亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

體現教育公平興辦人民滿意的學前教育

2014-09-15 00:57:38  

字體大小：【大 中 小】

 

民盟湖北省委員會

    近年來，我省學齡前兒童的“入園難、入園貴”問題日益突出，學前教育主要存在以下問題：一是幼兒園布局失衡、結構不合理、優質學前教育資源匱乏。二是政府對學前教育經費投入缺口較大。三是公辦幼兒園教師結構性缺編嚴重，教師專業化水平不高，教師職后培訓不足。四是普及城鄉學前三年教育舉步維艱，辦園條件和教育質量難以保障。五是民辦幼兒園無證辦園難以根治，收費混亂，保教質量不高，小學化、學科化、技能化傾向嚴重。

    為貫徹落實《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》和《湖北省中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020）》，促進我省學前教育事業健康發展，我們建議：
    （一）明確政府主導職責，健全政策保障機制
    一是將學前教育納入我省教育事業發展“十二五”規劃。二是成立專門的學前教育管理機構。成立跨部門的學前教育工作領導小組，由教育廳、工商局、物價局、民政廳、衛生廳等部門參加并建立聯席會制度，將領導小組辦公室設在省教育廳，成立專門處室，配備專項專編，專人專崗負責全省學前教育管理工作。三是建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。四是建立學前教育督促檢查、考核和問責機制。五是加強對學前教育的監督，并促進學前教育法制化進程。

    （二）大力推進學前教育資源均衡化發展
    一是提高公辦幼兒園的占比，多形式擴大學前教育資源。第一，確保公辦幼兒園在幼兒園總數中的比例不得低于50％，積極新建、改擴建一批公辦幼兒園，力爭在“十二五”期間將全省幼兒園公辦率提高到60%。第二，在實施舊城改造、新區建設和撤村建居時，保證住宅小區配套幼兒園與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。第三，推動農村鄉鎮中心幼兒園建設。力爭到2015年，全省每個鄉鎮建設1所公辦中心幼兒園，被撤并的鄉鎮所在地或人口600戶以上的行政村，建設1所規模不少于3個班的中心幼兒園分園。

    二是實施優質教育資源的均衡化戰略。第一，將學前教育城鄉一體化發展納入政府工作目標。建立學前教育城鄉一體化機制、公辦園和民辦園共同發展機制，利用農村中小學布局調整的富余校舍和教師資源推進農村規范化幼兒園建設。第二，創新城鄉幼兒園合作辦園模式。大力推行“名園+新園、名園+弱園、名園+農園、名園+民園”的辦園模式，構建城鄉幼兒園互助共同體機制。第三，健全完善學前教育督導激勵機制。創建學前教育達標鄉鎮（街）和學前教育強區、達標區等評估活動，健全完善學前教育專項督導制度和相應獎勵制度。

    （三）加大對學前教育的財政投入，適時調整公辦幼兒園的收費標準
    一是完善學前教育投入機制。建議省、市、縣各級政府把學前教育事業經費列入本級財政年度預算，并做到逐年增加學前教育經費在公共教育經費中的比重。
    二是規范學前教育收費標準。建議物價部門盡快調整現行公辦幼兒園收費標準，允許公辦幼兒園按生均成本扣除政府投入后定價，取消現行附加保教費等收費項目，試行一費制管理。根據物價指數上漲和居民收入情況，三年一個周期，對公辦幼兒園收費標準進行合理調整。

    （四）優化學前教育師資隊伍，提升學前教育軟實力
    一是加大培養年輕幼兒教師的力度。擴大高校學前教育專業招生計劃，實施非學前教育專業在校生輔修學前教育第二學歷或中期轉專業政策，設置高校育嬰師專業，以及面向全社會公開招聘。
     二是提高師資隊伍專業化水平。嚴格實行“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，將幼兒園教師培訓納入全省教師繼續教育培訓體系，制定有效、持續的師資培訓計劃，提高園長領導力、教師執行力和幼兒園保教質量。
    三是改革學前教育人事制度和分配制度。實行學前教育教師單獨核編、核編到園，完善落實教師專業技術職稱（職務）評聘機制和社會保障政策。推行學前教育教師績效工資制，建立特殊人才引進和評價的“綠色通道”，降低學前教育從業人員流失率。

    （五）城鄉統籌、部門協同，促進農村學前教育事業發展
    推行農村學前教育三年普及工程，將農村學前三年入園率列入政府績效目標，納入“教育先進區”評估范疇，優先確保農村學前教育經費的落實；把學前教育納入地方基礎教育發展規劃，加強農村幼兒園標準化建設，統籌城鄉均衡發展。分階段對全省農村幼兒教師實行免費集中培訓。實施農村幼兒園標準化工程，分期分批改造農村薄弱幼兒園，使全省鄉鎮中心幼兒園達到示范幼兒園標準，其它幼兒園達到一類以上幼兒園標準。

    （六）大力促進民辦幼兒園事業發展
    一是切實履行政府職責，加大對民辦幼兒園規范管理力度。民政部門要加大對民辦幼兒園行政執法力度，規范其辦園行為；教育部門要加強對民辦幼兒園的管理，提高其師資水平和保教質量；衛生部門要做好民辦幼兒園的衛生服務、指導工作，確保師生安全、健康；物價部門要加強民辦幼兒園收費管理，引導其科學、合理的收費行為；街道（社區）要加強對轄區民辦幼兒園的監督，及時遏制無證非法幼兒園的存在。

    二是實行幼兒園市場準入制度，完善民辦幼兒園的審批標準。對符合辦學條件或經過短期整改能夠達到辦學條件的民辦幼兒園頒發各類證件，并納入幼兒園等級評定管理體系，同時，堅決依法取締無證非法民辦幼兒園。

    三是大力支持和鼓勵民辦幼兒園事業發展。第一，建立有獎辦園機制，鼓勵、吸納具有社會責任和良好聲譽的民營資本辦園，有效引導民辦幼兒園提高辦園質量。第二，提高民辦幼兒教師的社會地位，保證他們在評比表彰、職稱評定、業務活動等方面與公辦幼兒園及中小學教師享受同等待遇。第三，落實非公辦幼兒教師最低工資保障制度，逐步實現非公辦幼兒教師社會保險全覆蓋。第四，設立“民辦學前教育發展專項資金”，以獎代補，支持學前教育發展。