彈性大，市場成長快，具有廣闊的國內外發(fā)展空間；五是高優(yōu)勢度，即在企業(yè)規(guī)模、技術儲備、人才支撐、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面具有明顯優(yōu)勢，發(fā)展后勁足。據(jù)此，除我省已經(jīng)明確的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、消費類電子、節(jié)能環(huán)保等幾大產(chǎn)業(yè)外，還可將電動汽車、航空航天和先進裝備制造、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等我省有一定優(yōu)勢和潛力的領域列為近期優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并從現(xiàn)在起就開始起步規(guī)劃，加快培育和發(fā)展力度。

    二、加快我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
    1、落實配套扶持政策，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。把加快政策創(chuàng)新作為培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要保障，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、財稅、土地、環(huán)境、價格、政府采購、投融資等方面，開展政策的研究創(chuàng)新和調、廢、立、改，更多地向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。認真研究制定加快我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施細則及鼓勵使用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術等政策措施，在政策配套、資金扶持、項目建設、技術攻關、市場拓展、人才支持等方面，進一步加大扶持力度，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，抓緊完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

    2、加大科技資金投入，激活戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁血液。一是各級政府要進一步加大資金投入，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的示范效應。二是要撬動民間資本市場，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，引導社會資源支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。三是要積極鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)人員的比重，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動的主體和成果應用的主體。

    3、狠抓重點項目建設，夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎。全面實施科技投融資、產(chǎn)學研結合、創(chuàng)新型企業(yè)建設、科技型中小企業(yè)成長路線圖等專項科技行動計劃，以重大項目投資拉動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引導企業(yè)和項目向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地集中，形成較大的產(chǎn)業(yè)集群和較長的產(chǎn)業(yè)鏈條，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢和競爭力，盡快形成規(guī)模。堅持“有所為有所不為”，盡快明確重點領域和發(fā)展方向，從七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中選擇一兩個最有基礎和優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)，集中人力、物力、財力，優(yōu)先扶持，率先取得突破。

    4、著力突破關鍵技術，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。一是強化目標導向。大力推進“品牌和標準化”戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)通過自主一次開發(fā)與引進吸收二次開發(fā)相結合的創(chuàng)新策略，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，推動更多自主品牌向湖北名牌、中國名牌和世界名牌躍升。二是加快成果轉化。把加強政產(chǎn)學研資介合作作為培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵舉措，調整科技發(fā)展計劃，加大重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術的研發(fā)力度，積極爭取國家創(chuàng)新基金支持。三是提升創(chuàng)新能力。要把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體作為培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要陣地，大力推進科技研發(fā)孵化器、加速器工程建設。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立高水平研究院，推進大中型骨干企業(yè)普遍建立工程技術研究中心和重點實驗室，面向中小企業(yè)建設公共技術服務平臺，進一步加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系。四是打造產(chǎn)業(yè)鏈條。以核心企業(yè)或主導產(chǎn)品為基點，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向兩端延伸。構建由多個企業(yè)、科研機構組成的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強政策引導，瞄準技術集成的重大整機產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端攀升。

    5、引進培育創(chuàng)新人才，提供戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。要把招才引智作為培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的根本動力，采取大力引進、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺等措施，重點建設好科技型企業(yè)家人才、高層次領軍人才、基層年輕科研人才和高技能人才等“四支隊伍”，以“創(chuàng)業(yè)之初當保姆、發(fā)展之中當導師、成功之后當保安”的理念，不斷完善從創(chuàng)業(yè)到生活的“一條龍”式配套服務，著力構建省外引才工作新體系。提高全民科技素質，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，營造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

    發(fā)言人單位及職務(職稱)：荊門市政協(xié)副主席，市科技局局長