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關于加快推進東湖國家自主創新示范區建設的建議

2014-09-15 00:57:39  

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陳曉芳   委員

    2009年12月8日，國務院正式批復同意東湖開發區為國家自主創新示范區，這是繼北京中關村之后批復的第二家國家自主創新示范區。建設東湖國家自主創新示范區，是國家實施中部崛起戰略的重大舉措，是湖北經濟社會發展又一重大機遇，有利于加快推進武漢城市圈“兩型”社會建設，有利于增強我省光電子等特色產業的國際競爭力。

    一、東湖國家自主創新示范區建設現狀
    武漢東湖高新區成立于1988年，1991年被批準為首批國家高新區之一，2001年被批準為國家光電子信息產業基地，即“武漢·中國光谷”。在這里，誕生了中國第一根光纖、第一個光傳輸系統，主導制定了五項國際標準，“武漢·中國光谷”作為我國最大的光電子信息產業集群已成為品牌，生物、新能源、環保、消費類電子等產業也已形成優勢集群。

    目前，示范區規劃面積已由原來的240平方公里擴展到518平方公里，已有40多項重大科技專項在示范區組織實施，落實中央部委資金支持近1億元。在股權激勵和科技成果轉化、科技金融改革創新、政府采購自主創新產品、鼓勵創新財政稅收政策、高層次人才引進和培養、申請綜合保稅區設立等方面已經開始先行先試改革試點工作。
截止2009年底，全區完成企業總收入2215億元，固定資產投資完成301.6億元，其中產業投資完成99.91億元，軟件、動漫、技術服務等高新技術服務業完成收入360億元。年銷售收入在100億元以上企業有1家，年銷售收入在50億元以上企業有7家，稅收過億元的企業有5家。

    二、東湖國家自主創新示范區建設存在的主要問題
    1、企業規模有待進一步壯大。2009年，東湖高新區2215億元的企業總收入是由900家企業完成的，而華為公司的全球銷售收入達1491億元人民幣、海外收入約901億元人民幣，中興公司的年銷售收入也在600億元以上。目前，示范區缺乏一批關聯性大、帶動性強的龍頭企業。
    2、企業自主創新能力有待進一步增強。據調查，2009年，示范區全年企業申請專利權3026件，專利申請超過100件的企業有2家，超過50件的企業有4家。而根據聯合國世界知識產權組織公布的數據，2009年，專利申請數量位居中國榜首的是中興通訊公司，申請數量達5719件，華為公司申請專利1847件，位居第二，華為的員工中有46%的人在從事研發工作，目前華為在全球有17家研發中心。要提升企業自主創新能力，需要扎實的科研基礎和人才資源，需要長時間的積累和沉淀。

    3、體制機制有待進一步完善。示范區高校、科研院所集聚，但各高校、各科研機構自主創新和科研成果轉化活力不夠，產、學、研相結合不夠緊密。激勵機制不完善，以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的創新體系尚未建立。在示范區，國有企業、高校所屬企業占有比重比較大，一批骨干國有企業在機制上存在諸多困惑，還有一些國有企業的經營管理水平不能適應市場激烈競爭的要求。

    三、加快推進武漢國家自主創新示范區建設的建議
    1、集中資源培育一批國際創新型企業。示范區需要集中資源培育一批具有國際影響力的創新型企業，重點支持有發展潛力的企業，幫助企業整合資源，開拓視野；研究、開發具有自主知識產權的核心技術和自主品牌，提高核心競爭力，建立企業國際品牌。
    2、加大高層次創新人才的培養力度，培育一批國際產業領軍人物。建立高層次創新人才的培養平臺。重點培養有發展潛力的、高層次創新創業企業家，使其成為全球有影響力的高新技術產業領軍人物。支持企業聘請高端人才。

    3、深化科技金融改革創新試點。抓住先行先試的政策契機，建立具有有機聯系的多層次資本市場體系。培育壯大股權投資機構，設立創業投資風險補償資金，建立創業投資企業試點信用擔保機制等。
    4、爭取國家相關財稅優惠政策試點。國家財政部、國家稅務總局正在北京中關村開展4項稅收優惠政策試點。建議省市有關部門積極與財政部、國家稅務總局加強聯系與溝通，爭取相關優惠政策在東湖示范區進行試點，加大對創新型企業支持力度。

    5、改善科技成果轉化環境。湖北省是科技大省，但是大量的科技成果并沒有在本土轉化。建議東湖示范區的科技改善成果轉化環境，特別是要積極鼓勵和并引導我省高等院校、科研院所的科技成果本土化轉化工作力度。
    6、加強東湖示范區與其他地區的互動交流，發揮其輻射帶動作用。建議有關企業將研發機構設在東湖示范區內，將生產基地建在武漢周邊及省內其他中小城市，有效發揮東湖示范區對周邊區域及我省其他地區的示范帶動作用。鼓勵高校、科研院所參與產業化基地的建設，為企業的產業化提供技術、人才等多方面的支持。

    7、扶持科技型中小企業的發展。建立科技型中小企業貸款風險補償基金，完善科技型企業融資擔保機制，鼓勵銀行加大對科技型中小企業的信貸支持。
    8、加強宣傳工作，統一思想，形成合力。一方面廣泛宣傳國家、省、市及東湖示范區的相關政策，宣傳湖北武漢獨特的地域、資源優勢，另一方面大力宣傳創業典型，發揮示范作用，弘揚崇尚科學、尊重人才、勇于創新、寬容失敗的社會風尚，更大地激發科技工作者的創業熱情，吸引更多的有識之士來我省投資和創業。

    發言人單位及職務(職稱)：武漢理工大學審計處副處長、教授、博導