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深入推進(jìn)“616”工程促進(jìn)我省民族地區(qū)加快發(fā)展

2014-09-15 00:57:40  

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譚徽在   委員

    為推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，從2007年8月起，省委、省政府決定在全省民族地區(qū)大力實(shí)施“616”對(duì)口支援工程，由1名省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)6個(gè)省直單位對(duì)口支援1個(gè)民族縣（市），每年至少辦6件較大實(shí)事。“616”工程啟動(dòng)3年多來，共為民族地區(qū)對(duì)接項(xiàng)目800多個(gè)，支援資金近50億元，拉動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目投資150多億元，建成了一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)了民族地區(qū)加快發(fā)展。我省通過實(shí)施“616”工程，探索出了一條符合實(shí)際、特色鮮明的推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展的有效途徑，積累了重要經(jīng)驗(yàn)，被譽(yù)為是中東部地區(qū)扶持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的一大創(chuàng)舉。

    “616”工程這個(gè)創(chuàng)舉，上升到理論層面，就是以建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系為目標(biāo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，通過上層建筑的調(diào)整、創(chuàng)新，合理配置和運(yùn)用省直單位擁有的政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源等，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，形成內(nèi)生機(jī)制，更好地服務(wù)和促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。對(duì)于我省實(shí)施“616”工程的做法，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林和中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，對(duì)此給予了充分肯定。2010年8月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委聯(lián)合在我省恩施州和武漢市召開了全國(guó)推廣湖北省對(duì)口支援民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將我省“616”工程經(jīng)驗(yàn)推向了全國(guó)。

    一、實(shí)施“616”工程的社會(huì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
    一是創(chuàng)造了加強(qiáng)對(duì)民族工作領(lǐng)導(dǎo)的新機(jī)制。“616”工程的實(shí)施，使黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門配合、社會(huì)參與的民族工作新機(jī)制進(jìn)一步完善，形成了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任具體化、部門支持常態(tài)化、民族工作社會(huì)化、對(duì)口支援制度化、幫扶任務(wù)定量化的工作機(jī)制，增強(qiáng)了各級(jí)各部門推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展主動(dòng)性和責(zé)任感，為推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。
    二是樹立了責(zé)任型、服務(wù)型政府的新形象。在“616”工程實(shí)施過程中，各參與單位堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與民生工程相結(jié)合，把做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作與解決群眾當(dāng)前困難相結(jié)合，把外部扶持與引導(dǎo)各族群眾自力更生相結(jié)合，變行政命令為主動(dòng)服務(wù)，變下文件為下基層，變部門安排項(xiàng)目為雙方共同協(xié)商，變各自為戰(zhàn)為分工合作、緊密配合，展示了責(zé)任型、服務(wù)型政府的良好形象，受到了群眾的廣泛贊譽(yù)。

    三是形成了支持民族地區(qū)加快發(fā)展的新模式。“616”工程探索了在國(guó)家政策下，通過采取階段性的特殊政策和措施，加速啟動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。通過加大對(duì)口支援工作力度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、科學(xué)技術(shù)驅(qū)動(dòng)、招商引資推動(dòng)，使民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到增強(qiáng)，資源優(yōu)勢(shì)得到轉(zhuǎn)化，勞動(dòng)者素質(zhì)得到提高，對(duì)外聯(lián)系得到拓展，發(fā)展活力顯著提升。
    四是探索了民族工作社會(huì)化的新方法。“616”工程在省領(lǐng)導(dǎo)的親自帶領(lǐng)下，堅(jiān)持制度先行，充分發(fā)揮民族工作部門應(yīng)履行的職能和作用，充分調(diào)動(dòng)省直有關(guān)部門和大型企業(yè)、大專院校、大醫(yī)院、重點(diǎn)高中等相關(guān)單位，以及全社會(huì)參與民族工作的積極性，推進(jìn)了民族工作社會(huì)化。
    五是開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)和諧的新局面。“616”工程促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為民族地區(qū)群眾解決了“上學(xué)難、看病難、行路難、吃水難”等方面的一些實(shí)際問題，增進(jìn)了民族地區(qū)干部群眾與省幫扶單位之間的感情。

    二、關(guān)于深入推進(jìn)“616”工程的建議
    下一步，要立足謀劃和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的實(shí)際需要，深入推進(jìn)“616”工程，進(jìn)一步完善對(duì)口支援工程全方位多層次的對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)展成果，深化內(nèi)涵，夯實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

    1、要堅(jiān)持把黨政統(tǒng)籌與社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合起來。“616”工程是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，需要黨委、政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，積極發(fā)動(dòng)和組織引導(dǎo)，同時(shí)也需要社會(huì)各界的廣泛參與和支持。因此，黨委、政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)的作用，在對(duì)口支援中完善對(duì)口支援機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃銜接，強(qiáng)化項(xiàng)目管理監(jiān)督，發(fā)揮黨政統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)。要針對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，動(dòng)員和組織更多政府部門、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、高中和醫(yī)院，以及有實(shí)力的社會(huì)組織及民營(yíng)資本，參與對(duì)口支援工作。

    2、要堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來。民族地區(qū)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，亟待解決的突出問題很多。但是規(guī)劃期是有限的，政策資源是有限的，對(duì)口支援不可能把民族地區(qū)的發(fā)展全包下來，也不可能畢其功于一役。必須突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力研究解決影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，有所為、有所不為，集中精力辦幾件大事、要事。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要抓好交通、通信、水利、電力等建設(shè)，進(jìn)一步改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件。二是培植壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、群眾增收提供產(chǎn)業(yè)支撐和活力源泉。三是大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快提高民族教育水平，加快實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，繼續(xù)解決少數(shù)民族群眾上學(xué)難、看病難等方面存在的實(shí)際問題。

    3、要堅(jiān)持把資金支援與智力支援有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)口支援民族地區(qū)加快發(fā)展，不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目資金問題，更重要的是建立全方位多層次的對(duì)口支援機(jī)制。建議各有關(guān)地區(qū)和部門要大膽探索，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新工作方式。要在項(xiàng)目資金援助的同時(shí)，使更多的人才、技術(shù)、管理到民族地區(qū)去，把“輸血”與“造血”、“普惠”與“特惠”、“硬件”與“軟件”建設(shè)結(jié)合起來，形成經(jīng)濟(jì)支援、技術(shù)支援、人才支援、教育支援協(xié)同推進(jìn)的新局面。

    4、要堅(jiān)持把成果擴(kuò)展與規(guī)劃落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來。民族地區(qū)在謀劃和制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，要充分利用“616”對(duì)口支援平臺(tái)，抓緊做好與各級(jí)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入本地發(fā)展規(guī)劃和“616”對(duì)口支援五年規(guī)劃。有關(guān)地方和部門在制定總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要更多地對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)予以傾斜，對(duì)制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素如交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)民族地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和利用生態(tài)文化資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等應(yīng)給予更多、更有力的政策支持。同時(shí)，要大力配合，搞好銜接，相互協(xié)調(diào)，在做深做實(shí)上下功夫，進(jìn)一步拓寬政策覆蓋面，切實(shí)加大支持力度。

    5、要堅(jiān)持把對(duì)口支援與自力更生有機(jī)結(jié)合起來。要把增強(qiáng)民族地區(qū)的發(fā)展后勁、激發(fā)民族地區(qū)的內(nèi)在潛力作為對(duì)口支援的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度，又要幫助民族地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，為民族地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力提供必要的物質(zhì)保障、精神支撐和智力支持，努力實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。

    發(fā)言人單位及職務(wù)(職稱)：省民宗委主任